摘要：精益安全生产管理，是遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任，以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为基础，以全员安全生产责任制为核心，建立并完善烟草企业的安全生产管理体系，实现全员参与，全面提升安全管理水平，促进安全生产绩效不断提升，是一种精细管理和不断改进为核心，要求企业采用策划、实施、检查、改进的“PDCA”动态循环模式，自主建立并保持标准化的管理体系，通过自我检查、自我纠正、自我完善，构建安全生产长效机制；从结构性、合规性、提升性、有效性、补充性等方面，使企业以最少的投入获取安全效益显著改善的一种全新的生产管理模式。本文分析了烟草企业精益安全管理的现状，提出了烟草企业推进精益安全管理措施。
关键词：卷烟厂；精益安全生产管理；建设
精益安全生产为企业的生存能力、核心竞争力及快速发展提供安全保障。但因为一些企业未能充分理解精益安全生产，所以在借助安全生产技术提高生产效率时，却忽略了安全管理。
一、精益安全生产安全管理概述
精益安全生产简单来说，是落实企业主体责任，以安全风险分级管控和事故隐患排查治理为基础，在生产产品的时候提供生产所需要的管理手段。部分管理专家因此也将精益安全生产方式有所运用。安全管理通常借助运用现代化的安全技术、安全管理原理、安全管理方法和安全管理手段，归纳、分析企业生产各类潜在的不安全因素，从管理技术、管理组织及协调等方面选用有力手段，以降低或解决全部的不安全因素，减少事故的发生机率。
二、烟草企业精益安全管理的现状
烟草企业安全精益管理是一项系统性工程，并非朝夕之功可以完成，需要人的安全思想、观念和意识由传统的“粗放性”向“精益性”转变。正因为这样，在当前烟草企业推进精益安全管理的实践中，存在着一些障碍，需要认真审视。
1、安全生产制度的“忽视”。俗话说“没有规矩，不成方圆。”安全制度是企业行为和员工行为的规章和行动的准则，是操作规程和岗位职责。每条制度不是空虚撰写，而是依赖各生产岗位操作中的反馈出的具体事实形成的；是按照章法，遵循科学合理地原则而制定的，是对在生产进程中，人、设备及事物的一种安全要求，目的都是为了保障人与企业生产的安全。
2、安全责任落实的“偏差”。安全责任制落实要到位，落实的关键在于明确责任，假使不能明确责任就会导致互相推诿、互相扯皮的现象。在具体的生产实践中，员工就会把安全责任看成与自已无关的事情，致使安全责任落空，生产安全无法保障。更有甚者，由于缺乏责任约束，必然引发员工在生产中的习惯性违章，它的形成主要在于人的侥幸心理和不良经验的积累，是一种错误信息刺激人脑形成的不良心理反应，增加烟草企业安全生产的隐患。
3、安全绩效过程管理的“盲区”。烟草企业要想产出安全管理效益，必须要实施安全绩效管理，通过安全生产与员工个人绩效挂钩，并进行严格的考核，才能确保其形成为安全生产规则执行的意识，逐步树立不违章的习惯。然而，在日常安全管理过程中，安全检查常有，问题却不常见，是不是真的不存在问题的，并不见得，而是由于安全绩效过程管理的“盲区”，导致员工不能够以负责任的态度去检查自己、监督别人、查找设备的安全隐患，致使安全检查形式化、走过场，难以提升安全检查的质量，员工的安全意识也不能实现由“要我安全”的被动意识向“我要安全”的主动意识转变。
4、重点措施要对企业安全责任体系进行规范，通过方针和目标、机构人员配置、责任制建立和落实、全员参与，建立规范、系统的责任体系，并将安全生产费用管理、安全文化建设作为责任体系建设的重要基础工作。
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三、烟草企业推进精益安全管理措施
精益安全管理，是一种以最小的资源投入实现最大的效益产出的企业管理哲学，实现职责的具体化，避免出现企业管理的“真空地带”。对此，必须将精益安全管理注入烟草企业安全生产的全过程。
1、在精益安全生产中引出安全管理。建立一支高素质、复合型的专业安全管理队伍，要注重队伍年龄的延续和结构层次，建立、健全精细化安全管理的激励、考核和监督机制，为安全管理创造工作环境；提高从业资格，严把安全管理人员的审核，任用前要经培训考核合格者方可从事安全管理；加快管理体制创新，建立具体人事制度，落实安全管理人员各方面的待遇；严格问责制度，安全生产管理人员对安全生产负有重大责任，严格问责能引起安全管理人员重视安全管理。
2、强化安全意识，提高安全素质。安全生产，安全意识先行。一旦员工自己能够树立起自觉和自危的意识，安全管理工作就能取得最大成效。安全意识提高了，烟草企业员工就会自觉学习安全知识，掌握安全技能；安全知识掌握的越多，安全意识水平越高；有些安全生产知识，同时又是安全技能知识；有些安全知识既是为了提高安全意识，又是为了掌握安全技能。总之，推动烟草企业精益安全生产管理，必须首先从厚实员工的安全意识为基本抓手，通过正向引导、绩效考核、正面激励等方式去帮助员工增强安全防范的意识和能力，才能提高员工的安全素质，生产安全才有保障，进而营造“人人都是安全员”的浓厚安全文化氛围。
3、企业要确实重视安全管理工作，确保落实安全第一的思想，企业要制定管理制度，确保各个部门、各个岗位均严格执行精益安全生产下的安全管理的管理制度，从正面提升生产效率、安全管理水平；开展精益安全生产下的工作安全分析，通过安全生产分析，企业的精益安全生产能够逐一分解为各个细节，在有效分析细节风险的可能性及控制手段后，确保严格执行；设计精益安全生产下的安全管理的标准化作业流程。
4、抓好安全知识、安全技能培训，强化安全操作。精益安全生产着重于解决生产中的安全隐患问题，减低安全事故的发生率，员工的安全操作不容忽视。事实上，抓好安全生产就是要抓好职工的安全业务培训，解决好“怎么干”的问题。对此，在实际工作中，必须通过常态性、常规性的业务培训工作来解决员工对设备安全操作规程一知半解的问题，使其能静下心来把操作技术装在心上，用在工作上。同时，安全操作业务培训必须坚持与时俱进，常抓不懈，不能一劳永逸，也不可一蹴而就，要不断充电、不断思索、不断创新，不断适应安全发展的需要，才能确保员工抓住每一个安全生产的细节不放过。
5、做好应急救援的准备工作，重点对烟草企业安全风险分级管控和隐患排查治理进行了规范，按国家要求把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
总之，精益安全生产管理从生产安全、产品质量、生产工序以及产品成本等各个环节入手，运用较为科学、有效、先进的生产管理体系，促使各环节安全管理工作趋于系统化、规范化和科学化，强化安全管理职能，。
参考文献：
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[3]张琦，邵云.烟草企业精益绩效管理新模式的初探[J].江苏商论，2016，（2）：18.
[4中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）.
[5] 国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例
[6] 国务院令第549号特种设备安全监察条例
[7]公安部令第108号火灾事故调查规定
论文作者:朱兆亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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