摘要：以党的政治建设为统领，紧密围绕生产经营、挖潜增效和改革发展这一中心工作，解放思想，更新观念，正风肃纪治庸问责。从教育、监督、制度等方面入手来探寻基层党组织党风廉政建设的有效对策，对党员干部廉洁从政进行引导和规范，切实解决存在问题。推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态和企业发展环境，助推企业党风廉政建设出成效。
关键词：廉洁自律；重点岗位；问题；管理；党风廉政建设责任制
1 当前反腐败工作的形势分析
十八大以来，习近平总书记不断告诫全党，中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子不胜枚举。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国，再一次向全党敲响了警钟。
腐败是社会毒瘤，是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。腐败的实质是以权谋私。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，这就决定了党风廉政建设和反腐败工作也是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，不可能毕其功于一役。同时也要清醒地看到，广大党员干部不是生活在真空里，对腐败并没有天然的免疫力，如果守不住思想防线、抵不住财色诱惑，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的深渊。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
2 强化管理手段，加强党风廉政建设
2.1 抓好人的素质提升管理，增强各级干部反腐倡廉的自觉性
一切腐败行为，最主要的因素是人员没有把握好拒腐防变的思想防线，人员素质有待进一步提升。因此，抓好党员干部思想教育成为企业的最首要的政治任务。那么，如何使职工思想教育真正起到作用，能够真正保证人员素质有所提升？这就要求讲究教育的方式方法，避免学习出现形式主义、学习枯燥没有吸引力等问题。近年来，我们积极探索新形势下党风廉政教育的有效形式，增强了教育的针对性和实效性，主要通过以下手段强化了党员干部的教育管理：
2.1.1预防性教育。一些腐败行为之所以能够发生，是内因和外因共同作用的结果。通过不定期分析关键重点岗位的工作性质、日常监察措施的可执行性及时预测出关键重点岗位人员在某个时段的某个任务中可能发生的不廉洁行为，提早教育，及时敲响警钟，能够在事前、事中、事后都及时进行监督教育，起到很好的预防作用。尤其是在节假日等敏感时间节点，开展专项检查、明察暗访和交叉互查，持续加强对公接待、公款消费、婚丧嫁娶等规定的执行情况的监督检查，加大查处和通报力度。在节前、节日期间、节后都通过网站、报刊、微信群、宣传栏等途径开展预防性教育，公开举报电话、举报邮箱等，避免了各类廉政风险的发生。
2.1.2典型教育。任何理论教育，都比不上那些实实在在发生在人们身边的违法违纪案例具有教育意义。当今社会，人民对富裕物质生活的极度渴望，使得一些马克思主义理论水平不高、政治觉悟与敏感度差、官德素养低下的党员干部的价值观和人生观严重“异化”，过度崇拜权力和金钱，背离共产党人基本党性，任由腐败思想不断蔓延。真实案例摆在眼前，让人感觉到更加贴近实际，警示效果更加突出。通过一个个鲜活的例子，党员干部能够真正从本职岗位分析，能够产生一种刻意规避类似风险的意识，时刻警醒自己，积极弘扬新风正气、自觉抵制不良风气，提高了廉洁自律意识。
2.1.3常态化先进性教育。思想教育是防止腐败的基础性工作。我们结合开展保持党员先进性教育活动，加强以坚定理想信念教育、梳理正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，广泛开展学习廉政勤政先进典型和警示教育活动，发扬党的光荣传统和优良作风。严格执行“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。近年来通过开展岗位风险防范教育、“爱岗敬业、遵章守纪”廉政勤政教育、“学法规、查行为、增党性、树形象”活动等主题教育活动，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强自我约束的能力和反腐倡廉的自觉性，有效遏制了消极腐败现象的发生。
2.2 抓好权力运行管理，让权力在阳光下运行
改革开放以来，我国反腐倡廉建设的经验教训反复诠释这样一个哲理：腐败的核心是权力滥用，不受制约的权力必然滋生腐败。因此，我们不断深入推进权力运行监控机制建设，规范权力运行。
2.2.1重点职权流程梳理。把加强监督，制定、完善权力运行流程及规章制度作为推进企业廉政风险防控管理的一项重要举措。开展了重点职权流程梳理工作，对企业内部涉及到人、财、物等管理的职权进行梳理、规范，进一步摸清权力底数，明确职权名称、内容、行使主体和依据等。同时针对每一项职权，优化运行流程图，做到既能规范权力运行，又能防范风险。
2.2.2关键岗位梳理。梳理廉政建设关键岗位，组织分析各岗位存在的廉政风险，建立关键岗位清单和风险登记台账，并制定风险防控措施：一是从党员干部党纪党规教育入手，以《准则》、《条例》为准绳，重点加强党员干部廉洁警示教育，加强廉政学习，遵守廉洁从业各项规定，从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，不发生失职渎职行为；二是建立关键岗位干部职工的监督机制，将对关键岗位职工的监督责任到人，支部委员、党小组长均担负起一定的职责，认真抓好日常特别是重要时间节点的警示教育；三是正确对待单位内部和外部的联络交往，倡导“清白做人、干净做事”的廉政理念，不谋取私利，不增加办事人员额外负担；四是认真执行民主集中制，凡涉及重要工作、重大事项、重要人事安排和大额资金使用等情况，都坚持召开办公会议集体研究，做到民主决策、科学决策；五是对重要岗位实施轮岗制度，压缩权力空间，防止权力被乱用、滥用。
