摘要：用电检查是一项关乎供电企业自身利润和影响用户正常用电的重要工作，现在的用电检查工作还存在很多实际问题，在日后工作中，还需针对这些问题，制定有效的解决策略和防窃电对策，以保证供电的稳定性和电能质量。
关键词：用电检查；问题；反窃电措施
1用电检查工作现状
在经济社会飞速发展的背景下，电力资源的需求量显著提升，与此同时，也对电力系统运行的稳定性提出了更高的要求。用电检查可以进一步提升电力系统的稳定性和安全性，在电力检查过程中，能够对电力系统中存在的隐患进行及时排除，保证用户的用电安全。困扰电力检查工作的两大阻碍分别为窃电和违约用电行为，部分用户为了节省资金，用尽一切方式进行窃电，还有些用户通过私拉电线的方式获取电力资源，这样不仅会对电力企业的利润造成严重损害，而且还会威胁到自身以及周围人员的生命财产安全。造成这种状况的原因主要是用电检查过程中没有给予窃电和违约用电行为足够关注，因此应该采取有针对性的措施，对电力检查工作进行调整和完善。
2用电检查问题
2.1用户侧安全
大用户的窃电问题目前已有显著改观，但安全问题却日益凸显。近几年，因各级企业开展的用电检查日益频繁，管理越来越规范，大用户的窃电行为已经变少，其根本原因为：首先，供电企业自身管理力度越来越高，打击窃电行为日益严厉，发挥出震慑作用，打击了不法分子的嚣张气焰；其次，供电企业不断加强宣传工作，增强了用户法律意识，对违法行为已有明确知晓。然而，尽管窃电行为得到根本上的遏制，但最近几年，又出现新的问题，其中以安全问题最为突出，除高危客户外，还包括很多重要客户，此类问题包括以下几点：第一，双电源没有独立的电源；第二，电工的进网资格不符合要求；第三，安全工器具配置不齐全，超出校验周期；第四，没有完善的保安电源；第五，没有针对事故发生后的应急处理措施等。以上问题尽管不会给供电企业造成直接经济损失，却与安全息息相关，如果产生纰漏，将严重影响客户正常和安全用电，甚至造成人员伤亡，使环境遭到严重破坏。
2.2窃电与违约用电
虽然大用户的窃电行为有所减少，但居民客户的窃电行为及违约用电现象却有所抬头，表现出明显的上升趋势，与大用户相比，居民客户管理难度更大，点多面广，对防窃电提出了更高要求，亟需根据实际情况，制定有效的防窃电举措。
近几年，载波预付费式新型电能表广泛普及，大部分供电企业相继采用远程抄表来取代人工抄表，这对抄表人员而言，不仅提高了实际工作效率，而且还保证了电费回收率，使供电企业运营风险得以降低。然而，凡事都有双面性，居民客户窃电现象却越来越多。某些居民客户使用非常规销售的点卡实施拔插，导致表计发生故障，当电量使用完毕后仍不跳闸，依然能正常用电，甚至还有一些客户将电源擅自引出来转供电。
部分新建成的小区在没有得到报装的前提下，擅自接通电线开始装修装饰，同时物业管理完成对电力设备的移交之后，不管不问，甚至阻挠现场执法，使用电检查受到很大压力。
用电检查工作中，表计故障发生率不断增加，停转、卡盘和慢转等问题越发严重，继续淘汰和更换；另外，部分导线经长期使用出现破损，也需要尽早更换。若大面积更换导线及表计，除了在资金上比较困难外，在人手上也稍显不足，同时还涉及到大量改造。
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3用电检查与防窃电对策
3.1用电检查
定期或不定期开展用电检查工作是实现反窃电目标的有效手段，按照每3个或6个月的频率开展大面积普查，并充分结合用电量异常分析，能检查出是否存在窃电行为和违章用电现象。用电检查中，应重视下列几个要点：（1）对电能计量装置外观进行认真且全面的检查，包括接线情况和封印等；（2）对用电设备具体类型、实际容量、名称等进行核对，确认是否和抄表卡完全相符；（3）对是否存在私增容量及违章用电与窃电行为进行检查；（4）检查并认真核对实际用电负荷是否处于允许范围内，若长期超载运行，将导致表计内部发生短路，使表计发生慢转、倒转及停转，又若负荷过小，将使表计如同“小马拉大车”，一样会造成电量的漏计；（5）对电能计量装置实际误差情况进行检查，确认是否正常；（6）严格执行并检查抄表、审核、定期检查与轮换、抽检、安装、封印等制度，并对与防窃电有关的技术措施进行全面实施；（7）开展反窃电技术培训工作，举办形式尽可能多样的活动，并积极召开技术交流会议，不断提高相关的技术水平及分析能力。
3.2加强法律规范
为避免用电用户出现偷电、窃电行为，电力企业需要积极向广大用户宣传用电知识，使各个用户都能知道电力对生产生活的重要作用，这样用户思想意识将会提高，在很大程度上能够避免窃电问题的产生。与此同时，还要向用户宣传与电力相关的法律法规，使用户能够意识到窃电的严重后果，具有较强法律意识，彼此之间能够互相监督。用户窃电问题并不是单纯的违约问题，而是影响极其恶劣的社会问题。所以，电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜；从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪；从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。
3.3按照规定展开工作
如果电力企业想要对用户窃电以及不合理行为等进行检查，需要严格按照相关规定以及法律法规展开用电检查工作，具体可以从以下几点展开：第一，在进行用电检查工作时需要填写相应工作单，得到上级批准后，才能正式展开检查工作；第二，在用电检查工作中，需要保证有两个或者两个以上工作人员；第三，在检查工作现场，需要向用户出示工作证，并且用户需要参与到检查工作中；第四，全部工作检查完毕后，用户需要在工作单上签字；第五，针对不合理用电用户，需要向用户开具相应窃电通知书；第六，如果在检查现场发现窃电行为，可以按照相关规定对该用户限电或者停电。
供电企业与用电用户双方在法律中拥有平等地位，在用电检查工作后，如果明确该用户存在窃电、不合理用电行为，电力企业需要及时明确该用户具体位置，并对违法用户进行处理，切记处理工作需要在民事行为范围内，从而避免越权现象产生。与此同时，要保证用电用户窃电与不合理用电证据的真实性与充分性，这样在进行上诉时，才会处于有利地位。具体可以从以下几点展开：第一，违法证据在保证唯一性的同时，需要保证其真实性与充分性；第二，用户不合理用电的开始时间、结束时间、补收电费依据等需要详细记录在处理意见书当中，领导需要在该意见书中签字。
结束语
现阶段，窃电与违约用电是用电检查中的两大难题，窃电行为很大程度上影响着正常的供电规范和秩序，并且给供电安全带来严重威胁。因此，应重视用电检查工作，并将工作重心放在控制和查处非法窃电和违约用电行为，保护供电企业的经济效益和供电安全。
参考文献
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论文作者:张志刚
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第06期
论文发表时间:2019/7/31
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