罗成
重庆国际投资咨询集团有限公司 重庆 400000
摘要：随着经济体制的不断改革以及市场经济的不断发展，规范政府采购行为，有利于提高采购的质量，提高采购效率，对于财政资金的专款专用能够得到保障。但是，目前政府的采购管理存在一些问题，其中包括采购机制不健全，政府采购的预算管理方式不完善，管理水平落后，依法采购的理念淡薄以及采购监督职责不明等方面问题。这就需要政府积极采取不断提高依法采购的观念，坚持采购的公平公正，打造专业的采购队伍，以及在采购的监督管理方面不断创新等措施，加强政府的采购管理。
关键词：政府采购；管理；措施
政府采购顺应了经济的发展，是行政机关与事业单位等参与市场经济的一项重要活动。随着政府采购的快速发展，对社会、政治以及经济的影响越来越突出，而伴随政府采购总量不断提升的同时，也就需要不断完善的政府采购制度来为政府采购提供保障，从而促进人民生活水平的不断提高。但是，目前政府采购过程中还存在着种种问题，例如，采购人员的腐败问题，监督管理机制不完善的问题，缺乏内部审计等问题，都是政府采购管理中不可忽视的重要问题，所以就需要加强政府的采购管理，从管理机制到采购人员等方面都需要健全完善的监督管理体制机制等措施。
1.政府采购的概述与特点
政府采购主要是指，国家机关与社会团体等机构运用财政资金采购日常政务工作所需的物品、服务以及工程等经济行为，政府采购不仅包括购买物品这一单一活动，还包括采购过程、政策、流程、管理四部分。政府采购具有四个方面的特点，包括政府采购的资金来源是公共的，也就是说财政资金是政府采购的主要资本出处；政府采购的过程是公开的，政府采购人员必须公开购买过程，购买行为必须接受公众的监督；政府采购的目的是非盈利性的，政府采购的目的是使公共效益达到最大化而非获得私人利益；采购的过程也要受政府相关部门的监督，确保采购行为有法可依，采购的整个过程都要受到政府的监督，避免出现腐败行为。
2.加强政府采购管理的意义
2.1能够推进政府的消费行为进一步向市场化转型
与西方发达国家政府消费行为不同的是，我国政府的消费行为是通过政府部门内部支出实现的，西方发达国家是通过市场来购买所需服务与项目，我国更多的是不同部门之间内部服务机制。
2.2政府采购制度在社会发展中具有显著地位
政府采购在西方发达国家中已经得到了广泛的认可与应用，采购过程与采购政策、法律法规以及程序等方面构成了采购的整体活动。随着经济的不断发展，政府采购所涉及的范围也在不断加大，政府采购的比重在社会总采购的比重中逐渐加重。政府采购是一项专业又复杂的活动，需要专业的财政以及采购与管理人员来进行，而政府采购也是涉及到政府日常工作的一项很重要的工作，因此，随着社会的不断发展，政府部门对于政府采购的认识程度也随之提高与重视。
2.3合法的政府采购有利于促进政策目标的有效实行
政府采购的实现是政府职能有效履行与政府政策的顺利开展的重中之重，政府采购是需要多种政策共同作用形成的，所以对于其他采购活动而言，政府采购的规模也是巨大的，支付也是更加放心的，有利于推动消费者的文明消费，提高供应商的生产品质与生产效率。
3.政府采购存在的问题
3.1政府采购的预算标准不统一，执行力较低
各级政府的财政状况存在不同差异，也就容易造成政府采购预算的标准不规范也不统一，也就容易造成采购预算的随意实施。而且由于政府采购人员缺乏专业性，容易出现实际执行与预算分离脱节的现象。此外，政府采购的预算工作相应的缺乏预算规则与依据，造成政府采购的执行比较随意，采购预算更是缺乏科学性与合理性。
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3.2政府采购缺乏专业采购人员，依法采购的理念淡薄
政府采购是一项严肃而且重要的经济活动，因此，就会需要采购人员针对采购对象、供应商等方面依据市场情况来做出合理的判断，而且需要根据不同的采购需求，来调整采购方式，这就需要采购人员对市场的行情以及政策法规要及时了解与掌握。但是，目前多数政府采购人员缺乏对市场行情的全面了解，对采购方面的法律法规也缺乏掌握，造成采购管理的效率较低，管理的标准也难以执行。
3.3政府采购监督体制不完善，信息公开滞后
对于政府的采购监管来说，完善的监督体制、信息的公开制度以及科学的预算体系等方面都具有十分重要的作用，只有定期进行信息公开与披露，规范政府的采购行为，才能合理有效的控制财政支出，确保财政资金的能够合理有效得到利用。但目前我国的政府采购信息发布平台以及政府采购监督体制等方面依然不完善，而政府采购过程中也缺乏对市场的调研以及科学合理的预算机制。
4.加强政府采购管理的措施
4.1加强政府采购人员的综合素质的提升
政府采购作为一项专业系统的工程，需要采购人员具备相应的理论素养与业务水平。但是，目前政府采购人员的能力并不能满足政府采购活动的需求，所以，对于政府采购管理的可持续发展，就需要培养专业的人才队伍。专业的采购人员除了需要拥有专业的业务能力外，还需要具备一定的政治理论素养，与健康的心理素质，并且遵守法律法规，才能更好的完成并胜任采购这项工作。
4.2建立完善的财政管理与预算机制
在采购过程中，要做出相应的预算标准，并且要按照预算标准以及预算资金用途来进行采购活动，因此，就需要对政府采购预算进行监督，约束采购人员的工作，并且要制定完善的政府采购预算制度与管理制度，使政府的采购无论是在预算方面还是管理方面都能够公开、透明，强化政府的采购管理。
4.3强化政府采购政策与法律法规的宣传
伴随互联网信息化的发展，宣传的方式与途径更加丰富，渠道更加多样，人们对于政府采购的认识也需要不断的宣传，加强人们对政府采购的理解，明白政府采购的整个过程与基本流程，也是确保政府采购顺利进行的有利保障。也应及时向社会公布违反政府采购政策的相关人员，并给予相应的惩罚，对于政府的采购管理能够形成强有力的监督与科学化的管理。
4.4成立政府采购部门
政府采购是一项复杂专业的行为，具有较强的专业性，因此，政府应成立符合本单位的独立的采购管理部门，并设置相应专业的规章管理制度，配备专业的采购与管理人员，将采购管理工作与职责进行明确管理与划分。独立的采购部门负责本单位的政府的采购计划的制定到采购工作的具体执行等整个采购过程，从而确保采购的整个过程公开、透明、科学，并能够保证采购物品的质量与品质。
结束语：
政府的采购工作，从采购计划的制定、预算的标准到采购的执行等整个过程，是一项复杂而且专业的活动，需要专业的采购与管理人员进行操作，也需要完善的管理与监督机制的设立，关系到政府日常工作是否能够顺利进行。所以，政府采购的管理需要制定一系列科学合理的管理体制以及加强政府采购政策与法律法规的宣传力度，提高政府对于采购活动的认识，提高对政府采购管理与执行人员的有效监督，来强化政府采购的管理工作。
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[5]陈玉惠.浅议如何加强政府采购管理[J].商业经济，2016，（9）：26-28.
论文作者:罗成
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
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