摘要：当下我国可利用的水资源在逐渐建设，并且饮用水污染也在向城镇蔓延，所以，必要对饮用水的环境进行有效的保护，预防和防止水资源的污染范围在扩大。本文主要研究和分析集中式饮用水的水源地环境保护现状，并对其中的问题提供解决的对策，以便改善饮用水环境保护中存在的问题。
关键词：集中式饮用水 水源地保护 对策
为进一步强化饮用水水源地的保护，需要对饮用水水源地安全进行建设，保障人们饮水的安全性。但是目前在我国工业化和城镇化不断的发展过程中，很多农产污染源、化工废弃物、家禽的排放物等都会造成水资源受到污染，严重影响人们群众的饮水安全，所以为了有效的改变集中式饮用水的水源环境，急需对饮用水的水源环境进行改善，找到解决问题的策略，以此来提升饮用水的水质量。
一、集中式饮用水水源地保护的现状
1、饮用水水源地污染违法成本太低，相关法律的威慑力不足
我国饮用水水源地保护的法律制度大多仅限于各种禁止、限制性规定，民事处罚及刑事处罚性规定较少，导致法律威慑力不足。例如：我国对区域之间协同管理机制不完善，管理职责交又衔接不够，管理制度落实不到位，应急处置能力不强，特别是上下游利益相关者之间协商、监督机制缺乏，管理机构的监督协调作用不能充分发挥，不利于保障饮用水水源地水质安全。最后是水源地保护公众参与意识淡薄，公众参与程度不高。据不完全统计，全国集中式饮用水水源地共涉及地表水型水源地2466个，地下水型水源地1817个。涉及数量多，分布范围广，保护难度大，仅仅靠政府、企事业单位保护和监管，力量非常有限。
2、对保护去的划分不够规范 监察力度不够
每个地区的保护区域划分的层次都不一样，区域划分也不够规范合理，另外获得国家政府思维批准也比较低，使得水资源的管理不能纳入到法律的管理程序中，增加了对环境保护和监管的难度。同时在环境的监管过程中，虽然很多城市和城镇都成立了环境监察的队伍，但是整体的装备质量还没有达到国家的标准，并且一些违章建筑和污染源的取缔效率比较低。
3、应急反应防范不全面
目前我国集中式饮用水通常都是地表水，水质量的情况大多都比较差，很多居民对水污染的防范意识也都比较差。虽然小部分建立了饮用水防止污染的应急预案，但是多数都只考虑供水，没有过多分析和考虑水源污染，另外对水源污染和整治方面的考虑也不够完善，缺少应急措施，如果发生一些突发事件就会影响饮用水的安全。
4、水源地安全监控能力不全面、不完善
当下我国相关政府监管部门对集中式水源地水质监控设施不完善，很多时候还是通过传统的人工采样方式进行监测，另外还有很多城镇水源地还没有建立水质自动检测站，这样就会导致不能及时有效的监控水源地的水质变化，水污染有着突发性的特点，一些时间和地点以及污染的类型等等一些方面的不确定性，对全流域性的水质监控建立比较困难，在发生一些突发事件的时候不能及时进行水质预测预警。
5、农村集中式饮用水水源地缺少有效的监管
目前对农村集中式饮用水水源地保护工作比较落后，在过程中也很难进行高效的保护和监管，甚至还有对饮用水水源地保护区域违建排污口和建立一些与保护水源无关的项目工程，另外还有畜禽养殖等等一些活动。在个别饮用水水源地的周围特别是保护区域，农村的生活垃圾和农业生产的农药以及畜禽污染等等一些污染比较严重，农村集中式饮用水水源地普遍缺少常规建筑，基本上都没有建立相应的检测体系，在过程中不能掌握水源地的水质情况，形成严重的安全隐患。
二、集中式饮用水水源地保护与安全对策
1、健全饮用水水源地保护的相关法规
目前我国城市和县级饮用水水源地问题十分严重（图一），我国政府相关管理部门需要尽快完善集中式饮用水水源地的保护条例和管理条例，通过法律和技术手段增强对饮用水水源地保护区的环境监管和污染方式以及环境质量的监督和管理，创建协调、有效的饮用水水源地的联防体系。另外科学高效的建立监督管理机制，与水利部门、环保部门、卫生部门、农业林业部门合力进行，融合每个部门的相关职责，对集中式饮用水水源的保护区域进行污染防止和水源地的保护监管。还可以建立“饮用水水源地保护基金会”，这样能够进一步增加水源地保护项目的资金投入。
