天津市水务工程建设管理中心 300204
摘要：水利工程是国民经济的基础性产业，水利工程对于区域的防洪、灌溉等提供了有力保障，是可持续发展的重要体现。切实的做好建设水利工程的征迁管理信息系统工作，有利于水利工程顺利推进实施。
关键词：征迁管理；信息系统；必要性
1 引言
水利工程征迁是一项复杂的社会系统性和综合性很强的工作。因其和被征迁群众的切身利益密切相关，征迁单位和被征迁群众存在一定的矛盾。征迁工作的到位与否，密切关系到区域发展、社会稳定、民生保障和群众的利益，随着国家和地方财政的投入，水利工程的征地迁置工作也在突出位置，而切实的建设好水利工程的征迁管理信息系统，有利于水利工程建设的顺利实施，有利于区域防洪灌溉等功能的健全完善，有利于被征迁群众的切身利益保障。
2 建立征迁管理信息系统的必要性
2.1程序规范的需要
征收程序规范主要从两方面体现，从宏观方面就是根据国务院令第590号文的各项规定，征收工作一定要保证征收程序的公开透明。而从微观层面上，从项目实施的角度还有更细的控制程序。各地在实际操作过程中为了更加规范，制定了各种详尽的操作流程。例如，“两清”资料（面积、人口）的公示、审核和锁定程序，补偿安置管理流程、房源管理流程、财务管理流程等，在每一个流程的关键环节都设置了管控点，从程序上规范了征收工作各个岗位的工作权限、责任范围，避免了“黑箱操作、营私舞弊、贪污受贿”等不法行为，确保了征收工作的公正、公平和准确。
2.2提高征收效率的需要
由于一个征收基地一般涉及几百户甚至数千户，补偿、补贴、奖励的内容繁杂，涉及到各种条件和限制，而且往往都和时间节点相关，因此涉及大量复杂计算、重复计算和重复输入。如果靠人工逐个地计算、填写、输入是非常困难的，而一旦建立了信息系统，系统按统一补偿标准设定各项参数，自动计算，自动打印补偿协议，可以很大程度上提高工作效率和准确性。
2.3安置房源建设、调配、结算管理的需要
2.3.1系统设置安置房源管理子系统
将安置房源集中管理，提高了安置房源的选用效率，促进征收进程；减少安置房源的不合理积压造成的资金损失；同时也避免“一女两嫁”的错误。
2.3.2系统可以提供“安置房源建设管理子系统”
利用系统的信息，安置房建设可以按需生产；系统又能实时反映安置房的建设进度， 为安置房建设工程款的拨付提供了依据；还可以建立安置房报修和投诉管理模块。
2.4行政监督检查的需要
土地房屋征迁工作涉及居民成百上千户，涉及的环节数十个，涉及的数据难以计数，如何有效地进行监管，能将事后的监管，变成事前的制度流程设置，事中的实时检查和过程控制以及满足监察审计法院等部门监管，系统提供了很好的手段。
2.5档案管理的需要
不利于征收拆迁补偿信息的公开；通过建立征迁管理信息系统，可以设置专门的档案管理子系统，将征迁工作中产生的各种资料，忠实地、实时地、分门别类地、全面完整地、系统地保存下来，方便后期检索使用，也利于政府监管部门以及司法部门的监管和利用。
2.6宏观决策管理需要
满足宏观决策管理需要主要通过在信息管理系统中提供两方面的子系统，那就是区（县）土地房屋征迁安置信息管理子系统和领导综合查询子系统。这两个子系统为土地房屋征迁工作的宏观决策提供了现代化的先进手段。
3 目前存在的问题
3.1认为建立信息系统是浪费钱
从前面的介绍中我们已经看到系统的采用对财政资金节约的效果。建立系统的投资效益可以说“一本万利”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，建立信息系统，提供全程的信息服务，从目前的收费情况来说，最多就是一个区域几十万，或者平摊到每个征迁户约一二百元，这些费用与数十亿的征迁资金或者相对每个征迁户几十万和数百万的补偿款来说“九牛一毛”。
3.2将信息系统的应用仅用于签约阶段
