提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的途径探究
王 虹
(石家庄市长安区财政局，河北 石家庄 050000)
[摘 要] 预算管理是一种有效的管理手段，在行政事业单位的财务管理应用中具有重要的作用，是较为重要的构成模块。在精细化管理理念的支持之下，基层行政事业单位要重视预算管理。文章对基层行政事业单位的预算管理进行了分析，探究了精细化管理的对策与手段。
[关键词] 行政事业单位；预算管理；精细化管理
在市场经济的高速发展过程中，行政事业单位在传统预算管理理念的影响之下受到了诸多的影响，传统管理模式的弊端也逐渐显露出来。部分行政事业单位也逐渐地转变了传统管理理念，践行精细化管理。精细化管理作为一种先进的管理模式，在财务管理中有着重要的作用，对于行政事业单位预算管理的发展具有重要的推动作用。
1 行政事业单位精细化管理的内容
财务精细化管理是一种先进的管理理念，具有高效便捷的特征。行政事业单位精细化管理可以提升工作效率以及工作质量。精细化的预算管理有以下几个方面，一是预算编制要细。行政事业单位在编制年度预算时拆解支出，功能分类与经济分类要细分到项级。在实践中要确定具体的预算任务，合理计划下一年度工作目标与资金支出细目。二是预算执行要细。根据预算编制生成下一年度资金使用指标，各个资金指标原则上不允许调剂使用，如需调剂要经过财政部门审核。三是报表分析要细。通过预算报表分析了解预算管理存在的问题与不足。针对问题与不足进行全面协调与沟通，找到原因进行整改，以达到优化提升预算管理水平的目的。
全面预算管理是实现精细化管理的基础，行政事业单位在实践中要明确任务、看出问题、强化沟通、完善改革。在实践中，要重视全面预算精细化的工作，全面落实各项工作内容，其主要内容如下：第一，构建完善的预算绩效指标系统，完善评价指标系统，完善预算编制以及审批流程，规范报表格式，为全面预算管理工作开展提供有效的参考；第二，编制项目实施计划，通过预算管理以及绩效考核的辅助，构建系统化的预算管理模式；第三，强化预算执行监督管理，凸显全面预算管理作用，实现科学化、系统化的管理；第四，其主要就是基于“细”为重点内容，对不同的岗位进行精细划分，明确各个岗位的职责与具体的工作内容，进行系统的整合形成完善的工作流程，进而保障各项财务活动可以充分地凸显自身的价值与作用。
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2 提高基层行政事业单位预算管理精细化水平的手段
行政事业单位受到传统模式的影响，在工作中缺乏对财务信息的重视，导致在财务管理过程中出现各种问题。传统的预算管理模式不足逐渐凸显，在此种环境中一些行政事业单位逐渐重视精细化管理模式，在资金支出管理过程中逐渐地融入了精细化管理理念，这样无疑为提升单位资金使用效益、降低机关事业单位运行成本奠定了基础，对于行政事业单位的财务管理发展具有积极的推动作用。
2.1 强化内部控制，实现精细化管理
为了推进预算管理工作，行政事业单位就要综合实际状况，强化内部控制，要将预算管理与内部控制系统融合，保障预算管理可以实现事前预算分析、事中控制以及事后的监督管理，通过系统化的内部控制，实现精细化管理。在实践中，要了解单位预算管理的收支状况，了解其存在的问题与不足，对收支状况进行系统化、动态化的管理；同时，保障预算数据信息的精准性，通过信息可以精准真实、全面地反映单位的资金流向、财务状况，进而提升财政资金使用效益，提升整体的财务管理水平。
预算管理的精细化发展对于行政事业单位的发展具有一定的推动作用，可以凸显行政职能。精细化管理可以降低成本费用，提升社会效益；同时，预算管理精细化的发展可以为综合考核以及系统化评估提供有效的参考；在精细化管理理念的支持之下可以更好地控制成本费用，实现成本与业务的有序衔接。
