全面建设小康社会实现各民族的共同繁荣，本文主要内容关键词为：全面建设小康社会论文,各民族论文,共同繁荣论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全面建设小康社会对解决当代中国民族问题具有重大意义
经过全党和全国各族人民的共同努力，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活整体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。从总体上看，中国摆脱了绝对贫困状况，经历了温饱阶段，开始进入小康社会，但还不是全面进入小康社会，正如江泽民同志在十六大报告所说，“现在达到的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国的主要矛盾”。这一判断是实事求是的，完全符合中国现阶段的实际情况。总体上的小康是一个综合的概念，我国各地区、各民族的发展很不平衡，还不能排除一些地区特别是西部民族地区仍未完全摆脱贫困，尚未达到小康水平，建设小康社会的任务仍很艰巨。
改革开放以来，我国少数民族地区的经济和社会取得了较大发展，是新中国建立以来发展最快的历史时期，也是各族人民取得实惠最多的时期。但是也还存在许多困难和问题，一是发展很不平衡，有些民族地区发展快些，有些发展慢些，但总体来说仍然落后于全国的平均发展水平，2000年，我国人均GDP达到800多美元，而西部民族地区人均GDP只达到500多美元，与低水平小康社会还有较大的距离；二是原有的差距没有缩小，进入市场经济体制后新的差距又在扩大；三是民族地区的贫困面仍很大，少数民族群众的生活质量低，全国现在尚未脱贫的3000多万群众中，多数为少数民族；四是加入世贸组织后，民族地区面临的挑战和困难将更加严峻。从全国来说，已经基本上实现小康，进入全面建设小康社会阶段；从民族地区来说，相当一部分地区仍然没有摆脱贫困，消除贫困的任务仍很艰巨。这就是差距，这就是摆在我们面前的严酷的事实。我们应当有一种忧患意识，有一种帮助少数民族地区加快发展的紧迫感与历史责任感。
现阶段，我国的民族问题主要表现为少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化的发展。解决当代中国的民族问题，归根到底还得靠经济的发展。今后20年，不仅仅是建设高水平的小康社会进而实现现代化极为重要的发展阶段，对于我们民族工作来说，也是抓住机遇，加快发展，实现各民族共同繁荣的关键阶段。从我国的现实情况看，全面建设小康社会，重点和难点在西部民族地区。没有西部民族地区的小康，就没有全国真正意义上的小康，没有西部民族地区的现代化，就不能说全国已经实现了现代化。西部民族地区的发展状况如何，对全面建设小康社会和实现现代化，对21世纪我国民族问题的解决，都具有至关重要的意义。可以这样说，在21世纪中叶我国基本实现现代化之日，也就是基本实现各民族共同繁荣伟大目标之时，到那时，中华民族将以崭新的面貌跻身于世界民族的前列，上百年来中国仁人志士不断追求的实现中华民族的伟大复兴的愿望将会变为现实。
如何在全面建设小康社会的进程中切实加快西部少数民族地区的发展。
全面建设小康社会的目标已经明确，现在的关键是如何通过全党、全国各族人民的团结奋斗和艰辛努力，一步一步地把它变为现实。全面建设小康社会，对西部民族地区来说，既是难得的发展机遇，又面临着许多严峻的挑战。我们要深入学习和贯彻党的十六大精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，紧密结合少数民族和民族地区的实际，与时俱进，开拓创新，在全面建设小康社会的进程中切实加快民族地区的发展。
第一，解放思想，更新观念，从旧体制和旧的思想观念下解放出来，适应市场经济和经济全球化发展趋势的要求，从根本上消除生产力发展的思想性障碍和体制性障碍。由于长期计划经济体制和长期处于封闭状态的影响，西部民族地区经济社会发展和人的发展受到较大的局限，在思想观念、价值取向、思维方式、行为习惯等观念形态方面，相对比较滞后，从某种程度上说，缺少一种创新意识和创新能力，与国内外发展变化的新形势往往不能适应，制约了自身的发展。这种状况要求西部民族地区“必须自觉地把思想状况从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”只有做到了上述“三个解放出来”，实现观念形态上的创新，才能为西部民族地区生产力的发展扫清思想性和体制性方面的障碍，实现西部民族地区的大发展。
第二，调整民族地区的产业结构，大力发展具有鲜明特色的优势产业，把资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。总结过去民族地区经济建设方面的经验教训，有两条需要认真记取：一是民族地区经济与全国经济趋同化，没有形成具有自己特色的优势产业，自身的优势没有得到发挥；二是由于体制方面的原因，不少国有企业在民族地区开发资源，对当地的实际利益和带动当地经济发展等方面注意不够，使民族地区失去了许多发展机遇。在西部大开发和全面建设小康社会的过程中，对上述问题应当引起足够的关注。江泽民同志在十六大报告中提出在西部大开发中要“积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发”，这个重要思想，对加快民族地区发展具有重要的指导意义。
