关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
城市建设的过程中，做好城市规划工作能够有效促进城市发展达到一定目标，进而对整个城市的布局和内部结构进行有效安排和统筹规划。因此，城市规划对促进城市建设有着不可取代的作用。城市化进程中，如果缺少了合理的城市规划，整个城市建设将处于盲目无序的状态，更不能形成稳定的社会秩序。由此可见，城市规划对促进城市建设的重要作用。
1 城市规划与城市建设之间存在的主要关系
我国的城市规划，和国外相比较发展速度还有很多差距，发展过程不是很顺畅，现阶段，我国处于信息化全球化时期，城市发展的形势也非常的快，在对城市整体实施规划当中，往往很难有效的适应，对城市总体规划中突破以及改变和违反城市规划要求的状况经常出现，这样就是的市场环境和行为作用力双重压力下体现的非常不足。另外，城市整体规划还存在落后以及被动的情况，通过对一些大中城市当中的城市建设发展一体化当中相应的建设成果进行分析，可以发现，我国市场经济体系在不断改革和发展中越来越完善，城市经济一体化在经历工业化的发展初期以及成熟阶段，后工业化阶段以及成熟阶段等四个阶段中以后，产生了相应的发展机遇，因此，城市在社会发展一体化当中，需要将自身的功能有效定位，并且在此基础上将城市的发展作为视角进行结合现阶段的形势进行发展，以此来为城市的规划发展奠定良好的基础。
2城市建设中城市规划的作用分析
城市在发展中，为了能够实现强有力的发展，就需要将规划和建设工作作为基础内容，在对发展目标确定之后，就需要能够从宏观角度以及微观角度对城市的发展布局实施合理思考，加强城市绿化合理建设，对人们的生活质量不断提升；城市的科学合理发展一般都是多年发展成果经验逐渐积累的，因此可以将城市的可利用土地实现合理的利用，将土地使用权变为资金，以此来对土地开发当中所存在的调节机制问题进行合理处理，从而为改善城市的整体发展形态提供良好的基础，使得投资人员加大资金投资力度，将城市的土地开发以及使用成本有效节约；并且城市合理规划可以对城市的环境合理改善。随着社会的发展，对于相应的先进工业技术的发展当中，给城市环境造成很大的破坏，对于城市人们的生活带来了很大的影响，因此人们逐渐开始加大了对环境的有效保护；对城市科学合理的规划，可以将城市当中的生活区域和工业区域进行合理划分，对城市当中的每一个区域实现有效布局，同时还需要将城市污染问题的处理作为城市规划的一个方面，这样才能够使得城市的发展更上一层楼。
3 城市规划与城市建设的管理措施
3.1严格按照城市建设规划体系进行实施
城市在建设中需要可城市规划的要求相符合，城市建设也需要能够根据城市规划需求来实施，将城市规划管理作为核心，和国家所制定的相关要求以及规范等因素结合起来，对建设项目实现有效的划分以及整合。对项目的重点和要点加强重视，按照城市规划流程做好基础设施和公共设施的建设，在对于基础设施的建设过程中，需要建设具有代表性和指引性的服务设施，并且还需要重视的就是在对这两个方面进行合理建设当中，需要制定科学合理的运行方式，使得人们对设备加强投资，以此确保能够节约成本。
3.2对规划理念进行创新，建立健全的规划管理模式
城市规划管理的内容主要就是对于一些强制性指导不需要进行改变，在规划编制和市场设计要求的基础上，对市场体制加强有效应用，在对城市规划建设规划过程中，完了能够使得执法程度比较完善和具体，还需要建立相应的违法以及处罚管理制度，这样不但可以避免产生随意对规划方案进行改变的情况，还可以对管理人员自身的法律意识提升；还需要建立相应的监督管理体系，这样就可以对于一些违章建筑和用地等实际情况做好合理的管理；城市规划管理和城市建设之间的关系非常紧密，为了能够对城市规划建设实现合理管理，就需要降低一些违规和违法行为的产生，对规划理念不断加强创新，对执法能力加强，对管理机制不断完善。
3.3加大规划管理的力度
