摘要：近年来，生态环境恶化已经成为全球性的话题，环境恶化产生的一系列问题已经影响到人们的正常生活和生产，其中，水土流失问题较为突出。造成水土流失现象的主要原因是人类大规模的毁林开荒，水土流失现象导致了许多地区发生泥石流和山体滑坡等自然灾害，对当地居民的人身财产安全造成极大的损失。为了避免水土流失等自然灾害的发生，加强水土保持治理是当前迫切的需求。
关键词：水土保持；治理；生态建设
引言：随着当前经济的快速发展，长期以来，我国在以牺牲环境为代价换取经济增长，其负面影响已经逐渐地显现，不仅给人们的生产生活造成了严重的影响，同时也给城市经济发展带来了不利的因素。环境治理中最大的问题就是水土流失问题，所以必须制定科学的治理措施，并抓好落实工作，积极进行生态恢复建设，才能够避免生态环境进一步恶化。
一、水土流失治理过程中存在的不足之处
1、治理水土流失策略不完善
现阶段，由于水土流失问题导致周边农田、居民生活以及工业生产、生态环境都受到了不同程度的影响，对此国家采取了一系列治理方案，重点在降低水土流失现象的负面影响。水土保持是一项系统性的治理工作，需要专业技术人员及管理人员等多方共同治理。目前，我国水土保持工作仍然有待加强，还存在很多不完善的地方，例如，资金缺乏、技术人员短缺等。
2、缺少资金投入
资金是水土保持治理工作的基础，我国在水土保持治理方面的资金投入有限，这样就严重影响了当地的生态环境恢复及建设，也导致人才流失、技术不先进等问题。水土保持治理不是一朝一夕能看见成效的，需要一个漫长的恢复过程，所以需要大量的人力物力，所以，资金的投入对于整个工作运作过程是十分重要的。
3、管理质量不高
很长一段时间内，为了经济快速增长，很多地区以牺牲环境为代价换取了经济的发展，在环境问题严重恶化后，还有一些领导对生态环境问题不重视，只注重经济效益，而忽视了生态环境建设。对于生态建设工作落实不到位。另外，对于管理质量来讲，虽然投入大量的生态环境建设资源，但是因为投入的资源质量差，从而造成了很多人力和财力资源的浪费。
4、依旧存在破坏的情况
在环境的管理方面政府虽然对相应措施进行了采用，但是在水土资源中仍旧有损坏情况存在，特别是管理水土资源方法不对，导致其资源浪费量太大。当前，尽管执行了法律法规，比如《森林法》以及《水保法》等，这些对利用水土资源都有一定的限制作用，但是对其进行管理时仍有大量问题发生，具体表现于：乱砍滥伐、在已经退耕地上进行耕种以及陡坡开荒等现象常有发生；关键区域的绿化地带如铁路、公路、城建、矿山等都存在着人为破坏，对某些地区仍然没有采取有效的防护措施。
二、治理水土流失及生态建设措施
1、制定城市水土保持规划，加强管理和监督
要考虑到规范范围内的所有水资源和土资源的承载力，要以不破坏区域环境的水土资源为前提，要将城市内的功能分区，将防洪、防沙、水资源保护等合理划分。城市水土保持规划要注意做好几方面的结合：一是同创建文明城市、卫生城市相结合。二是同城市开发、基础设施建设相结合。三是同建设生态环境，提高市民生活质量，旅游、观光、休闲相结合。四是同发展城市、城郊经济相结合。
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2、加大地面植被种植，增加绿地面积
为了加快城市生态环境建设，保留城市水土，对于城市废弃的土地要选用适应力比较强而且成活率高的树种，针对有些工程建筑尚未施工的土地要栽植一些绿草和种植一些树木，城市马路两旁的空地也要栽种一些绿草和松树。总之，合理、有效的利用城市空地，加大城市绿地面积，才会降低城市空气污染、提高空气质量。合理有效地加大城市地面绿化为提高城市生态环境奠定了良好的基础。
3、强化制度，确保落实
