大唐定边风力发电有限责任公司 陕西省延安市 716000
摘要：在资源消耗和浪费严重，环境形势日益严峻的今天，清洁能源的开发逐渐引起了人们的关注。风能作为清洁能源的一种，在电力行业得到了广泛的应用，然而随着风力发电项目数量的增长，风力发电项目的档案管理工作却出现了滞后的现象。本文分析了现阶段我国风力发电档案管理的情况，指出了存在的问题和导致问题的原因，并就如何改善现状提出了解决措施。
关键词：风力发电；档案管理；现状；改善措施
1. 风力发电档案管理现状和存在的问题
1.1档案管理滞后于项目进程
不少企业在施工的过程中，往往将注意力放在工程进度上，而项目档案的整理却相对滞后，跟不上工程推进的速度，这很容易造成档案在整理过程中出现缺失，从而影响了档案的完整性。
1.2档案管理人员配置不到位
通常来讲，工程项目的档案管理需要专人负责，然而在风力发电项目实际的建设过程中，档案管理人员往往并非专任，而是由其他人员兼职，而兼职管理人员由于自身工作繁忙，很难顾及档案管理工作。此外，档案管理人员的专业素质普遍不高，档案管理工作经验严重不足，部分人员根本不了解档案管理业务规范，对于档案管理的责任感也不强。还有的管理人员对于风力发电工程项目的了解程度不足，对于档案管理的工作流程也相当模糊，从而难以对档案材料的形成进行指导和管控。
1.3 档案管理设备不足，规范性较差
由于对档案管理的重视程度较低，很多企业在项目档案管理方面投入明显不足，档案存放没有专门的场所，也没有引进相应的设备如温度湿度调控设备，从而使得档案管理的规范性难以得到保证。
1.4材料不规范和缺失问题严重
在实际的风力发电项目档案管理中，材料不规范和缺失的现象较为常见，很多重要的信息，如项目所在地地质矿样、地形地貌等内容，以及项目的关键文件，如报审材料、评议标过程文件、质检签证等很多材料的原件都处于缺失状态。
此外，档案材料不规范的问题在风力发电项目档案管理中也较为普遍。如有些材料的书写格式不符合有关规定；表格式文件不规范；施工原始记录、质检报告等文件中部分必要的内容没有填写；文件材料中部分内容被涂改，还有的内容并不符合工程实际，属于人为捏造；需要有关负责人签字并盖章的文件没有按照规定签字和盖章，而且没有标明日期；竣工验收的签字存在他人代签问题，而且印章加盖不规范，对竣工图字迹形成覆盖。
1.5档案整理混乱
档案整理是一项繁琐的工作，需要管理人员认真细心完成。然而由于档案管理人员专业素质水平较低，使得档案整理工作的规范性受到了很大的影响。有些档案的题名与内容存在不对应的问题，装订和粘贴也显得松散凌乱，不易保管。档案代号编制中存在着不少错误，比如说，错将两个不同项目的一期档案混在一起，按照同一项目不同机组进行编制，从而导致后续的二期档案代号编制也出现错误，极大地影响了档案的使用。
2.影响风力发电项目档案管理质量的原因
2.1管理体系及管理制度不健全
档案管理工作缺乏必要的制度保障，是导致风力发电项目档案管理不善的主要原因之一。正是由于缺乏完善的档案管理制度，才导致档案管理工作中存在责权不明的现象，使得档案管理工作在实际执行中不能落到实处，从而难以发挥出其应有的作用。
2.2各参建单位档案责任意识差
风力发电工程往往规模较大，涉及的人员数量较多，且成分较为复杂，其中很多人对于档案管理工作缺乏正确的认识，甚至认为档案管理工作是多余的，使得档案管理工作往往流于形式。
2.3建设单位控制措施不到位
建设单位对于档案管理缺乏必要的控制措施，在施工合同中对于档案管理没有明确要求，对于各参建单位在档案管理中所应承担的职责没有加以明确，也没有采取有效措施帮助参建单位熟悉和了解档案业务，从而影响了档案管理的效果。
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3.解决办法与控制措施
3.1 健全管理体系
加强风力发电项目档案管理的系统性，是改善风力发电项目档案管理现状的基本要求。档案管理工作贯穿工程项目始终，因此只有将其融入到工程项目的每一个环节中，从招投标到签订合同，再到项目施工和质量验收，都要落实档案管理工作，这样才能建立起健全的档案管理体系，实现风力发电项目档案的系统管理。此外，参建的各个单位也要有档案管理部门和人员，形成一个全面覆盖工程项目各个角落的档案管理网络，确保工程项目每一阶段、每一环节都能及时形成相应的档案材料，让档案管理进度与工程项目进度达到同步。