为提升城市规划建设的可行性以更好地推动经济的发展，城市建设部门一定要有超前意识，一定要坚持科学、正确的规划路线，清晰城市未来发展的定位，明确城市各分区的功能，切实落实城市规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市设计规划部门要以城市的发展为基本，认真、科学地设计图纸，切实加大城市规划管理的力度。在规划实践中，可通过以下几点加大规划管理的力度：一是，坚持遵循规划的基本原则，保证城市建设按计划进行；二是，积极健全城市规划管理机制，确保城市规划方案的合理化，更好地满足实践的需要；三是，完善科学合理的城市规划建设系统，在城市规划方案执行实践中，明确工作重点，优化资源配置，积极完善各区域功能。
3.4加快城市基础设施的建设步伐和城市开发的步伐
为可以顺利推进城市可持续发展，就建设部门而言，要提升自身管理力度。在做好规划和建设的基础之上，不断完善各类基础设施。从而更好更完整的发展城市：
将完善的道路管网做好相应的规划以及建设。科学、完整地规划城市道路路网，明确城市各区域功能，改造、升级城市道路，让城市道路更加符合市民日常生活的规律和习惯。
增加城市道路中的绿化面积。在进行城市道路规划时，适当地增加道路中的绿化面积，提高绿化档次，为市民的生活创建更好地环境。例如，海南省某小区在进行园林式小区规划建设时，将城市基础设施、园林景观等全部纳入小区里，既美化了城市环境，又为日后的城市管理提供方便，还可以陶冶市民的情操；
增加一整套配套的娱乐设施，为方便日后城市的建设和管理，在进行城市规划时，应适当地增加一整套配套娱乐设施，优化城市形象，打造现代化的精美城市，有序建设城市的各项基本设施，同时，也促进了城市管理工作的开展。
3.5更加规范地健全管理长效机制
城市规划、城市建设初具规模之后，就城市管理部门而言，要重视城市长效管理机制的不断健全，借助有效管理措施，积极完成城市管理任务，让城市的外在形象一直保持在非常优良的状态，确保城市各区域的功能可以更好地为市民服务。在城市管理的实践中，要有健全的城市管理机制，但是，在长期的管理实践中，管理机制产生的实效被渐弱化。所以，城市建设部门一定要切实增加执法的力度，在保证城市生态不受破坏、城市形象美观的前提下，按照执法的具体条例，严惩破坏城市功能、形象以及基础设施的不良行为。尽可能地使用智能化的管理措施。现在，在我国的城市中，职能交通管理体系已经被非常广泛地普及应用，这对于城市而言，可以起到非常好的管理作用，首先，智能化管理措施可以将城市中的违章建筑及时拆除，还可加大对某些占到经营商贩的处罚；其次，有效整治占道经营的行为，优化市民的居住环境，让城市发展保持在良好的状态，以你，智能化管理体系可以让城市管理更便捷、更高效。
3.6协调规划实施等部门
在进行规划、管理等工作之前，各部门之间一定要协调好，及时沟通，保证城市规划、城市管理等工作的顺利进行。一是，未经土地管理部门许可且颁发有效建设用地规划许可证，任何城市建设项目都不可进行规划、设计、建设。所以，城市建设部门和土地管理部门要勤沟通，多联系；二是，土地管理部门要切实增加对城市建设部门的监督、管理力度，认真分析城市规划方案，保障规划合法性，当一切条件都合理后，方可颁发建设许可证明，杜绝不认真的分析体现在城市建设当中，以对城市的发展产生不好的影响；三是，城市的政府部门应充分发挥自己的协调作用，要求每个部门都要通力配合，充分利用互联网优势，全方位的做好城市的相关建设，覆盖城市的每一角落，确保城市基础设施的完好无损，推动城市管理工作的长久、健康发展。
结束语
近些年，随着社会经济的不断进步和发展，我国城市进程不断深化，这样在一定程度上，城市发展规划和建设对于城市的未来发展有着直接的联系。很多城市都通过城市规划，实现城市的整体发展。因此，相关人员在城市规划和建设当中，就需要采用科学合理的管理模式，将其应有的作用合理的体现出来，从而为促进城市的有效发展奠定良好的基础。
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论文作者:张立平
论文发表刊物:《城镇建设》2019年20期
论文发表时间:2019/12/9
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