在加大《水土保持法》宣传力度，提高水保法律观念和水保生态环境意识的基础上，按照制度化、规范化的要求，全面贯彻执行水土保持“三同时”制度，综合运用行政、法律和经济的手段，加强对现有植被和治理成果的保护，突出抓好开发建设项目水土保持制度的落实。积极开展部门协作，互通情况，发挥与道路、交通、水电、矿产等部门的作用，确保工作落到实处，杜绝人为造成水土流失，遏止人为水土流失恶化的趋势，进一步为水土保持工作的顺利开展营造良好的大环境。
4、加大资金的支持力度
根据经济发展的需求，对完善生态建设的投资金额进行适量的加大，帮助改革发展区域经济的设施。比如，在项目施工时，为了给生态建设计划的开展做准备，增大了养护水土资源的措施。对来源的资金结构进行改变，以往水土流失治理工作的资金主要来源于集体经济以及国家财政，然而，对水土流失进行防治是社会公益事业，因而，不单要把农民进行投资的内在潜力给挖出来，从而让他们变成积极投资的主要部分，而且要改变依赖国家财政信贷支持与集体经济的单一局面，对农村投资主体结构方面进行优化。为保障能有大量的资金，应发展多样的筹资模式，积极地引进外资及城市资金，发展股份制度，将更多的投资渠道开辟出来，将农民资金中多余的部分变成农村投资的资本，加快形成新的全民投资局面。
5、开拓良性循环的道路
我国在生态环境方面，总是在解决旧问题的同时，有新问题不断的出现，这种现象是极其不健康的，所以，在治理模式上，要借鉴成功的经验，用治理来促进开发，用开发推动治理的循环下，让群众在希望中自觉的维护水土，防止流失，群众的力量是不可小视的。这种积极心态所带来的作用也是举足轻重的。
5.1建立多元化的水土保持机制
为了更好的促进对水土保持的管理，加快治理和开发的步伐，就要形成一种多元化的机制，包括渠道的更新，租赁或者承包形式的多样化，在社会上形成一种广泛的参与方式，使更多的环保志愿者参与到治理水土流失和生态环境保护的活动中，不断的拓展出新的道路。
5.2积极进行产业结构的优化调整
未来农业发展的主导是生态农业，要求对水土问题一定要不断的进行生态化的改良，以此为前提，来促进经济的良性发展。在具体实践中，应该以当地环境资源比如光热，矿产以及水和动植物资源等，以及市场状况和地区的优越性等具体实际为依据，积极进行三大产业的优化调整，使农村产业结构不断改善；根据不同的土地利用，大力支持第三产业的发展。
5.3重视绿色建设，发展典型引路
要以人与自然和谐相处、顺应自然规律新理念为指导，开创性地推出建设生态清洁小流域，构筑生态修复、生态治理和生态保护三道防线的新举措，实行“综合治理+生态修复”的做法，整合并优化水利、水保、农业、林业、环保等部门的先进技术和资金等。
6、加大水土监测力度
对水土保持的监测是明释水土流失现状，统筹规划的基本保障，要加大水土保持监督执法力度：①加强《水土保持法》的宣传，使全区的水土保持意识和法制观念普遍增强；②加强水土保持执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平，坚持依法行政，建立健全预防监督网络；③加强水土保持监督管理。对小煤矿和采石场等进行了水土流失调查，掌握第一手数据，为预防监督奠定基础。
结语：水土流失是环境恶化的重要表现，是生态环境建设中的难点和重点，水土保持与生态环境建设是不可分割的。我们要清醒的意识到水土流失给国家财产及人民生活带来的严重影响。所以，为了更好的促进生态环境建设，必须抓好水土保持治理工作，积极采取全面的治理措施，制定科学的水土保持规划，加大监督力度，共同保护我们的生态环境，为子孙造福。
参考文献：
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[2]张霞,刘晓清,王亚萍,李占斌,李鹏. 秦岭生态功能区水土保持治理效益评价[J]. 水土保持研究. 2012(02)
论文作者:陈勇1,宁珍2
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/12
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