摘要：预算管理是电力工程内控工作中的一个关键环节，其对工程的实施效果以及企业的管理活动都有着直接的影响。但是，从当前的情况来看，电力工程预算管理中还存在着这样或者那样的问题，没有充分发挥出预算管理在优化资源配置、促进产权改革等方面的作用。客观来讲，当前我国电力工程市场的竞争不断加剧，电力企业若没有从预算管理方面做出改变，那么无疑会被市场所淘汰。为此，本文从预算管理中现存的问题出发，分析了电力工程改进预算管理制度和方法的相关策略，希望能够为我国电力工程建设的持续进步提供一些参考和支持。
关键词：电力工程；预算管理；存在问题；解决对策
如今，受经济及科技水平进步的影响，电力工程建设正在持续发展中，传统的预算管理方法虽然显现出了较多的缺陷，但是其仍然作为一种主要的管理方式而存在，由此所产生的问题显而易见。经济全球化不断加剧，以及电力工程市场竞争不断深化，传统的预算管理方式弊端越来越明显[1]，这受到了电力工程管理者的关注和重视。为此，为了更加适应当前的市场需求，提高电力工程建设的效率，本文探讨了现有的预算管理方法中存在的问题，并提出了相应的优化和完善措施，具体如下。
一、电力工程预算管理中存在的问题分析
1、缺乏预算管理意识
在预算设计中，很多设计人员没有意识到预算管理的重要性，没有将其与其他建设环节联系起来，同时也缺乏统一的管理方法，这种单一、固定的模式导致预算中缺乏对资金投入、分配的严谨评估。建设单位在查阅预算设计时，没有对预算方案进行详细了解，因此在细节上存在的问题非常多。很多电力企业都建立了工程预算管理部门，但是并没有展开相应的学习和宣传活动，很多工作人员混淆了预算管理与财务管理，因此在工作中总是无法达到预期的效果，导致预算管理丧失其存在的价值。
2、预算管理方法滞后
当前，电力工程的工程量预算模式仍然是将人工单价、统计资料、原材料单价等进行基础性的统计，这种模式显然已经十分的落后，所有预算以统计所得数据为计算的基础，那么所得结果必然会出现一定偏差，无法反映出真正的工程造价。如今，电力工程建设技术是不断变化的[2]，相关的材料也是不断更新的，而目前所实施的固定的管理制度很难实现动态化管理的目标，无法迎合市场变化的要求，更加无法适应工业现代化发展的要求，不能实现与国际上的接轨。
3、预算执行力度不足
从当前的情况来看，电力工程的数量和规模正在不断扩大，预算管理的工作量和难度不断增加，但是与此同时，很多电力企业虽然设置了有关预算管理的改进方法，但是考核和奖罚制度没有完全落到实处，工程责任不明确，出现问题后无法及时的查找原因，过多强调客观因素而忽略了责任人的管理因素。同时，在执行力度不足的条件之下，预算管理工作人员的工作热情也不高，他们没有真正的配合考核，大多数的态度非常消极，导致考核工作沦为形式，无法发挥出其应有的作用。
4、预算人员素质不高
预算管理工作人员是工作开展的执行者和实践者，也是电力工程建设中的直接参与者，预算人员承担着较多的责任，其不仅要考虑到预算本身，还要将其与各个环节联系起来，工作量非常大。但是，由于人事管理制度的问题，电力企业所招聘到的专业人才仍然比较少，而目前在岗的预算人员工作中存在的问题也非常多，形成一种青黄不接的局面。另外，除了专业素质之外，预算人员本身还需要具有良好的协调能力、沟通能力、法律常识、处理索赔能力等，但是显然，电力企业还没有展开相关的培训和教育活动。
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二、电力工程预算管理体系的改进策略分析
1、树立预算管理理念，建立科学的工程预算管理体系
