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“危机管理就是一种针对危机情境所做的管理措施及应对策略,即是组织为避免或减轻风险和危机所带来的严重威胁而所从事的长期规划及不断学习、适应的动态过程。”幼儿园危机管理是针对幼儿园可能遭遇的危机情境如幼儿伤亡、食物中毒、被拐骗、走失、教师严重流失、生源锐减、传染病爆发、被家长告上法庭、幼儿园人事纠纷等所采取的一系列应对策略,是幼儿园管理者主动规划、调整管理措施,以期避免或减轻危机所带来的威胁的动态过程。
目前多数幼儿园管理者危机意识不强。具体表现为:对幼儿园可能发生的危机缺乏主动思考;在各种活动安排中,经常缺少预防危机的环节设计;对幼儿园工作缺乏专门从危机应对的视角进行梳理、检查;在对上级部门例行的安全检查中,往往是应付了事,等等。管理者危机意识不强直接导致幼儿园危机预防力薄弱。具体表现为:幼儿的安全教育缺乏系统性,教职工的危机应对训练缺失,危机管理预案和演习几乎为零,危机干预策略缺乏有效性等。
转型时期幼儿园危机管理面临着许多新问题。如,改制后以民办园为主体的幼儿园办园机制形成,其中一些幼儿园开办者的低素质常常引发不恰当教育行为,给幼儿园带来安全隐患;教师聘用制的实施使一些教师责任感下降,心理问题激增;社会诚信度降低,不安全因素增多,波及幼儿园增加事故隐患,等等。因此,如何有效应对和预防危机,还需要幼儿园管理者有意识地加强危机管理意识和提高危机管理水平。
一、建立幼儿园危机管理信息资源库
(一)加强全园危机管理信息资源建设
幼儿园除常规信息采集外,还应采集危机处理时需要的相关信息。
1.危机管理社会支持网。
幼儿园管理者需要与有关部门或人员建立联系,有意识地形成本园危机管理社会支持网络,并在本园信息资源库中加入相关的电话号码,以便危机出现后能及时有效地与他人合作应对,包括上级主管教育部门、新闻媒介、医院、消防、公安部门、相关科研机构、保险公司、天然气公司、电力公司、电话故障咨询公司、周边可以援助的共建单位,以及全园家长电话、本园危机管理小组成员电话等等。
2.紧急情况记录表。
包括:幼儿姓名、家庭地址、家庭电话、父亲姓名、母亲姓名、乘车路线,发生紧急情况下如果家长通知不到时可以联络的人的姓名、地址、电话,家长或监护人签名。
3.幼儿园每日危机排查内容一览表。
灾难经济学曾经提出一个正在被日益重视的“十分之一”法则:在灾害前投入一分资金用于的防范,通过降低灾害发生的概率或者避免灾难的发生,人类可以降低十分的损失。通过对危机的排查,从而发现隐患,及时处理,这样就可以减轻或避免危害。因此,应使幼儿园危机排查与预警工作常规化。危机排查是幼儿园在日常管理经验的基础上,由专人针对确定的专项危机征兆进行检查、监控,通过检查结果,筛检出危机隐患并及时通报危机管理小组负责人。危机排查内容(见表1)。
4.幼儿医疗状况表。
包括:幼儿姓名、年龄、性别、血型、入园体检资料登记、免疫接种资料登记、药物过敏登记、既往病史登记、家族遗传病登记、近一年就诊登记(包括疾病名称、治疗情况、医疗保险情况)。该表由班级负责存储。
5.幼儿行为倾向登记表。
该表在幼儿刚入园时请家长填写,便于教师更好地把握幼儿的特点,使活动的组织与安排方面更有针对性。家长在表格2中相应的问题选项上选择适合自己孩子特点的选项,最后一栏“爱好”请家长填写(见表2)。
6.幼儿家庭基本情况登记表。
包括:家长姓名、年龄、职业、家庭住址、联系方式、其他联系人、接送时间安排等方面的内容。
表1 幼儿园每日危机排查内容一览表
表2 幼儿行为倾向登记表
7.幼儿家长许可表。
该表主要是针对幼儿园的一些特殊活动安排,征求家长的意见,以避免出现责任纠纷而制定的。这类许可表可以根据幼儿园的活动安排自行设计,如春游活动许可表、庆典活动许可表等(见表3)。
表3家长许可表(样表)
当您的孩子来到我们幼儿园,他/她将参加幼儿园组织的各项活动,有些特殊的活动需要得到您的同意。请仔细阅读下面的内容,圈出您的选择。欢迎您把不清楚的问题告诉我们。您随时都有权利决定不同意您的孩子参加下列活动。
幼儿姓名______
A.我不同意我的孩子接受会话检查。
B.我不同意让我的孩子参加庆祝“六一”的演出排练。
C.我不同意把我的孩子的照片用于非营利的/促进公共教育的出版物。
……
______(家长签名)
______(日期)
二、成立危机管理小组
突发危机事件不仅对幼儿园日常教学、管理和师幼生活秩序构成威胁,而且会严重损害幼儿园的形象和声誉,直接影响幼儿园的生存与发展。幼儿园应高度重视防范和解决突发安全事故,面对突发意外事件必须做到职责明确、措施到位。为了使相关人员在危机事故发生时各司其职,及时有效地应对,幼儿园可组建危机管理工作小组。“小组的人数多少取决于幼儿园规模的大小。幼儿园规模越大,小组的人数越多。最小的组至少应包括如下人员:一个管理者(园长)、一个后勤主任、保健医生、各年级组长、两位保育员、两位家长以及警员一名。”
(一)确立危机管理工作小组职责
