摘要：近几年，由于经济发展迅速，基础建设蓬勃发展，道路桥梁等工程在各大城镇兴建。乡村道路对比城镇道路的特点是路权窄和道路起伏大，施工安全隐患多。因此文章重点就乡村道路施工中安全管理存在的问题及防范措施展开分析。
关键词：乡村道路；安全管理；问题；防范措施
随着我国改革开放的深入，我国的经济发展取得长足进步，我国各地的基础建设也是取得了很大的成就，尤其是在农村的道路基础建设上更是如此，我国基本上实现了各级行政村有水泥路的标准。但是，不可否认的是我国的乡村道路建设仍然存在着诸多的问题和瑕疵。近几年来，我国的农村发展的标准和速度与乡村道路的建设现状之间的矛盾日益突出，如何解决这些问题成为当前一个十分重要的事情，需要各级政府和相关部门的足够重视。
1、当前乡村道路施工中安全管理存在的主要问题
1.1道路状况较差
虽然当前乡村道路的建设都有专项资金，但由于资金相对较有限，相对道路的建设标准普遍较低。设计标准低、建设标准低成为了当前乡村道路的主要问题之一。从事过乡村道路建设的同志们都清楚，乡村道路普遍较狭窄，在平时的使用中很少会出现会车的现象。但是在节假日时候，尤其是春节的时候，经常会出现会车的现象，而乡村道路往往却只能通过一辆车的行驶，无法满足会车的需求，从而形成堵车的现象。这种情况近些年来极为突出，尤其是在机动车保有量急剧增加的背景下。另一个突出的问题是，乡村道路普遍没有路肩，直接和乡村的泥土路相接，并且水泥路往往比泥土路高二十公分以上甚至更多。很多机动车在从水泥路掉到泥土路上很难再次上去，尤其是在有积水的地方，汽车动力明显受到影响。于是，我们经常会看到一群人在推车或者抬车的现象。最后，由于乡村道路的建设资金相对有限，施工方为了争取更大的利益，往往会在施工的时候降低施工标准，甚至出现偷工减料的情况。例如钢筋密度没有严格按照图纸进行施工、水灰比没有按照设计要求进行等等。
1.2 安全管理制度落实不力
随着我国经济的发展，我国的企业的管理也越来越成熟，企业的安全管理制
度也在逐步完善中。安全管理对施工企业尤为重要，施工企业不仅有相关的安全管理制度，还有专职的安全管理员。但是乡村道路建设涉及面较广，不仅涉及到施工企业自身的安全管理，还涉及到乡和村两级人民政府。这就是我们常说的外行管内行的弊端，企业的诸多的安全管理行为只能约束的自己的企业的员工，却无法约束乡和村的相关人员。当然，很多乡村道路的施工企业也存在着很多的安全管理的问题，这些企业一般都制定了相对较为完善的安全管理生产制度，但是很多也是流于形式，尤其是施工场地较为偏僻的乡村更是如此。这些企业的管理人员总认为自己的所处的项目偏远不会有太多人关注，也就对自己企业的要求降低了。乡村两级政府往往也只是关注于地方政绩，对工程的质量关注度不够高，这也间接导致安全管理制度落实不力。
1.3 乡村道路施工所涉及的要素众多难以协调
乡村道路和城市道路最大的区别就是施工环境的区别，城市道路的施工环境好、配套设施容易实现，乡村道路的施工环境普遍较差，尤其是很多山区的乡村更是如此。有的乡村临山而建，所要修的道路自然也是临山而修，这样的道路往往容易受到天气环境的影响，地震、大雨、大风等天气都会影响乡村道路的施工。加之，由于乡村道路的偏远，很多大型施工器械无法施展，一般都是小型器械在乡村道路进行施工。同时，在项目的技术人员配备上，施工企业也是往往倾向于大型施工项目，乡村道路的技术人员配备相对不够完善。
2、乡村道路施工中安全管理主要问题的防范措施
2.1采用设计施工总承包新模式
在乡村道路建设采取设计、施工总承包的形式，有利于选择信誉好、实力强的企业参加项目建设，既保证了工程质量，又加快了建设进度。增强标准化和精细化设计理念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照“打造品质工程”的要求，以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设计，从规划设计到工程建设都坚持高标准、高质量；坚持因地制宜，突出功能时效，强化工程及配套服务设施的人性化设计。首先从资金上保证了高标准、高质量。努力补齐短板，在相应路段设置安防设施，并在乡村道路建设中推行错车道、三角边沟，切实提升道路通行的安全性、耐久性。
