辽宁中天建设（集团）有限公司 辽宁 113006
摘要：作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
关键词：建筑工程；工程造价；预决算
一、建筑工程造价预算控制的必要性
在实际工程项目建设中，建筑企业应对每个环节的造价预算予以严格控制。工程造价预算不仅能够保证企业投资建设的基础成本，还能够提高施工投资金额的准确性，降低资金流转误差，使企业效益得到更好的保障。工程造价预算管理隶属于工程建筑管理体系，对工程造价预算进行控制的必要性主要体现在以下几个方面：①工程造价是每个建筑工程必不可少的关键环节。造价的可控性及预算性在保障工程项目顺利施工的同时，还能够有效降低因造价控制不合理而引起的建筑质量不合格、设计方案不符合规范、建筑二次返工等问题的出现。通过对工程造价预算进行有效的管理，能够在一定程度上提高整个工程的施工速度，缩短工期、提高企业效益。②工程承包企业对工程造价有着直接的影响，其资金流转以及工程竣工后的收益数额及资金项目都与工程造价预算有关，工程造价预算控制不仅能够将工程可使用的资金安置在一个合理的预算范围内，还能够降低企业资金投入，增加企业经济效益。③工程造价预算控制还能够有效地限定建设项目的施工方向，避免施工项目建设的盲目性及资金周转过程中的流失与浪费。
二、建筑工程造价超预算的问题
1、预算编制随意性强
预算编制很随意，未充分结合施工现场实际。预算编制人在编制前，没有勘察施工场地，为此，在编制中，许多和实际相关的因素没有体现出来，导致编制的方案缺少合理性，对建筑工程施工成本产生消极影响。此外，工作人员在编制过程中，未调查市场行情，确保必要的研究。通常建筑工程需要非常大的工程量，但建筑市场处于无序中，这是产生建筑工程造价超预算常见的一种原因。
2、缺乏对工程管理的重视度
很多建设单位在进行工程项目建设时，整个施工过程存在有非常大的跨度，建设工序较为复杂，在这种情况下，如果没有采取科学合理的管理方式，那么将很难及时准确反应实际施工情况，施工过程中无法实现对造价预算的有效控制和管理，最终导致大量资金被浪费。建筑工程管理包含有多个方面内容，比如说施工进度、工艺材料、施工人员等，如果施工现场管理层没有足够的管理水平，管理责任心不强，那么将非常容易降低整体施工管理水平，同时有非常严重的材料丢失和浪费等情况出现，建筑工程项目的建设更加随意，最终出现预算超支情况。另外，如果没有做好现场签证，各项监督管理工作未能有效落实，那么也将很大程度上提高工程项目建设随意性，超预算情况进一步扩大。
3、建筑工程造价进行预算的人员专业能力和自身素质参差不齐
要想做好一件事，首先必须要对这件事进行精准的分析，运用运筹学的知识，力争做到运筹帷幄决胜千里。同样的，这在建筑工程造价预算问题上也同样适用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对建筑工程造价进行预算的人员，其专业能力由于预算的实际经验欠缺、接受相关建筑工程造价方面的教育较少等原因导致建筑工程预算员的水平有所差异。这也就直接影响到建筑工程前期的预算问题，造成预算中的造价与实际施工造价在数额上有很大的差值，从而出现建筑工程造价超预算的现象。另外，建筑工程造价预算员不能有效针对合同的变更方案进行审核，不能使之达到最低的金额，这也引起后期超预算的现象的发生。同时，建筑工程造价员自身的素质也会影响到预算问题的发生。这就不得不说关于“吃回扣”的问题。在建筑工程项目进行的过程中，不论是施工方还是建设方的人员，都会面临一个材料采购的问题。而只要有材料采购这一环节，必然会同时伴随“吃回扣”不良现象的发生。而此时有些低素质的建筑工程造价预算员往往会在这一环节捞点油水。他们会提高原本预算的金额数，增加材料采购这一环节的预算。这一违规现象也会造成建筑工程造价超预算现象的发生。
三、建筑工程造价超预算问题的解决策略
1、注重预算编制，编制科学合理的预算
