构建西部科技人才管理新机制_科技论文

构建西部科技人才管理新机制_科技论文

构建西部科技人才管理新机制,本文主要内容关键词为:科技人才论文,新机制论文,西部论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

实施西部大开发,加快西部地区发展,是我国现代化战略的重要组成部分,是党中央 高瞻远瞩、总揽全局作出的具有重大现实意义和深远历史意义的战略决策。在实施科技 兴国、人才强国战略,在新的历史条件下,面对新世纪国际国内人才竞争的大格局,大 力实施科技人才发展战略是西部大开发的重要条件,是西部省区实现跨越式发展的必由 之路。为使人才资本在西部经济社会和科技发展中起主导工作,就必须重视科技人才管 理机制创新,注重构建西部科技人才管理新机制。

一、以人为本

在当今时代,人是创造知识、传播知识、应用知识的主体,是生产力诸要素中最关键 的要素。科技的进步,社会的发展离不开高素质的人才。人才已成为经济社会发展的主 动力。知识的生产与传播,科学技术的研究与开发,技术知识在生产中的运用沟通,都 离不开人。因此,在任何意义上说,现代经济、尤其是信息经济是人才经济。现代经济 的主体是人,人是最大的资产,最可宝贵的资源。

人才的管理和开发,从根本上说,就是强调人才资源是有价值的资源。人才的价值不 只体现在物质方面,更重要的是对社会直接贡献和敬业精神。以业为荣,充分发挥自己 的聪明才智,是实现人才价值的重要方面。在现代人才管理中,管好人、用好人,最根 本的管理是用人之长,容人之短,知人之所长和用人之所长,是以人为本、是合符人性 的。对人不在于因人设事,而在于因事用人。在用人之所长的同时,还要容人之所短, 这是人才管理之道,说到底也就是以人为本。在科技人才管理过程中,人的可变性活力 最大。人才资本不仅能创造利润、产生效益,而且具有创新的潜能。利用好、发挥好这 种潜能,就能创造奇迹。人才只有在开发应用中创造价值,才具有资本的属性。作为资 本,它又有流动性和趋利性,总是向最能体现其价值的地方流动。因此,构建西部科技 人才新机制,必须充分重视科技人才的价值。我们应从精神和物质两个方面加以激励, 创新管理机制,充分体现以人为本新理念。为此,西部科技人才管理体制的改革取向, 应是由过去单一注重人才的物质需求转向注重人才的全面需求;从过去注重人才效率转 为注重提供公平的竞争环境和发挥才能的机会;从过去注重单位储才、荐才转向多关注 人才个体发挥选择、创业的自主性;从过去注重高、精、尖人才队伍建设转变为同时注 重基础性人才队伍建设,这一点在西部较不发达地区尤为重要;从过去注重体制内科技 人才建设转变为注重全社会人才建设。应使以人为本理念贯穿于人才吸引、集聚、教育 、培训、培养、使用等人才管理的各个层面、各个环节,更加关注科技人才与社会、经 济、环境等的深入结合。通过政策支持、精神激励和环境保障,促进科技人才的健康成 长,充分发挥科技人才的巨大作用。

二、统筹协调

如果说以人为本是构建西部科技人才管理新机制的根本观念,那么,协调观念则是其 核心观念。可以说,统筹协调观念是管理系统思想的具体化。对科技人才管理而言,在西部地区科技人才数量固然十分重要,但核心不是人才的数量,而应当是现有科技人才能力的整合及人才与经济、社会发展的交织、结合、融合,在西部真正形成经济社会发展依靠科技进步和劳动者素质的提高,反过来,科技进步和劳动者素质的提高又实实在在地推动西部经济社会的发展,从而形成一种良性互动机制。

构建科技人才统筹协调机制,第一要注意把西部地区发展战略和科技人才发展需求协 调统一起来。尽量使科技人才自身的发展需求和经济、社会、科技的发展要求相协调、 相一致。第二要注意对经济、社会、科技的投资和对科技人才投资的统筹协调,既不能 顾此失彼,也不能重此轻彼。如果我们把对经济社会科技发展的投资称之为投资于“物 ”,把对科技人才的发展投资称之为投资于“人”,那么投资于“人”则更重要。因此 ,从科技人才管理角度出发,在考虑投资时必须充分考虑投资于物和投资于人的统筹协 调,再也不能像过去那样见“物”不见“人”了。除此之外,还要注意科技人才管理和 其他人才管理的统筹协调;城市科技人才与农村科技人才,各产业、各行业之间科技人 才的统筹协调;要特别关注西部地区城镇化进程中新的科技人才差别的统筹协调;关注 经济领域、科技领域与非经济领域、非科技领域科技人才的统筹协调;关注西部不同区 域、不同地域科技人才的统筹协调等等。同时人才能力有大小之分,有专业之别。还必 须充分注意不同层次、不同专业科技人才的统筹协调与发展,使人才结构不断趋于合理 。