1.调查本园潜在的危机。
可通过问卷调查等形式,发动全园教职工及家长找出幼儿园潜在危机,并对征集的问题进行分类,找出最严重最急需解决的问题,如管理类问题、设施设备类问题等。
2.研究危机解决方法。
征集重大危机解决方案后,如同前一个步骤一样,将方案进行汇总、合并、归类、简化。
3.制定行动方案。
小组必须尽可能根据征集的解决方法,制定切实可行的行动方案。
(二)小组成员合理分工
1.园长:保护安全事故现场,在第一时间内取证;尽快确定报警类别,向上级汇报;准备接待媒体采访;准备接待家长来访。
2.后勤主任:在事故发生后第一时间内对外联络(报警);准备有关图纸(如幼儿园建筑结构平面图、幼儿园消防疏散图、幼儿园水电煤气线路图等);及时排除事故继发的隐患;处理险情,组织抢险;配合有关部门的现场勘查,调查取证。
3.年级组长:在后勤主任的安排下将幼儿疏散到安全地带;将遇险受伤幼儿及时送交保健室;清点、上报幼儿人数;安抚、稳定幼儿情绪。
4.保健医生:及时救护受伤人员,并陪护至医院救治;巡查现场遗漏人员,及时救治;及时与幼儿的监护人联系。
其他成员分工情况在此不一一列举,由各园依据自身实际情况而定。
三、设计系列危机管理方案
幼儿园危机管理需要针对幼儿园的实际情况建立危机管理方案库,并加以实施,以确保避免危机或将危机造成的危害降到最低限度。一般来说,幼儿园危机管理方案由危机的预防方案、危机发生时的应急方案以及危机发生后的评估与心理危机干预方案三大部分所组成。
(一)幼儿园危机管理方案所含范围
组织大型活动:庆典活动、郊游活动、亲子活动、运动会、开放活动、接待参观;遭遇灾难性事件:火灾、水灾、爆炸、地震;出现食品卫生事故:食物中毒、食物不洁;幼儿意外伤害:割伤、挫伤、骨折、烫伤、溺水、雷电击伤、体内异物、毒虫叮咬、扎伤、中毒;突发事件:暴力侵犯、外人闯入、员工冲突、能源中断、幼儿走失、自杀、死亡;出现健康问题:传染病、突发疾病、惊厥、休克;幼儿交通安全方面:校车接送、教师护送,等等。
(二)危机管理方案制定的要素
管理者在进行幼儿园危机管理方案制定时应考虑到以下15大要素:
1.明确相关工作人员的基本职责。
2.排查可能遇到的不安全因素。
3.确保制定有针对性的措施以排除不安全因素。
4.制定师幼活动规则。
5.当危机发生时,确保有联络人向危机事件管理小组负责人报告。
6.危机管理负责人向小组成员分派专门的任务。如果危机小组负责人不在场或不能担当领导角色的时候,应建立指挥链来确定由谁负责指挥。
7.确保需要时可通过幼儿园的广播、手机、步话机等设备将信息传达到园内每一个活动或休息场所。
8.确保有相关联系方式能迅速通知所有未带班的教职工到园长室或其他事先确定的中心地点集合待命。
9.准备一份幼儿园空间示意图,清楚地标注出全园所有电话的位置,水、天然气和电的开关的位置。
10.准备突发事件“工具箱”,并放在便于拿取的位置,物品包括:移动电话、闪光灯、带胶卡片纸、钢笔、步话机、急救设备、哨子、重要钥匙、突发事件电话号码、班级名单、喇叭、橡胶手套、笔记本、教职工名单、摄像机等。
11.确定对外联系人员以及需要联系的人员、单位。
12.确定不能获得外界援助时应采取的措施。
13.确定危机发生后有专人负责对公众和媒体发布统一信息。
14.确定专人负责受伤害人员的心理干预或能够联系相关专业机构或人员及时参与。
15.确定专人负责危机事件的善后工作。
方案制定后,管理者还需集中危机管理小组成员商议:在何种情况下进行方案练习以保障方案的合理性及可操作性。
四、加强本园教职工的危机防范意识和应对能力
(一)建构视觉识别系统,创设安全教育环境
在幼儿园,建构视觉识别系统是非常重要的。视觉识别系统(Vision Identity)具体是指组织的视觉识别标志的设计,而将这一概念用到安全保障上来,则是需要在幼儿园建立一套容易识别的关于安全教育内容的图标,通过生动的形象,让教职工及幼儿轻松识别环境情况。消防演练以及宣传画册应生动直观,易于为教职工及幼儿所理解。
(二)开展危机管理方案练习或演习,使训练活动常规化
安全自护教育是一项长期的教育任务,需要切实可行的方案和常规化的训练。危机管理权威萨金特·林奇认为,危机管理的关键是制定周密的方案。他在关于学校暴力听证会上的评论中指出:“如果暴力情景发生在纽约州的某个学校,每一位员工都要了解自己的作用,了解如何反应才能保护自己和学生,所有员工都应该熟悉方案,应经常通过各种可能的方法测评方案。方案不能仅记录在案,而后束之高阁。”因此,管理者一方面要有意识地在园内利用园本培训等方式组织开展危机管理方案练习或演习;另一方面自身要有危机防范意识,并结合日常管理工作,将安全自护训练与恰当时机相结合,有意识地提醒教职工注意或进行必要的训练。比如:管理者有责任在全园教职工参与各项活动的时候,提醒他们注意遵守相应的安全规则,加强教职工的安全意识和能力。教职工危机防范应对能力增强了,必将使幼儿安全自护教育能更为有效开展,最终促使幼儿健康成长,也促使幼儿园良性、可持续地发展。