3.2 建立完善的档案管理制度
根据国家相关文件和规范的规定，对参与风力发电项目建设的各个单位在档案管理工作中的职责进行明确划分，从档案材料的编制到收集、积累、整理、鉴定，最后将档案提交给建设单位，整个过程中各参建单位的档案管理范围以及相应的责任都要作出规定。监理单位要根据《电力建设工程监理规范》，对工程项目过程中形成的档案材料的质量进行监管和控制，并监督参建单位按照规定提交档案，由监理部门进行审查，审查通过后签字确认，然后将相关文件和材料提交给建设单位。
除此之外，需要明确的内容还包括以下方面：档案材料收集的范围、时间，项目文件、竣工文件和竣工图的编制质量和要求，对于签字盖章的审核要求，对于档案整理工作的具体要求，如题名要与内容相吻合，装订要牢固美观，页码要编写工整，代号要确保编制规范等等，以确保档案材料的完整性和准确性。
3.3加强档案管理的人员和设备配置
对于档案材料应设置专人进行管理，引进和培养高素质的档案管理人才，确保档案管理人员具备专业的档案知识和丰富的档案管理经验，了解风力发电项目流程，以及参建单位在档案管理中的职能和责任，并且认真负责，有耐心，能够适应繁琐的档案整理工作。在档案的存放方面，要安排单独的场所，并且根据需要配备相应的档案管理设备。
3.4对档案管理工作实行全程控制
在风力发电项目立项阶段，对于档案材料的收集和整理范围就要作出规定，招标文件和工程合同中都要体现出档案材料形成、归档以及对于档案质量的要求，从而为档案材料从形成到归档的过程提供可靠的标准和参考。除建设单位本身外，对参建单位的档案管理人员也要高标准严要求，加大档案管理培训方面的投入，建立相应的奖惩机制，调动管理人员工作积极性。
作为建设单位，要确保档案材料形成和工程施工进度同步进行，验收工程质量与验收档案质量同步进行，一旦发现档案材料存在不完整、不准确或者不规范的问题，要及时解决，以确保档案质量。
作为监理单位，要将对于档案材料的质量监督与工程项目的质量监督结合起来，在工程项目各个阶段和环节的验收中，对于档案的准确性、完整性、规范性也要进行监督，并作出相应的评价，确保工程质量的监督和档案质量的监督同步进行。
风力发电工程项目施工期间，档案管理人员需要收集的档案材料不仅仅局限于纸质文件，而且要做好相应的照片、图片、影音和电子文件等收集工作。此外，竣工图的编制也不容有失，必须由专业人员根据工程项目具体情况以及工程变更等内容来进行核查和确定。
最后，在工程项目结束验收的时候，档案管理人员要对各参建单位提交的档案材料严格把关，确保档案材料格式正确，书写及装订规范；确保档案材料为原件，如有特殊情况，应加盖可追溯原件存放地的公章；确保档案材料的完整性，避免内容出现缺失，如材料中存在工程项目实际施工不存在的项，应以斜线划除；档案材料签名必须由本人手写，杜绝他人代签，印章加盖要符合要求，并注明签名和盖章日期，确保档案材料的有效性与合法性；竣工图的编制要与工程实际情况相吻合，签字盖章合法有效；非纸质的档案材料要避免弄虚作假，以保证档案材料质量。
结论：从目前的情况来看，我国风电项目的档案管理不容乐观，很多单位对于项目档案的管理工作并没有引起足够的重视，导致档案管理过程中出现诸多问题，从而极大地影响了风电项目的验收以及后期维护的效果。因此，企业对于档案管理工作一定要引起足够的重视，采取有效措施来健全档案管理体系，完善档案管理制度，加强档案管理的人员和设备配置，并对档案管理工作实行全程控制，从而实现档案管理现状的全面改善，让档案管理工作更好地为企业服务。
参考文献：
[1]段洁.加强建设工程项目档案管理的有效途径[J].陕西档案，2015（5）.
论文作者:陈梦华
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第16期
论文发表时间:2018/1/19
标签：档案论文; 档案管理论文; 材料论文; 项目论文; 风力发电论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《建筑科技》2017年第16期论文;