第三，切实抓好“科教兴国”战略的实施，依靠制度创新和科技创新，以信息化带动工业化，实现西部民族地区社会生产力的跨越式发展。应当看到，在世界形势科学技术迅猛发展、日新月异的情况下，国与国之间的竞争说到底是综合实力其中包括科技实力的竞争。在国内，地区之间、民族之间在发展上的差距，从根本上说是科学技术和人才方面的差距。因此，切实抓好“科教兴国”战略的实施，对民族地区提高各民族的整体素质和全面建设小康社会具有极为重要的基础性作用。西部民族地区要赶上全国的发展水平，不拉全国建设高水平小康社会的后腿，亦步亦趋不行，必须依靠制度创新和科技创新，吸收和借鉴世界上一切现代文明成果，以信息化带动工业化，实现西部民族地区跨越式发展。过去的传统理论认为，落后地区可以凭借国家政权的力量实现社会制度的飞跃，但生产力的发展不能跨越。这个传统理论已经被发展了的新的实践所打破。改革开放以来，在我国一些民族地区，已经出现一批依靠科技手段和创新途径，加快发展速度，实现跨越式发展的成功范例。我们应当认真总结这方面的成功经验，把它上升到理论的高度，得出一些带有规律性的基本结论，用以指导民族工作新的实践，创造各种有利条件，推动更多的民族地区实现跨越式的发展。
第四，从国家长远利益和可持续发展的大局着眼，切实抓好民族地区生态环境的保护和建设。西部民族地区生态环境的保护和建设，对西部地区乃至全国经济的可持续发展，具有至关重要的作用。长江、黄河的源头都在西部民族地区，这些地区的生态环境如何，直接关系到中华民族的生存与发展。这些年来，长江水患、黄河断流、自然灾害频繁，与西部地区生态环境遭受严重破坏有密切的关系，我们为此付出了沉重的代价。因此，在西部大开发和全面建设小康社会的过程中，一定要深刻记取过去的教训，千万不能以牺牲生态环境为代价，换取经济的一时发展。一定要站在中华民族生存与发展的战略高度，把生态环境的保护和建设摆在与经济发展同等重要的位置，实现经济、社会和生态的协调发展。近几年来，党和国家高瞻远瞩，从可持续发展和总揽全局的高度，在生态环境的保护和建设方面提出了一些重大决策，包括在林区实行天然林资源保护工程、生态环境治理工程和退耕还林工程，在牧区实行退林还草、还牧的政策，等等，取得了很好的经济和社会效益，具有十分重要的经济意义和政治意义。但总体来看，有关生态环境保护与建设的具体政策措施落实起来比较困难，有些政策还需要进一步完善。通过设立“长江、黄河生态保护建设基金”的办法，由直接和间接受益的下游省市根据受益程度上缴有关费用，中央财政通过财政转移支付等方式专项用于长江、黄河上游的生态环境保护与建设。这些带有建设性的重大的政策性建议，应当引起决策部门高度的重视和采纳。
第五，完善和落实国家扶持民族地区经济和社会发展的政策性措施。在民族地区全面建设小康社会，主要还是依靠民族地区广大干部群众的自力更生和艰苦奋斗，同时也还离不开国家的大力扶持。新中国建立以来特别是改革开放以来，党和国家在民族地区实施了一系列扶持政策，对加快民族地区的发展起到了极为重要的推动作用。但随着形势的发展变化，这类政策的贯彻落实也出现了一些新情况新问题，一是由于体制的变化，许多政策已经难以贯彻落实；二是由于情况的变化，需要制定一些新的政策措施来代替原有的政策措施。政策措施的制定，也有一个与时俱进的问题，有一个不断完善的问题。由于多方面的原因，民族地区的基础差、底子薄，经济发展落后，在全面建设小康社会的过程中，仍然需要国家给予更多的扶持。江泽民同志在十六大报告中谈到积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展时强调指出：“国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的扶持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。”2001年新修改的《民族区域自治法》，根据新形势发展的需要，提出为了解决民族自治地方经济和社会发展中的实际问题，重点在财政、金融、文化、教育等方面采取必要的优惠政策，支持民族地区加快经济和社会发展，促进民族团结，逐步缩小民族自治地方与其他地区的发展差距。所有这些，对于民族地区全面建设小康社会，加快经济与社会发展，实现各民族的共同繁荣将起到重要的指导作用。我们应当根据十六大精神和修改后的《民族区域自治法》的规定，配合有关部门，制定相应的政策性措施，把国家扶持民族地区的政策具体化，加大对民族地区的扶持力度，切实加快少数民族和民族地区的发展。
应当看到，全面建设小康社会，是我国今后20年的总体目标，也是我们在民族工作方面的主要任务。全面建设小康社会与我国民族问题的解决是相辅相成、相互促进的。全面建设小康社会，加快少数民族地区的发展，将会从根本上有效地推动当代中国民族问题的解决；解决好当代中国的民族问题，巩固和发展我国平等、团结、互助的社会主义民族关系，也将为全面建设小康社会提供更加和谐的社会环境。少数民族地区如何全面建设小康社会？在全面建设小康社会的进程中如何解决好当代中国的民族问题？这些都是需要我们深入研究的重大理论和现实问题。我们将根据十六大精神，与时俱进，开拓创新，组织有关力量对上述问题进行专题研究，力争拿出一些有价值的研究成果，更好地为民族工作服务。