摘要：建筑工程造价预算控制是控制管理的一个及其重要的组成部分。对建筑工程的施工过程中造价预算进行合理有效的控制，有利于控制施工企业整体造价，提高建筑工程企业的整体效益。工程在实施的过程中可能会受很多外界因素的干预，使得工程造价预算会出现很多问题，不会被准确的掌握和控制。这就要求我们从事建筑工程造价预算控制的人员高度地重视造价预算控制工作，正确认识造价预算的重要性，进而深入研究与分析建筑工程造价预算控制问题，本文根据笔者工作实践，对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；造价；超预算；原因
1 建筑工程造价超预算产生原因
1． 1 建筑工程造价前期成本预控不足
建筑工程项目的整个流程与每个环节，都不可避免地会受到造价管理与控制的影响。在项目建设的初期，必须要进行工程造价的计算与管理。但由于项目尚未正式开工，受到各方面因素的制约，造价管理经常会出现成本计算过少的情况。比如，施工的方案与后期的施工实际不相符合，对于原材料的计算出现误差，工程技术与设备的投放计算与实际存在着差距等等。因此，造价工作人员必须要对工程项目的各个环节和流程进行全面细致的了解与掌握，以最大限度保证造价管理工作的科学性与操作性。
1． 2 材料，人工，设备方面的因素
(1) 材料价格波动。一般情况下，工程项目的持续时间很长，这中间原材料市场可能出现变动，这就造成了在进行造价计算的时候对于原材料的预算难以准确掌握，由于市场的变化造成材料的价格变动，从而影响到预算的变动。 (2) 人工因素。关于人工因素对于造价预算的影响主要体现在两个方面: 一方面是由于工程造价管理与预算制定的人员，由于自身能力素质方面存在着缺陷，导致在进行预算计算与造价管理的过程中出现了失误，从而影响了工程预算与执行。另一方面是由于责任心不强，对于工程项目的整体以及各个步骤缺乏必要的了解与调查，对于涉及的原料，技术以及人工投入等测算不足，同时加上施工人员在施工过程中存在着浪费与损耗等问题，导致实际的消耗超出了工程造价。(3) 设备因素。当前，随着技术的发展，各种新型设备投入到了建筑工程项目，一来是这些设备本身价格比较高，二来也需要专门的人员来进行操作，如果操作人员欠缺这方面的知识与能力，会造成设备的不正常损耗，从而使成本投入增加。
1． 3 工程量清单出现误差
一般情况下，工程项目需要委托造价咨询机构编制项目的工程量清单，以为整体工程的施工进度提供可靠的依据。但实际中，造价咨询机构的技术人员的水平也存在着差异，加上部分人员责任心不强，对于整个工程项目的情况了解不深，不细，不全，经常会出现工程量计算失误，从而造成工程造价的误差。另外，如果工程量清单对于项目整体和某个环节与流程中的特征表述不清，不准，不全，就会对后期的施工造成一定的影响，也会出现造价与实际投入不相符合的情况。
1.4造价预算控制编制阶段的难点
施工过程中的一些内外因素及项目变更等因素都影响造价预算编制工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆内部因素有在施工过程中因为管理者或施工者的失职及甲方业主合同变更等；外界因素有工程造价预算控制人员人力无法预测的外界因素的改变，例如 : 在施工过程中遭受自然灾害或者遇到社会不稳定的现象发生等。建筑工程在具体的施工进程中，也时常由于各种不同的因素出现施工项目的变更从而影响整个建筑工程的造价预算编制。这其中主要包括 : 设计图纸缺陷因素和业主变更要求等因素。严格地说，项目发生变更必然意味着工程造价的增加。造价预算控制人员在造价预算控制的编制阶段里应该充分考虑施工项目变更给施工企业带来的各种不利影响的情况下，严控造价预算编制，强化变更工程超量、超价部分的编审控制。
1.5造价预算控制执行
施工企业的造价预算编制工作一般在年底进行，预算控制部门会根据本企业当年的盈利状况已及利润增长态势作参照，加上一定比例的期望值后成为下年度的造价预算控制指标，下属各施工班组以此指标为根据再将具体预算控制任务分解到下属各施工班组。但在这一分解造价预算的过程中，下属施工班组的管理者往往会考虑经济因素或者更高的期望值从而自行调整造价预算的执行力度。
2 建筑工程造价超预算的解决措施
2． 1 明确正规合理的建筑工程造价预算流程
无论是何种原因造成的建筑工程造价超出预算，对于建筑工程的建设与发展来说都不是一件好事情。必须要加强对这一问题的解决力度。在拿到建筑工程以后，建筑工程企业应当对这一项目的各方面信息进行全面的调查与了解，并进行分析，特别是涉及到预算与造价等方面的事项，更是要投入足够的人力与物力，进行全面细致的分析，并严格按照工程造价预算的程序，进行计算和编制，以保证预算的合理性和准确性。
2． 2 材料，人工，设备进行超预算调控
(1) 材料造价调控。通常情况下，建筑工程的造价预算中，材料占据着最大的比重。对这部分造价进行控制的意义非常重大。如果在这部分上出现了浪费，则会造成造价预算的超出所预计的项目。因此，在进行工程造价预算编制的时候，必须要对原材料的市场特别是价格因素进行充分地了解与掌握，而在施工过程中，对涉及的原材料也要货比三家，多方考察，采用物美价廉的原料，在保证质量的前提下尽量控制成本投入。 (2) 人工造价调控。除却原材料以外，人工成本的投入对于建筑工程也是一个大头。因此，在进行造价控制与预算编制的时候，必须要进行科学的计算，对整个项目的设计，施工与验收等环节进行全面的测算，对其中所涉及的技术投入，人力资源等项目进行精确的掌握与合理的计算，并在整个项目进展过程中不断加以监督与管理，切实保证严格按照预算执行。 (3) 设备造价控制。设施设备也是建筑工程行业所不可或缺的重要因素。现代各种设备的高技术元素都比较多，因此，必须要严格按照操作规程与步骤合理操作设备，避免因操作不当的因素而造成设备的损坏和损耗。必须要有专门的技术人员对操作人员进行辅导培训，定期对设备进行检修和故障排除，避免因不正当的损耗而造成成本的增加。
2.3 建立造价预算控制体系
建筑工程施工企业须设立一套完整科学的预算控制体系，担负造价预算自编制执行再到调控最后到评价的每步工作。建筑工程施工企业必须设立预算控制部门，确立造价预算控制的责任，理顺下属施工各班组与造价预算责任者之间的关系，将造价预算层层分解到各个分项目部，各分项目部责任人再落实分解造价预算，并配设专职的分项目预算人员，使之具体负责分解造价预算的控制工作。
2.4 建立造价预算分析机制
建筑工程成本控制与造价预算监督执行需建立一套造价预算分析体系，应以造价预算为总目标定期将造价预算执行情况与实际施工过程的进展情况进行详尽的分析比对，并且结合施工实际进度适时分析年度造价预算的执行情况。及时优化施工过程中的施工工序方案，保证建筑工程造价预算得到控制。
3 结 语
总而言之，建筑工程企业应当运用多种手段、多项技术，对工程造价所涉及的各种因素、各个方面进行全面的计算与了解，并在施工过程中不断予以修正，以保证工程造价管理与预算更加符合工程需要，切实在保证质量的前提下减少成本投入，提高效益。
参考文献:
［1］ 徐洁玲． 浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策［J］． 现代经济信息，2017，(07): 344．
［2］ 许一友． 建筑工程造价超预算的原因及控制对策分析［J］． 低碳世界，2016，(11): 201 －202．
论文作者:程文婷
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
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