摘要：笔者从事多年普速铁路建设项目的验收工作，依据自身工作实践和学习积累的经验论述了验收工作的重要性，客观分析了实际验收工作中存在问题，思考了解决问题方法，提出了科学实用建议。
关踺词：建设项目；验收程序；验收方式；思考与探讨
1、普速铁路建设项目验收工作的重要性
1.1、验收工作是对工程建设的全面考查
验收是项目管理的重要程序之一，是对建设项目从决策、立项、设计、建设直至交付使用进行的全面评价。验收工作考核项目建设和管理工作预期目标完成情况，总结项目建设和管理工作的经验和教训，为提高后续项目的决策水平、管理水平和投资效益积累经验提供依据。工程建设管理所包含的投资、质量、工期、安全、环保等方面信息，都会在验收过程中集中反映出来，其过程信息量大、综合性强、涉及面广，建设项目验收工作至关重要。
1.2、验收工作是控制工程投资的需要
投资是铁路建设项目验收的重要内容。评价一项工程是否合格的标准之一就是判断其建设投资是否在计划投资范围内。通过验收，对铁路建设项目投资进行认真审核，发现问题并要求有关责任单位进行整改，确保工程投资合理、合法，也是确保工程建设依法合规的客观要求。
1.3、验收工作是确保工程质量的最后关口
质量是建设项目的生命，而验收是把好关口，提高工程质量的有效途径。验收工作经过各个专业、层次的专家、技术人员、管理人员层层审查把关，通过系统优化、问题整改，有效保证建设项目的投产质量。
2、建设项目验收工作中存在的问题
从目前铁路建设项目验收工作实际情况来看，存在的问题不同程度上影响了验收工作质量，应引起我们的高度重视，认真加以解决。
2.1、“重建设、轻验收”现象普遍存在
在铁路建设项目的整个建设周期中，部分项目管理机构在项目前期积极性高、主动性强，对工程前期立项、可行性研究、初步设计、施工设计、项目招投标、设备购置等方面高度重视、精心组织，并投入大量的人力、物力。但对验收工作不重视，认为只需在形式上开个会，验收委员会签字通过即可，无须投入太多精力；程序简化，标准降低；由此导致验收结论与工程实际不符，留下问题隐患。
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2.2、验收程序规定落实不到位
部分项目管理机构对验收文件掌握不清，不知道采取何种验收方式，何时具备验收条件，验收前要做哪些准备工作，如何提出验收申请，准备哪些验收资料等。往往造成验收准备不充分，验收程序简化，验收资料提供不全面，不能按正常验收程序办理。
2.3、不能按期竣工验收
建设项目在初步设计批复中明确规定了工期，但因环境天气等地区原因，特别是大中型建设项目建设有效施工工期相比初步设计批复工期时间长，导致有的项目还没验收，有些设备就已无法满足铁路快速发展实际需求，需要进一步升级改造，造成不必要浪费。
3、解决铁路建设项目验收工作问题的思考与探讨
3.1、转变传统验收观念，树立建设服务运营的理念
各参建单位、设备使用单位应该积极转变传统验收观念，把建设项目验收当做项目建设头等大事来抓，主管领导亲自上手、选派责任心强工作人员参加验收，做到谁验收谁负责，落实责任。对验收不合格项目坚决不交接、拒绝投入使用。同时要积极引导和动员广大建设管理人员和参建各方，全面树立建设服务运营的理念，充分认识“建设的最终目的是为了更好地运营”的深刻内涵。经得起运营检验的工程才是合格工程。要严把现场验收检查关。验收（初验）委员会、专业检查组人员要带着问题，深入现场，进行有针对性的全面细致的检查。对于发现的问题，认真研究分析，能够解决的，要求参建有关单位立即整改；不能立即整改的，应明确整改期限、整改责任单位、责任人，并建立问题跟踪销号机制，确保问题彻底解决。
3.2、严格履行验收程序，确保验收有序高效
要认真学习宣贯竣工验收文件。各参建单位应该认真学习总公司及路局发布相关验收文件，定期组织竣工验收培训班，专题讲解验收条件、验收程序、验收方式、验收前需要做哪些准备工作，掌握各阶段提报验收申请时间。要严格履行程序，确认验收条件。静态验收中存在影响行车问题未整改完毕不得开始动态验收，静、动态验收不合格不得进入初步验收和安全评估。初步验收和安全评估后的剩余工程和遗留问题要按期完成整改，不给运营留隐患。
3.3、科学编制施工组织，做到按期验收
铁路建设发展日新月异，设备更新换代较快，对于符合条件的建设项目，要抓紧验收，及时销号，快速移交；不符合条件的，应认真分析存在问题，抓紧研究整改。各项目管理机构要组织各参建单位科学编制施工组织方案，控制好节点工期，做到期到必成，按期验收。建设单位、施工单位、接管单位、监理单位等单位要协调配合，形成合力，共同推进建设项目验收工作。
4、结束语
随着铁路现代化建设进程不断加快，建设项目呈现出数量越来越多、规模越来越大、范围越来越广、内容越来越复杂的趋势。建设项目验收工作任务更加艰巨，责任更加重大。有关单位和部门应该认真遵守国家、铁路总公司关于项目验收的有关规定，严格把关，依法合规、科学有序推进铁路建设项目验收工作，使验收结论经得起历史和实践的检验。
参考文献
[1]《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设[2008]23号）
[2]《铁路建设项目国家验收实施办法》（发改基础[2015]2830号）
论文作者:韩俊峰,郭祖孝
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/17
标签：建设项目论文; 工作论文; 铁路论文; 单位论文; 程序论文; 工期论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;