三、政府主导与市场调节

由于西部各地经济、社会、文化、科技、教育发展情况不同,因此科技人才管理不能 简单地强化政府主导或是市场调节。而是必须充分考虑目前体制转轨过程中不同所有制 单位科技人才流动更替产生的新矛盾、新问题,树立起政府主导和市场调节相结合的观 念。一方面要继续发挥过去多年形成,在实践中仍然行之有效的好的科技人才管理工作 优势,另一方面要研究、要探索在市场经济条件下如何更好地推动科技人才的发展。政 府主导,一般而论就是加强对科技人才资源开发的总体谋划和研究,推动整个科技人才 队伍建设。根据本地区实际情况,主要以组织实施高层次或较高层次专业人才培养工程 为重点,加强高层次或较高层次科技人才队伍建设,为整个科技人才队伍建设发挥导向 和示范作用。同时要以促进人才合理流动和市场化配置为重点,加快推进科技人才工作 体制创新。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的政策和体制环境。市场调节,就 是充分发挥市场在配置科技人才资源上发挥重要作用,努力促进人才资源向人才资本转 化。科技人才资源市场化配置应当本着“开放、流动、公平、竞争”的思路进行构建。 在开放的条件下促进和加强科技人才的能力建设和聪明才智的发挥,在流动的前提下加 强科技人才资源的优化配置,在公平的环境下鼓励科技人才积极参与西部地区经济社会 发展,在竞争的基础上择优选择、支持和激励科技人才脱颖而出。通过市场机制充分体 现科技人才应有的价值,对贡献突出的科技人才给予相应的回报。不仅是经济利益的体 现,更重要的是对科技人才的知识价值、创造价值和社会价值的肯定。要注重建立完善 经济利益和社会价值双重激励机制。

四、目标与重点

构建西部科技人才管理新机制,其目标、其要点不在于讨论学历、职称等是否有用, 而在于要倡导、激励科技人才重于行动,重于实践,在西部经济社会和科技发展中做出 积极贡献。

基于市场对人才资源的基础性调节作用越来越强,构建西部科技人才管理新机制,重 点在于要注重人才动态状况比较和预测人才需求、发展趋势。要从过去在科技人才管理 中注重人才自身情况的简单指标,转变为注重人才与经济社会交叉状况的复合指标,注 重人才与经济、社会、科技发展的协调互动的现实状况,要注重实践能力状况并把实践 能力建设作为科技人才管理的主题。在注重对科技人才数量、结构预测的同时必须注重 对科技人才素质能力发展趋势的预测。因此,人才管理应从过去为政府服务切实转变为 提高政府公共服务水平,加强对人才的服务,重点在作出激活人才活动的制度安排和形 成有利于科技人才成长、创业的法律环境。把着力点放在市场、企业关注不到的全社会 科技人才整体素质的提高和企业力量不足以承担而又关乎整个地区经济社会发展大局的 高层次科技人才队伍建设上。在西部地区,还要坚持不懈地加强对科技人才资源的投资 ,即使投资效益暂时不能体现出来,政府也必须继续对未来投资。只有这样,才能最终 解决人才状况和经济社会、科技发展状况不相适应的矛盾。

五、管理要适应不断变化的情况

由于经济全球化趋势和我国经济社会的深刻变化使人们的生活方式发生了较大变化。 人们的生活方式更富独创性、多样性和个性化,对科技人才的管理必须考虑新的更为合 理的方式,要更多地体现“人文关怀”。现代信息通讯技术的发展和广泛应用,使人与 人之间的距离、沟通、关系和从业方式等发生了变化,科技人才管理必须考虑信息化时 代劳动方式、创业方式和劳动关系的新变化,积极引导、营造科技人才发展,从业、创 新环境的良性发展。

构建西部科技人才管理新机制目标的实现,重在落实。因此科学正确的人才管理要重 在考虑管理措施的分解的实施。真正通过管理来引导科技人才资源的开发,引导科技人 才资源向科技人才资本转化。使科教兴国战略和人才强国战略在科技人才管理中能得以 体现。要通过构建良好的管理机制,把科技人才的积极性、创造性充分调动起来,让劳 动、知识、技术、管理的活力竟相迸发,让科技人才的潜能充分释放。

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