深化农村改革全面推进农村税费改革试点工作，本文主要内容关键词为：全面推进论文,试点工作论文,农村税费改革论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全面推进农村税费改革，是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展全局，加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。最近，国务院发布了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》，召开了全国农村税费改革电视电话会议，对今年全国农村税费改革试点工作进行了全面部署。
从2000年安徽率先在全省进行农村税费改革试点，到2002年试点范围扩大到全国20个省份，经过各方面的共同努力，改革试点工作总体进展顺利，取得了明显成效。一是农民负担明显减轻，初步遏制了农村乱收费、乱集资和各种摊派。二是规范了农村税费制度，确立了以农业税及附加、农业特产税及附加，以及村内“一事一议”筹资筹劳为主要内容的新的农村税费制度框架，逐步将农民负担管理纳入法制化、规范化轨道。三是促进了农村上层建筑变革，加强了农村基层政权建设。四是密切了干群关系，党和政府在农民群众中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。因此，全面推进农村税费改革试点的时机已经成熟。积极认真学习、深刻领会全国电视电话会议精神，全面贯彻中央有关农村税费改革的各项方针政策，切实做好全面推进农村税费改革试点工作十分重要。
要进一步统一思想，提高认识。农村税费改革关系到9亿农民的切身利益，是“三个代表”重要思想在农村的具体体现。全面推进农村税费改革，对深化农村各项改革，促进农村经济发展，从根本上推动解决“三农”问题，加快农村全面小康建设步伐，以及加强农村基层民主政治建设，都具有重大而深远的意义。农村税费改革试点是当前农村工作的头等大事，各级党委、政府和有关部门都要把它摆上突出位置，安排得力干部，稳定改革队伍，做到常抓不懈。由于改革将触及农村许多长期积累的深层次矛盾，稍有不慎，就会引发新的矛盾和问题。因此，要未雨绸缪，进一步加深对改革复杂性、艰巨性和长期性的认识，注意研究新情况，解决新问题。
要全面落实改革政策措施，确保执行中央政策不走样。全面推进农村税费改革试点，不只是试点范围的简单扩大，而且要完善相关政策，解决好改革中的突出问题。先行试点地区要按照《意见》和全国电视电话会议精神，针对试点中存在的问题，全面检查各项政策的落实情况。要确保改革后村村减负、户户受益，进一步减轻粮食主产区和种地农民的负担；对因自然灾害、各种原因征占减少的土地，必须据实核减；农业税常年产量和计税价格明显偏高的地方，应实事求是地进行调减；要严格执行村内“一事一议”筹资筹劳的政策，坚决暂停执行对不承包土地并从事工商业活动的农村居民收取资金用于村内公益事业的政策；按照关于调整农业特产税政策的有关精神，进一步明确农业特产税政策。同时，还要结合本地实际情况，进一步完善本省的改革方案，采取切实措施，把中央确定的各项改革政策落实到位。新增全面试点省份，要注意借鉴先行试点地区的成功经验，认真制定改革方案，扎扎实实做好基础工作。
要大力推进配套改革，实现“三个确保”。农村税费改革最终能否成功，关键取决于配套改革。要按照精简、统一和效能的原则，加快乡镇机构改革，撤并乡镇事业单位，大力精简乡镇行政和事业人员，切实转变乡镇政府职能，规范行政管理，使基层政权的工作重点逐步转到履行政务和发展农村公共事业上来。要加快村组合并步伐，实行村组干部交叉任职，精简村组干部人数，降低村级组织运行成本。要完善农村义务教育管理体制，因地制宜地调整农村教育布局，精简和优化教师队伍，合理配置教育资源。通过严格执行税费改革政策，大力推进配套改革，确保农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。
要明确责任，严肃纪律。要落实领导和部门责任制。主要领导要亲自抓，负总责。对改革方案和重要政策要精心组织实施；对各项配套改革工作，要经常过问，指导协调；对群众反映强烈的热点问题，要亲自下基层调研，及时督导解决。各有关职能部门要讲政治、顾大局，主动配合，积极工作。要抽调精干力量，充实农村税费改革工作机构。各级农村税费改革领导小组及办事机构要建章立制，抓紧建立防止农民负担反弹的约束机制，积极探索完善和深化农村税费制度改革的有效办法。要建立健全农民负担监督管理机制，严格执行责任追究制度。对侵犯农民利益、加重农民负担的行为，必须依法严肃处理，确保全面试点工作的顺利进行。