行政事业单位在进行项目经费管理过程中，构建完善的、全面的、系统化、精细化的管理制度，强化项目经费的精细化管理，为监督工作提供依据，提供便利，在实践中要做到以下几点。第一，落实项目经费工作，明确项目费用管理制度，完善各项政策与手段，行政事业单位要综合行业特征以及职能要求，对项目经费进行系统化、具体化的分析，跟踪调查分析、落实各项经费项目的开展状况，及时完善优化。第二，构建全面预算监督管理机制，提升预算执行的安全性与可靠性。行政事业单位在项目支出管理过程中，要明确监督管理的责任与义务。如在专项资金的使用中，严禁超预算、超范围支出。涉及采购的项目，先上报采购预算，财政部门审批允许之后才进行后续的采购工作，根据程序进行核实报销。财政部门以及审计部门要重视行政事业单位的采购预算监督责任，掌握预算执行状况，及时汇报、反馈审查信息，督促责任人整改存在的问题与不足，保障预算管理的科学性与有效性。
2.2 构建完整的财政预算一体化信息系统
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第一，统计分析盘点预算管理的相关费用与各个支出科目内容，将关联的会计费用类科目与费用标准管理系统有效融合，为每项基本支出设定定额标准，严格按照标准编制预算。第二，信息系统中启用支出定额标准的参数设置，预算工作人员设定好参数后，系统自动计算各项支出。审核时精准核对相关项目内容，对资金支出进行严格的审核分析。第三，利用现代化信息技术，构建预算执行信息反馈系统，及时反馈预算执行情况，为各项工作开展提供有效的参考。第四，构建符合预算执行的岗位责任制度，根据岗位责任制度实施监控，制定预算工作。根据岗位责任制度实施内部控制，通过监督部门监督落实岗位责任制，进而为预算执行提供有效的保障。
财务预算部门要构建规范化、系统化的管理信息系统，在实践中其主要内容具体如下。
2.3 项目费用精细化管理，完善监督机制
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2.4 构建完善的预算管理绩效考核机制
为了全面落实预算管理系统，实现精细化的管理理念，在实践中就要完善绩效考核机制，构建完善全面的管理模式，明确考核的流程与重点内容，在实践中，其具体如下。第一，实现标准化、规范化的绩效考核评估流程，增强预算评价结果，将考核评价与绩效考核系统有效融合。第二，明确预算执行的总体目标与具体目标、工作环节、实施步骤以及资金支出计划。掌握各具体目标的工作重点，合理地进行资金分配分析。第三，预算管理绩效考核机制在构建过程中要科学全面，凸显自身的岗位责任，进行预算编制与预算执行数据对比，缩小两者差距，实现精细化的绩效管理。
2.5 提升工作人员综合素质能力
行政事业单位预算管理工作的编制与执行不仅仅是财政系统的工作，也离不开预算单位支持与配合，合理地进行预算编制，监控预算执行，分析预算执行效果与工作人员的素质能力以及专业程度有着密切的关系。对此，应重视预算单位财务人员与财政系统工作队伍的建设。
对此，要对行政事业单位的财务人员进行专业培训，构建良好的预算管理环境。通过专业培训与学习提升预算工作人员以及相关财务人员的专业能力，为各项工作开展奠定人力基础。同时，财政预算部门与其他部门工作人员的协调、沟通交流与配合能够及时发现问题，解决问题，保障了各项工作有序开展。
苏婷婷回家，苏母拦住她，问：你什么时候生？苏婷婷不解地：生什么？苏母说：你不是怀孕了吗？苏婷婷惊愕地：谁怀孕了？苏母看着她：你呀！你不是说怀孕了吗？苏婷婷越发惊愕地：妈，你瞎说什么？我啥时说怀孕了？轮到苏母惊愕了：你亲口说的，还拿了诊断书。苏婷婷明白了，故作懵懂地：诊断书？忘了。苏母斥责她：这孩子，怎么这么大忘性？不信问你爸，她是不是怀孕了？苏穆武不满地皱眉头：她怀没怀孕我咋知道？苏母说：她是不是说过她怀孕了？说不久要给我们生一个蓝眼睛黄头发的宝宝，叫我们选择A还是选择B？苏穆武埋怨她：我要选择B，你偏要我选择A。
参考文献：
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[3]范艳婷. 提高基层事业单位预算管理科学化精细化的措施及思路[J]. 财会学习, 2017(9).
[DOI ] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.30.110
[作者简介] 王虹(1988—)，河北清苑人，会计学专业硕士研究生毕业，中级会计师，供职于石家庄市长安区财政局，研究方向：财政预算编制、绩效预算。
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