山东正诚土地房地产评估有限公司 山东济南 250014
摘要：土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地籍测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。
关键词：地籍测绘；国土资源管理；作用
引言
对于与法律沾边、行为主体多是政府的地籍测绘来说，土地使用方面税收项目管理、处理土地产权问题、掌握土地资源数据信息等都属于地籍测绘的工作范畴，而从这些直接关系国家公共用地管理效率的工作中我们就能够领略到地籍测绘在我国国土资源管理中的地位和作用，而为了能够更为深入了解这一地位与作用，正是本文就地籍测绘在国土资源管理中的作用思考展开具体研究的原因所在。
1地籍测绘与国土资源管理
国土资源管理工作事关国家发展大计，同时与人民群众的切身利益息息相关。随着经济社会的发展，人们对国土资源管理工作的要求越来越高，这就需要利用现代化的科学测绘技术，对地籍进行精确测量和绘制，从而为政府实现合理规划和科学决策提供依据，同时能够满足广大人民群众在地籍方面的实际需求。随着时代的发展，地籍测绘技术也在不断更新，现代化地籍测绘技术的应用，使测绘时间大大缩短，测绘质量越来越高，测绘成果的可靠性更有保障。
2地籍测绘的主要特征
2.1地籍测绘属于政府行为
国外的地籍测绘，也称为“官方测绘”。对于我国而言，地籍测绘在古代和现代属于政府行为，其主要的作用是维护个人土地产权，保障政府税收的正常进行。如今，地籍测绘对于我国政府有着重要的作用，主要是保护土地资源，合理利用土地。
2.2地籍测绘可以为土地管理提供参考
不论是古代还是现代，地籍技术都是以测绘为基础的。国家利用地籍测绘，实现对土地产权和政府税收的保护目的，同时，法律事实对于其可以接受，同时，为人们提供参考。
2.3地籍测绘具有较高的现实性
由于地籍资料具有非常高的现实性，导致地籍测绘的经常性大于普通的基础测绘经常性。同时，地籍测量工作所处的动态环境能够对地籍资料本身的现实性进行一定的维护。
3地籍测绘在国土资源管理中所发挥的作用
3.1增加国土资源的经济利用价值
3.1.1服务于房地产行业
之所以说地籍测绘能够较好服务于房地产行业，主要是由于房地产行业能够在地籍测绘支持下实现自身的稳定发展，而土地和建筑物的产权管理就是地籍测绘服务于房地产行业稳定发展的最直观体现。在地籍测绘的支持下，土地的权属关系能够由地籍测绘取得的资料实现较好判定，而重新进行的登记也必须得到地籍测绘的支持。此外，地籍测绘还能够为房地产行业重点环节建设用地划归和评定土地使用等级提供信息资料支持，当地产开发商由此就能够较为直观的了解土地权属，这对于其成本支出的降低将带来较为积极的影响，而我国国土资源的经济利用价值自然也将因此实现较好提升。
3.1.2服务于城乡的规划与建设
除了服务于房地产行业外，地籍测绘还能够较好服务于城乡的规划与建设，这一服务主要得益于地籍测绘数据资料库能够实现的城乡建设具体情况反映，而这种反映就为城乡的规划与建设提供了有力的信息依据，这对于我国城乡的发展、国土资源的经济利用价值增加都将带来较为积极的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.1.3服务于城市交通管理
之所以说地籍测绘能够较好服务于城市交通管理，主要是由于在地籍测绘的支持下，相关城市的交通具体情况能够得到较好直观的展示，由于这一交通具体情况的展示包括现有道路使用情况、建设中道路工程情况，这就使得城市道路的管理水平能够在地籍测绘的支持下实现大幅提升，城市交通网的改造也能够在地籍测绘的支持下得以更好实现。
3.1.4服务于城市卫生、绿化
地籍测绘还能够较好服务于城市卫生与绿化工作，在地籍测绘的信息支持下，城市卫生环保部门能够准确获知城市每一地块的具体用途与使用情况，也能够了解城市不同地区的植被覆盖与水文情况，这就使得城市的绿化与卫生工作的效率与质量将在地籍测绘的信息支持下实现较好提升，城市的绿化与卫生工作做得好。自然会对国土资源经济利用价值提升带来较为积极的影响。
