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摘要：建筑工程建设实施招标是为了适应市场经济发展的客观要求，是为了优化工程建设资源配置，并且低成本、高质量完成工程建设。建筑工程招投标阶段的造价控制是工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，并且是实现工程项目设计阶段概、预算控制的目的，因此对建筑工程招标阶段造价进行控制具有重要作用。基于此，本文简对影响建筑工程招标的主要因素与造价控制策略进行了简要分析。
关键词：建筑工程招标；影响因素；造价控制；内容；策略
1 影响建筑工程招标的主要因素
影响建筑工程招标的因素主要有：（1）从业人员素质因素。因竞相压价导致招标代理机构收取的费用低于市场价格，为确保企业要生存，大部分代理机构压缩成本开支。招标代理机构为了节约人工成本，一些招标代理机构聘用的人员大都综合素质不高，执业能力有限，业务不熟，招标文件编制描述不清，出现严重不合理条款，工程量清单编制欠准确。造成招标文件与工程实际出入较大，给有经验的承包商留下可乘之机，给建设单位造成不应有的损失。（2）招标方违规舞弊的因素。主要表现为：一是索要或收受投标方的贿赂；二是搞假招标，即根据事前已经确定的“意向单位”的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其度身设置评标程序及评标办法，使其“方便”“合法”地中标；三是任意肢解建设项目，规避招标或关照某些“特殊”的投标单位。按照规定，造价200万元以上的建设工程必须招标，200万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招标程序，经常把造价200万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。（3）假借资质参与竞争的因素。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。（4）转包工程获取利润。“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
2 建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
建筑工程招标阶段造价控制的内容主要包括：（1）草拟工程合同；编制招标情况书面报告；咨询机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议。（2）科学编制工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标；（3）主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人。
3 加强建筑工程招标阶段造价控制的策略
3.1不断提升从业人员的综合素质。（1）科学制定准入和清出制度。科学制定出造价从业人员的准入机制，确保每个从事工程造价业务的人员都具有相应的执业资格，加强对工程造价从业人员执业资格的动态管理，对在工作中出现不良行为的造价人员进行记录并公示，对有违法违规行为的造价人员进行处理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业，通过道德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员的行为。（2）提高业务专业素质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应该对工程量清单及所在省份的定额计价规则进行全面和细致的了解、熟悉并掌握.还应认真学习工程造价专业相关理论知识，要重视新知识和新技术的不断更新，以此来调整知识结构，并结合大量实际工程项目，提高自身业务素质，使自己成为既具有广泛理论知识又具有丰富经验的复合型人才。
3.2强化投标人诚信的控制。首先明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中.其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布.当投标企业的失信次数达到一定次数或者产生了恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外，将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这即提升了诚信好的投标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，真正规范了建筑市场的招标行为.
3.3工程量清单的合理编制。（1）工程量清单的科学编制要准确完整的描述工程项目特征与工作内容。工程量清单的科学编制过程中，需要详细描述项目特征和工作内容，并且对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。（2）工程量清单的科学编制要结合工程施工图纸、技术规范和施工现场实际，并严格依据《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制。保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。
3.4严格招标价的控制。首先结合建筑工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
4 结束语
综上所述，建筑工程招标阶段的造价控制是为工程设计提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算，并且是工程施工阶段工程造价控制的依据，因此加强建筑工程招投标阶段造价控制，对于整个工程项目建设周期的缩短、工程质量的提高以及建设资金的节约与投资效益的提高具有重要意义。
参考文献
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[3]罗天旋.浅议建筑工程招标投标阶段造价控制[J].装饰装修天地，2016.
[4]王华.浅析工程招标阶段的造价控制[J].财经界，2016.
论文作者:童兴喜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/21
标签：造价论文; 阶段论文; 工程招标论文; 建筑论文; 工程量清单论文; 诚信论文; 投标人论文; 《基层建设》2017年第15期论文;