图1
2、集中饮用水水源地的面源污染处理
政府相关部门需要增强对饮用水面源的处理方式，科学合理的使用生产肥料，增强水源地区域内的水土保护，全面降低农业生产对面源饮用水水源地的污染。当下饮用水的整治工作已经成为集中式饮用水水源污染治理中的一项重点内容，因此，在农业生产中面源的污染和化工污染治理和控制中，还需要重视危险废物，城市和乡村的管理人员需要积极的建立污水厂和生活垃圾处理的运转站，高效降低垃圾对饮用水水源地的破坏和污染。
3、增加应急和备用水源建设
首先需要考虑现有水源当作备用水源，然后规划备用水源如水管网的配套工程，有效实现水源可以联合供水，以此来应对突发水污染和水质型缺水以及干旱缺水等，进一步提升供水的安全保障。在过程中需要明确饮用水和被用水，规划水源的保护区域。增加备用水源工程建设和水源污染的防治工作，重点强化单一供水水源中第二供水的备用水源建设，有效的实现备用水源和自来水管网的胡同，使得供水管网能够应对一些突发事件，人们的饮用水质量和安全可以得到很好的保障。
4、健全监测网络 强化日常监测
强化饮用水水源的监测、科学布置监测网点、创建监测管理档案等，根据规定对饮用水水源地域进行监测。对重点区域的水源地需要强化监测监控，增加饮用水水源地的监测预警体系和饮用水水源、水质量的信息数据库，提升饮用水质量的监测能力和突发事件的应对能力，高效实现管理部门和供水企业信息数据的共享。建立完善的全流区域的水质模型，进一步提升突发性水源和水质污染事件和饮用水质量的预警能力。为了确保饮用水水质良好。需建立严格的水功能区划制度，谨照《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，逐步建立河长制湖长制，严格控制水源地纳污总量，确保水源地水质良好；同时，还要完善水质监测、预警和监督管理制度，依据相关法律法规加强水源地应急能力管理，提高饮用水水源地应对突发环境事件的能力，保障居民用水安全。此外，还要建立水源地保护信息公开制度，公开曝光典型违法案件，加大水源地保护宣传力度，邀请新闻媒体、公众代表等参与进来，增强媒体公众参与意识；对已被污染甚至严重污染的水源地，应该建立水源地保护生态补偿机制，逐渐恢复和改善水源地水质。另、外，还需建立保护与管理饮用水水源地的长效机制，防止已整改问题死灰复燃，切实提高饮用水水源环境安全保障水平。
5、对集中式饮用水水源地的保护区域进行划分
相关管理部门需要做好地下饮用水的保护工作和水源地保护区域的划分工作，对集中式饮用水的污染进行不用层次的区域划分，主要划分为一级水源地保护区域和二级水源地保护区域，一级水源地保护区域中是禁止排放任何污染物，在周边建立显眼的标识牌，二级水源地保护区域是需要对排放的物品进行限制，建立保护区域中污染排减的相关计划，这样可以有效的控制人们饮用水的安全和质量，在或者可以对以往的保护策略进行完善，提升集中式饮用水水源地的治理效果。对集中饮用水水源地的违规建筑和排污口要及时进行拆除，根据水源地的相关水质要求，强化饮用水水质的保护力度，建立饮用水区域的保护规划和控制规划，协调集中式饮用水水源地污染整治措施的落实情况，保障饮用水质量达到相关的标准，进一步保障饮用水质量的安全。
三、结束语：
结合全文，随着人们生活水平和社会经济发展的提升，集中式饮用水的水源区域保护已经成为一项十分重要的课题，本文主要分析和总结集中饮用水的水源地存在的问题，并对城市和乡镇中集中式饮用水水源地环境保护进行分析和研究，在过程中只有切实保护水源地环境，才可以保障和促进社会经济的可持续发展动力。
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论文作者:周勇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/21
标签：水源地论文; 饮用水论文; 水源论文; 水质论文; 集中式论文; 区域论文; 环境论文; 《防护工程》2018年第21期论文;