首先，在预算编制过程中，行动务必紧密联系计划，构建管理导向的预算编制模式。在企业内部构建起管理导向的预算模式，各级部门领导围绕下述问题进行思考“部门年度中心问题是什么？”、“下年度围绕什么来开展经营管理？”、“下年度需要达到怎样的一个具体目标？”、“通过何种措施维持目标达成”、“企业需要何种预算资源”。把以上思考结果编制成年度计划预算书，不单是填写一些表格。主要的是制定具体的行动计划措施，将计划融入到预算中，这样才能引起大家的重视。
其次，构建预算方案对话机制。会上，各部门经理向上级领导发表对陈述年度预算的看法，认清自己部门的“问题、主题、目标、计划、资源”等的问题，尤其需要讲解清楚计划措施。重要领导在会上细致讲评及质询，下属单位通过此次会议征求资源支持。这种预算对话机制的构建必然受到各部门经理的足够重视。
再次，在决策阶段，相关人员深入施工场地进行勘察，切实使预算编制结合实际工作；在设计阶段，设计人员需要分析施工图纸，然后再次勘察施工现场，并做出比较；预算编制人员把握当前建筑市场动态，尤其更要重视原材料的价格波动状况，尽量缩小和预算价格间的差距。只有充分控制各阶段的预算，方能将工程造价调控在合理范围内。
2、重视项目实施阶段预算控制
建筑工程项目建设存在有非常强的动态性，在项目实施阶段，需要投入大量的资金，一方面属于招标投标过程的延伸，另一方面也属于合同的具体落实过程。在实际项目施工过程中，预算控制人员需要保证造价预算相关内容得到有效落实，从经济角度、技术角度以及合同角度多个方面出发提高对预算控制有效性，在现场进行签证。严格的监督和审查合同中与资金有关部分内容，保证各项花费的合理性，最大限度避免有超预算情况出现。一旦有造价超预算情况出现，需要及时反映至相关部门，采取一系列的解决处理措施，最大限度降低工程项目损失，为建筑单位创造出更多的经济效益。
3、重视对造价预算人员的培训
造价预算人员是整个造价预算编制和控制的主体，造价预算人员要具备足够的专业性以及职业素养，那么造价预算编制的科学合理性才能显著提高，将工程项目建设过程中的造价超预算情况控制在最低水平。首先，在进行造价预算编制人员的选择方面，一方面选择专业水平高的造价预算专业毕业生，另一方面，选择经验丰富的预算编制人员，两者之间相互配合，提高预算编制的专业性。造价预算编制人员需要对造价预算编制工作的重要性有深入的认识和了解，明确造价编制的价值，在预算编制过程中有足够的耐心，对各个方面因素进行综合分析考虑。建筑单位需要定期针对预算编制人员展开培训，弥补预算编制人员存在的缺陷。制定相应的奖惩制度，对于预算编制准确度高的人员给于适当的奖励，提高其预算编制积极主动性，对于造价预算与实际花费存在有较大差异性人员，查明原因，如果发现是造价预算编制人员方面问题，那么需要对其进行适当的惩罚。
结束语
工程造价超预算在建筑施工中，是较为常见的一种现象，预算控制作为造价管理中重要的组成部分，需要意识到其中的积极作用。随着社会市场的快速发展，建筑行业也逐渐变得更为复杂，目前的建筑工程造价管理中，应该制定科学、合理的超预算制度。这样才能有效的控制工程造价、提高工程效率，同时根据实际情况的发展与市场变化，严格的调整与审批，才能为建筑企业提供更多的经济效益。
参考文献
[1]刘颖.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J].绿色环保建材，2016，（10）：168.
[2]曾祥哲.建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华建设，2017（1）：114～115.
论文作者:杨萍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/24
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 预算编制论文; 人员论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2018年第10期论文;