关键词:国土资源管理；问题；对策；
保护国土资源、维护群众权益的责任也更加重大，具体可以从以下几点体现。首先，违法用地的现象将得到缓解和遏制，随着我国经济的增速换挡以及产业结构的不断优化调整，电商、旅游、物流、风力发电等一些新兴业态的兴起逐步缓解了用地需求，近年来一些违法用地的现象将进一步减少，用地的供求矛盾得以缓解，然而对于生活性和生态性用地的发展仍然呈现增长的趋势。其次，部分地区对扩大增量仍有强烈的依赖需求，国土资源管理过程中应进一步加大对存量挖掘和优化增量供应的重视，但在具体的实施过程中由于缺乏科学完善的管理机制，在盘活存量方面仍面临较多难题，建设用地的新增依赖增量供应问题难以有效缓解。最后，行政管理对国土资源管理的干预现象仍然存在，特别是部分地区习惯通过行政管理权力对国土资源配置进行干预，一方面难以实现国土资源管理的监管责任落实，另一方面加大了对国土资源违规行为的处理难度。
一、经济新常态下国土资源管理的重要性
如今社会经济高速发展，土地作为人们赖以生存的重要物质基础，也逐渐引起了人们的高度重视。而且现阶段我国的经济发展正逐步由过去的资源消耗型的粗放模式逐步向现代化的提质增效型的内涵增长转变，面对社会经济发展的新常态，国土资源作为重要的物质保障，在管理过程中也存在一定挑战。由于我国的国土资源本身具有土地总量大，人均占有量少的特点，而且我国的东部地区平原较多，西部地区山地较多，具有土地资源分布不均衡的特点。通过对我国的水土资源进行综合的研究和分析得知，目前的我国高海拔地区的水土资源分布极不平衡。为了全面提高我国国土资源的使用效率，需要国家的相关国土资源管理部门进行全面的综合性配置，实现国土资源的综合性管理。为了实现国土资源的全面配置，提升人们都生活水平满足人们的生活需要，国土资源管理的范围从传统的土地資源管理逐渐增加了很多相应的其他资源管理，并对土地的所有权和使用权进行综合性的管理。
从根本上来说，国土资源管理对于国家的发展和主权的维护都具有十分重要的作用，国土资源是确保国家安全的重要方法，也是维护国家快速稳定发展的基础。我国的人口众多，只有做好长久的国土资源管理和保护，才能够确保我国的未来经济发展具有坚实的基础，为我国的长久发展，打下良好的基础。因此国土资源管理的好坏对于国家的经济发展具有十分重要的影响，在进行国土资源管理的时候，需要从国家和未来经济发展的角度上进行控制，并确保所制定的国土资源符合国家的法律要求，能够为国家的未来发展贡献一定的力量。
二、经济新常态背景下国土资源管理存在的问题分析
1.基层国土资源管理体制的问题
权责不清是现阶段基层国土资源管理体制存在的一个突出问题。如今基层国土资源管理体制中一个建设项目的落成需要发改、规划、建设以及环保等多个部门的审批和监管，而在对一些违法用地行为的处理中则需要城管、供电、供水部门的协调配合，在对违法用地的案件处理中还需要法院等部门的参与。另外，在具体的国土资源管理中还存在一定的职能冲突。这样的共同责任机制尽管促进了国土资源管理的共抓共管，但在具体的实施过程中缺乏行之有效的共同责任机制。
2.国土资源管理人员的匮乏
从整体上来说，国土资源管理的核心就是管理的相应制度，而制度的建立需要的就是高端的管理人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从我国目前的国土资源管理人员的情况来看，我国的国土资源管理方面的专业人才十分匮乏，这主要是由于我国的管理人员很多都是从基层提拔上来的，这些人员的自身文化水平有限，对于高端的制度确立和先进管理技术的使用没有相应的知识基础，导致我国的国土资源管理人员整体上比较匮乏。
3.没有完善的技术支撑体系
国土资源所包涵的范围极其广泛，要想使管理成效得到有效的发挥，就必须要有专业性的技术来支撑，从新时期我国基层国土资源管理的现状来看，不论是在人力、物力和财力配置上，都出现了一些不合理的现象，使国土资源管理环境遭到了严重的破坏，而且在缺乏专业性技术支持的前提下加强国土资源管理建设，也会使国土资源管理的效果大打折扣，让从事专业的工作人员失去积极性和主动性，不利于新时期基层国土资源管理的长期发展。
4.国土资源管理之间的部门缺乏协调
通过对我国的国土资源管理进行综合性的研究和分析得知，国土资源管理本身是比较复杂的，而且其中所涉及到的内容很多，想要实现对国土资源的综合性管理，需要对多个部门进行相互协调，确保各个部门之间的协调工作。但是从目前我国的国土资源管理部门的协调情况来看，各部门之间的协调性较差，在进行协调的时候，程序相对来说比较复杂，所花费的时间很长，导致我国的国土管理效率有所下降。
三、经济新常态下国土资源管理问题的对策
1.对土地资源进行集约化利用
土地是重要的生产要素，通过对土地的综合性使用可以提升国家的经济发展水平，目前我国的土地资源利用需要进行集约化管理，并从宏观的角度，建立科学的发展理念，实现土地的最大综合效益。只有将集约型的经济增长方式进行全面的贯彻，才能够减少土地资源的消耗，提高经济的发展速度，改变传统的粗放经济模式。
2.完善技术支撑体系建设
要想使国土资源管理的效果得到有效增强，便需要构建完善的技术支撑体系。一方面，需要提升国土管理人员的技术管理水平，做好相关培训工作，比如土地登记、土地供应、储备土地、存量土地一张图规划管理便需要进行强化。另一方面，借助现代科学技术以及相关GPS仪器设备，从而使国土资源在获取信息方面的水平得到有效提升，进而使信息管理水平得到有效强化。
3.明确政府部门的责任、加强部门之间的沟通协调
在进行国土资源管理的时候，需要各个部门之间的相互协调，在进行协调的时候，需要首先理清各个部门之间的关系，并对各个部门的责任和义务进行明确，然后进行沟通和协调。对于中央部门和地方部门之间，需要进行权利和义务的分配，并确保各个部门都能够积极的投入到国土资源管理中去，对于违规的部门，要进行严格的惩处。
4.发展新的社会经济可持续发展模式
国土资源管理工作，使丰富且有限的国土资源得到合理规划、利用和开发，而且促进区域经济发展，使原有的工业向园区集中，中小企业向标准化厂房集中，结合地方工业用地情况，制定工业用地投资条件、供地标准等，彻底改变过去那种不论规模大小片面的粗放管理方式，促进地方经济的快速发展和财富积累。
结束语
总之，我国目前处于科技高速发展和经济新常态，对于国土资源的管理工作已经和我国的经济发展紧密结合起来。当今时代在不停地飞速发展着，我国应当全面跟上时代发展的脚步。其中最为重要的就是对基层国土资源的改革。对于我国来说解决国土资源存在的部门之间缺乏合作、制度不完善、相关理念落后和执法方面的问题是促进我国基础国土资源管理发展的必经之路。通过采取完善相关制度、加强合作交流和提升管理队伍素质等方法可以有效提高经济新常态下政府部门对国土资源的管理效率。
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[3] 刘鹏飞.国土资源部副部长赵龙带队督察长垣农村土地制度改革试点工作[J]. 资源导刊，2017（7）.
论文作者:吕 刚
论文发表刊物:《科技中国》2018年3期
论文发表时间:2018/8/6
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