首先，电力企业领导层应该能够从整体的角度看待预算管理工作，改变传统的思想观念，正确认识预算管理在企业日常经营中发挥的作用，只有改变了思想上的束缚，才能真正付诸实践，做出积极地改变。其次，应根据电力工程的性质，建立起一套科学的、完善的预算管理体系[3]，完善细节上的内容，夯实基础，将预算编制、审核、上报、批准及考核等流程有效串联起来，简化流程并尽可能的提高工作效率，并将预算指标落实到具体的责任人，明确其他部门之间的责任和权限等，以确保工程预算管理措施的有效施行。
2、改进预算方法，加强对内容的动态管理
企业在制定工程预算时，应该充分考虑到利润、现金收支、现金流量、资产负债、资本性支出等内容，将这些项目详细勘查后列入到预算工作的考虑指标中。对于不合理、不科学的预算内容，应及时进行改进和完善，避免对企业发展造成阻碍。工程预算不仅仅是项目建设、投资规格、施工合同以及招投标文件的重要参考依据，同时还是企业展开经济活动以及实现对电力工程有效管理的关键依据，由此可见，在制定工程预算时，应该严格按照科学性和标准型的要求，将不确定因素列举出来，尤其注意对细节性内容的考量，这样才能减少后期的修改工作，使预算工作更加合理，执行效果更好。另外，电力企业还应该严格依据国家的要求，如合同协议、合同文件等，改进预算方法，加强对整个预算过程的动态性管理。
3、加强预算的执行力度，完善考核和监督机制
首先，根据上文提到的，完善制度和体系之后，应该将工作的重点放到预算执行上，只有这样，才能减少不确定因素的出现，减低突发事件对工程预算管理的不利影响。电力企业上下都应该秉承着这一原则，严格执行预算工作的相关内容，对于任何工程都应按照大型电力工程建设的要求执行，不能因为工程量小而放松警惕。其次，完善考核和监督机制，这一点主要是针对预算工作人员而言，在日常工作中，电力管理层应该采取针对性的措施，调动预算工作人员的工作积极性，使其真正投身到考核中，能够在学习中掌握先进知识和技术，只有这样，才能提高工作效率，为企业的长期发展奠定良好基础。
4、加强培训和教育，提高团队整体素质
预算人员应该能够掌握工程取费及定额知识的内容，同时及时了解材料市场价格的变化，只有这样，才能从大层面上对预算工作进行评估和改进。为此，电力企业应该建立一套完善的奖罚机制，使预算人员承担起自己的责任，主动地将工作效率与自身利益挂钩，建立更加严谨和积极的工作环境[4]。其次，企业应该加强培训和教育活动，及时为预算人员提供技术培训，使其掌握先进的知识，能够逐步提高专业素质。此外，企业还应该积极引进人才，提高招聘标准，选择具有高素质、强能力的工作人员，适当提高工资标准，这样可以更好地留住人才。总的来说，企业应该实现对工程预算的科学管理，符合市场经济对企业发展的要求，同时能够将预算管理变得有据可循，有利于后期工作的开展，这是非常重要的一点。
结束语
工程预算不仅仅是一项管理工作，同时也对电力企业的后期发展以及经济效益有着直接的影响，在市场竞争愈加激烈的今天，电力企业应该积极完善工程预算管理制度，发挥出工程预算的实际作用，在市场竞争中占据一定的份额，从而促进整个电力行业的发展。
参考文献：
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[2]柯丽曼.浅谈电力工程概预算编制与管理[J/OL].中国高新技术企业，2017.13（09）：126-127.
[3]周智雍.浅谈电力工程概预算编制与管理[J].中国外资，2013，20（15）：296-297.
[4]丁辉.浅谈如何加强建筑施工企业的工程预算管理[J].民营科技，2014，08（03）：122-123.
[5]杨超.浅谈电力工程成本的超预算管理[J].科技资讯，2015，06（11）：124-125.
论文作者:雷鸣
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/27
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