2.2 完善施工图纸等前期工作
质量监督不应该只在施工阶段实施，要想得到较好的公路监管效果，就要在源头处对工程质量进行控制，将监督活动向前扩展对工程进行整体把握，可以有效改善当前公路质量安全监督的现状。在公路进行设计时进行监督，需要设计相关监管程序进行监管，保证设计的合理性和与乡村道路使用要求相符，并对施工前的规划工作进行监督，保证施工过程的合理性并编写严格的监督管理办法，避免出现设计不合理，规划不合理的情况。
2.3 对施工环节加强管理
在对施工环节进行管理时，需要强化施工前阶段的预控工作，将潜在的质量问题消灭在萌芽的时期，保证在开工前不存在安全隐患或几乎不存在安全隐患，在进行监管时要严格按照施工申请的流程进行，并在重点施工的环节加强施工质量监督，在施工过程中对工程质量进行随机抽查或核验，定期或不定期进行抽查，对重要工序进行中间交工检查，对特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报采取的有针对性进行专项检查。
2.4 信息宣传
按照“政府主导、部门联动、群众参与、综合治理”的原则，充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等宣传媒介的职能作用，广泛深入地宣传乡村道路建设的重大意义以及乡村道路在新型城镇化建设、全面建成小康社会中的重要作用，激发全社会参与乡村道路建设的积极性和主动性。
2.5 技术问题
始终坚持把质量作为乡村道路建设的“生命线”，严格执行乡村道路建设“七公开”制度，在具体工作过程中，定期召开乡村道路建设生产调度会和质量检查通报会，严把原材料检验、机械设备准入、工程质量检测、分项工程验收、质量监管程序和资金拨付“六个关键环节”，做到质量技术不达标不放过、工程验收不合格不放过、返工整改不到位不放过。
2.6安全问题
（1）加强制度管理。建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，明确各部门和各类人员应负的安全责任。尤其是施工单位要明确岗位职责，制定安全管理办法，安全考核制度等各种安全制度。形成事事有人管，人人抓安全的安全生产管理目标。（2）强化目标管理。施工现场要实行安全标准化管理，制订总的安全目标（即伤亡控制目标、安全目标、文明工地目标）。每年、每季度、每月都要制订具体目标计划，并将目标分解到人，责任落实到人，考核到人。主要做法是签订安全责任书，项目经理与班组长签订，班组长和本班组成员签订，而且奖罚要及时兑现，及时公开公示。（3）抓好安全教育。抓好安全教育培训工作。加强对施工人员的安全教育和培训，不断提高施工人员的安全素质，不断提高安全管理人员的责任感和使命感，增强自我保护能力，预防安全事故的发生。（4）落实安全生产检查制度。根据工程特点，主要检查规章制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用情况。对易发生危险的地方进行定期、不定期检查，对重大危险源要派专职安全员进行重点监督，加强安全隐患排查，并详细记录检查内容，建立重大危险源管理档案，进行动态管理。对发现的安全隐患，要及时处理，积极消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。
总之，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针应是道路施工一贯坚持的原则，提高从业人员安全认识，加强岗位培训是基础，用运到施工“一线”的手段，以达到安全顺利的完成施工任务才是最终的目的。
参考文献：
[1]袁琛煜.分析公路工程施工现场管理方案[J].黑龙江交通科技，2019，42（01）
[2]邓君玉，冯慧停.乡村道路养护施工作业现场安全管理分析[J].黑龙江交通科技，2018，41（11）
论文作者:岳学霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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