3.2在城市建设中发挥的作用
第一，通过地籍测绘能够为我国城市的环境发展提供基本的资料。在地籍测绘的图纸上能够对城市建设中所建设的植物以及河流和环境保护程度都能够进行真实的显示，这对于后期如何更好地进行环境的治理和环境的规划提供了重要的依据。第二，地籍测绘工作能够帮助城市进行交通道路的管理。地籍测绘工作能够对道路发展的基本情况进行正确的表达，对道路的现实情况进行实时的更新，如果道路需要进行改找工作，一旦发生了交通安全事故，通过地籍测绘所提供的数据也能够为尽快进行道路的疏通和管理提供借鉴。第三，地籍测绘对于城市一些基础设施的建设也有很大的作用，在城市建设和规划中基础设施必不可少，对其进行科学合理的规划和布局非常重要，而地籍测绘能够对城市综合规划设施的分布提供重要的保障和基础。第四，对城市的治安系统提供更好的服务，在地籍测绘上能够对街道中的报警以及消防系统的设置信息进行反应，能够对系统的布局和反应进行监测。
3.3地籍测绘在土地开发中的作用
3.3.1地籍测绘能够为土地资源开发提供准确度高的数据信息
地籍测绘自身能够实现测绘结果资源共享，为国土资源管理部门提供数据依据，增加对国土资源的管理力度和维护措施，同时，国土资源管理部门能够利用这些信息，增加对区域地形、水资源环境、土地等使用力度的把控。
3.3.2在土地开发过程中，地籍测绘能够为其节省资金
由于土地资源管理开发涉及范围广泛，导致出现的问题比较复杂。所以，在最初的方案设计中，应该进行多方面的因素考量，提供充足的资金准备，降低浪费。由于地籍测绘所具有的覆盖能力比较强，其能够实现对掌握的信息资源进行共享的效果，所以，能够在开发方案设计提供数据参考，从而增加开发方案设计合理性。
4地籍测绘的发展趋势
4.1“3S”技术与土地变更调查衔接分析
通常将传统的土地变更调查分成下面三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，包括变更证据收集，土地变更调查外业工作底图、表格和测量工具的准备；第二阶段为外业调查阶段，应用测量技术和调查基础资料，将境界、土地权属界线、线状地物和变更图斑补测到土地变更调查工作底图上，并加以图斑属性注记，同时填写土地利用现状变更调查记录表；第三阶段是成果整理阶段，即内业进行图斑变更、面积量算、统计汇总和编绘成图。从目前技术发展看，3S技术可以为土地变更调查提供技术基础。
4.2“3S”集成系统体系结构
面向土地变更调查的“3S”集成系统（简称“3S”集成系统）指运用遥感、全球定位系统和地理信息系统领域的理论、技术和方法，开发与传统土地变更调查业务流程相衔接的实用化软、硬件系统，建立适合不同区域和不同调查比例尺的应用模型，实现变更调查全流程或关键环节作业的数字化、自动化、智能化和数据传输网络化的一种技术系统及与其相适应的组织模式。
结语
在本文就地籍测绘在国土资源管理中的重要性思考展开的研究中，笔者详细论述了地籍测绘的概念、地籍测绘的特征、地籍测绘在国土资源管理中所发挥的作用等内容，而结合这一系列内容我们就能够较为深入的了解地籍测绘这一国土资源管理的重要组成，也能够认识到地籍测绘所具备的增加国土资源的经济利用价值、提高国家土地资源的开发效率的国土资源管理作用，希望这一认知能够使地籍测绘获得更高的关注。
参考文献
[1]韩娟，周攀.浅谈地籍测绘在国土资源管理中的应用[J].科技风，2017，（11）：143.
[2]陈志伟.浅议地籍测绘在国土资源管理中的重要性[J].江西建材，2017，（17）：212+214.
论文作者:于桂,杨英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/8
标签：土地论文; 城市论文; 国土资源论文; 资源管理论文; 在地论文; 国土论文; 服务于论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;