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2.3 健全工作机制，推进基层党风廉政建设
没有制度，不成方圆。企业要是没有规章制度，就会发生安全事故。党员干部都必须遵守党内各项制度，加强律己修养，从各方面严格要求自己，把纪律、法律转变为高度的自律，做到时刻警醒，要加强各项廉洁自律制度学习，明辨是非，规范自身行为。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，我们把加强制度建设作为有效防治腐败的根本途径，作为党风廉政建设的重要内容，真正做到用制度管权、管事、管人。
抓制度落实，严格依规办事。紧密围绕企业生产经营实际，从设备管理、人力资源管理等方面作为切入点来加强制度建设。明确具体控制范围、标准和措施，做到相关责任人到位、责任追究办法明晰。同时，严格落实好党风廉政责任制，党风廉政责任制是加强党风建设的主渠道，是带动和依靠各方面力量预防腐败的制度保证。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，在做到抓好生产的同时，抓好责任范围内的党风廉政建设，不断明确职责，严格考核，确保有效落实。近年来，相继建立、完善了《党风廉政建设责任分解》、《责任追究办法》、《班子成员党风廉政建设责任分工》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《党风廉政监督员制度》、《党员干部婚丧嫁娶规定》等制度，进一步约束了党员干部行为，营造了风清气正的企业环境。
2.4 廉洁文化建设管理
一是以人为本，贴近实际。坚持群众路线，将群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从职工中选任经理联络员，他们可以代表职工直接跟经理建言献策，并且担负起监督领导干部的责任。
二是坚持教育先行，教育、制度、监督并举。坚持以知促行，知行合一。使廉洁意识内化为思想准则和道德准绳，外化为倡导廉洁的自觉实践，促进廉洁文化建设和其他各项工作健康协调发展，使廉洁文化深入到企业各方面，深植到每个职工的内心，推动企业和谐健康可持续发展。
充分运用各种载体，开展了一系列廉政文化活动，让党章党规深入人心，打造了全方位的反腐倡廉宣传教育新格局。“两大平台”常念“紧箍咒”。有效利用微信平台、公司办公软件两大平台适时发布党章党规知识、廉政动态、案例剖析等内容。运用廉政短信平台在重要节点发送廉政提醒短信，使廉政提醒直达“最后一公里”，常敲警钟使党员干部在潜移默化中陶冶了情操，渲染了廉洁正气。创新“廉政微党课”，让普通党员走上讲台，为党员干部补足精神之钙，进一步增强党员干部拒腐防变能力。通过一系列丰富多彩的廉政文化活动，为党员干部常吹“清廉之风”，营造了风清气正的良好氛围。
2.5 严格落实党风廉政建设责任制
落实党风廉政建设责任制，领导班子和领导干部是关键。党的十八大把“严格执行党风廉政建设责任制”列入党的建设的重要内容。党风廉政建设责任制是管总的、牵头的制度，是推动反腐倡廉工作不断深入的“龙头”，起着组织保证和制度保证的重要作用。我们不断要求党员领导干部要一手抓生产经营，一手抓党风廉政建设，两手抓，两手都要硬。并从党委到基层单位层层签订廉政承诺，使每名领导班子成员都知其任、明其职、出其力、尽其责，“一纸承诺”在手，既约束干部廉洁从业行为，有进一步激发干部严谨干事创业的自觉性。同时将党风廉政建设纳入绩效考核，严格兑现奖惩。党员干部工作作风不断改变，积极创业、务实高效成为每位党员干部的座右铭。2.6 创新方式，强化监督，进一步规范从业行为
2.6.1落实常态化监督。通过效能监察、日常检查、信访举报等途径，强化内部管控和群众监督，对行政权力审批、干部任用、项目管理等权力相对集中的部门、单位和重点岗位实施风险预警，强化监督检查的强制力，完善和畅通监督举报渠道，严格执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，为保护党员干部廉洁从业构建一道安全“防火墙”。
2.6.2落实制度监督。以推进落实“两个责任”为抓手，加强制度建设。针对公务接待、公车管理不规范的问题，制定实施了《公务接待管理规定》和《公务车使用管理规定》，各级干部严格按照规定标准安排公务接待和用车事宜；同时还制定、完善了《领导干部个人重大事项报告制度》、《党风廉政监督员制度》、《党员干部婚丧嫁娶规定》等制度，有效发挥了制度监督的刚性约束。
2.6.3打造阳光监督。以基层支部为单位，评选出一名党员为党风廉政监督员，及时收集干部履职履责、违反中央八项规定精神、“四风”问题等情况，建立和实施问题督办机制，落实整改责任。开展“严明作风纪律、加强服务基层、服务现场能力建设”常态化调研，着力解决干部作风不实、“两纪”松弛等问题。利用微信平台，建立干部作风信息监督平台；设立纪委举报信箱，专人定期负责收集反馈诉求信息和信访举报件，进一步拓宽监督渠道，打造阳光监督。
3 结语
在新的历史起点上，我们应该继续坚持党的坚强领导，动员和组织全体党员干部，努力探寻并不断完善动态化、多元化的基层党组织党风廉政建设的有效路径，才能切实改进党的工作作风，才能赢得广大人民群众的信任和拥护，才能取信于民、凝聚改革共识，才能激发促进改革发展的正能量，才能向人民交出一份经得起历史考验的合格答卷。
参考文献：
[1].习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室.
[2].十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编[M].中国方正出版社,2016.
[3]高峰.认真抓好党风廉政建设责任制落实[N].中国纪检监察报,2003.
[4]王希鹏.十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新[C].//,中国纪检监察学院,2014.
论文作者:刘丽梅,刘艳艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
标签：党员干部论文; 党风廉政建设论文; 制度论文; 腐败论文; 岗位论文; 权力论文; 责任制论文; 《基层建设》2019年第18期论文;