这是一种缺乏全面规划、全局考虑的做法。结果是造成后期的房源管理、财务管理、补偿决定管理等缺失或者不配套，不能充分发挥现代化信息管理系统的强大功能，既不利于土地房屋征迁工作顺利健康高效的进行，也一定程度上影响征迁管理信息系统的推广。
3.3没有将安置房的建设、分配、结算等纳入管理信息系统
据笔者的不完全了解，很多大城市和县市都没有将安置房建设、分配、结算纳入征迁管理信息系统。这是建设征迁信息管理系统的一个重大缺憾。就如前面必要性中相应分析所说，这是目前大多数征迁单位没有重点考虑的一个方面。
3.4未重视对系统积累的数据进行统计分析等后期利用
多年来，各地土地房屋征迁工作中积累了大量的征迁过程中的宝贵资料，这些资料除了极少数单位对此资料进行分析统计再利用以外，多数单位没有对这些资料进行后期的再利用。因为信息系统的建立已经为信息的检索、分析提供了相当便利的基础。在此基础上，我们可以获得很多的宝贵信息，利于今后的决策和工作的改进。
3.5未将国有土地的房屋征收和集体土地的拆迁工作合并建立统一的系统
许多中小县市，包括大城市的远郊区县，由于国有土地和集体土地分属不同行政部门管理，因此，在国有土地房屋的征收和集体土地的拆迁工作也分成互不相干的两条线，有的分别建立各自的信息管理系统。这样带来的问题是：一是各自的信息割裂、不相通，不便于地方政府部门掌握全局情况，进行通盘考虑；二是建立两个系统，重复花费了信息系统建设的资金。
4 对策和建议
4.1提高各级土地房屋征迁领导部门现代化信息管理的意识，为土地房屋征迁管理信息系统建立提供强有力的组织保证
从以上必要性和问题的分析来看，各级征迁管理部门的领导需要统一的认识为：建立土地房屋征迁补偿管理信息系统是一件必要的，急需尽快上马的事情；管理信息系统建设资金的投入是完全必要的，是一件“一本万利”的事情；管理信息系统的建设不能仅满足于签约，应该是全面、全过程、全方位的总体考虑；管理信息系统的建立要与本地区其他房地产管理信息系统接轨，充分利用宝贵的信息资源。
4.2安排必要的系统建设资金
在征迁工作中要像考虑征收事务所服务经费、房地产估价所估价服务费，档案管理建设费一样将征迁工作中的信息服务费用计入征迁工作的管理费用中去，从资金中保证信息系统的建设，使用和维护。
4.3选择适宜的信息系统开发建设和服务单位
在确定开发征迁信息管理系统后，对开发服务单位的选择至关重要。它将涉及到能否真正按时、按需提供一个真正满足需要的产品和服务。在这方面一定要选择那些有类似的成功开发经验和良好服务声誉的公司，而且一定要看到成功案例的演示，因为软件产品的一个重要特点就是它的无形性，编码和程序的好坏不在使用中是看不出来，也无法进行比较鉴别的。
4.4排除种种障碍，做好各级人员的培训工作
针对在建设征迁安置补偿信息系统中出现的种种不正确认识，首先要领导班子认识统一，只有领导班子意识到位，工作人员的思想意识问题才可以在教育培训后的实践工作中逐步得到解决。
5 结语
水利工程建设利国利民，是民生建设和社会经济建设的重要保障。当前在建设水利工程的征迁管理系统工作中仍有些许困难和不足。对此，还需要相关工作人员加强对其的研究，以提高征迁管理系统的实施，使水利工程建设顺利进行。
参考文献
[1]董西平.水利工程征迁安置存在的问题与建议[J].江淮水利科技，2012（1）：32-33.
[2]陈永生.土地征迁工作难点及对策建议[J].福建国土资源，2011（5）：335-337.
论文作者:田恒
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/20
标签：工作论文; 管理信息系统论文; 信息系统论文; 水利工程论文; 子系统论文; 系统论文; 房源论文; 《基层建设》2017年第32期论文;