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李鹏总理在第八届全国人大三次会议上的《政府工作报告》中指出:抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,不仅是当前而且是今后一个时期工作的大局和必须遵循的指导方针。认清这个大局,服从和服务于这个大局,坚决遵循这个指导方针,是我们做好各项工作,胜利推进改革开放和社会主义现代化建设事业的重要保证。
党中央和国务院提出全党全国的工作大局和指导方针,是基于我国改革开放和现代化建设经验的科学总结。这二十字方针反映了建设有中国特色社会主义的客观要求,也完全符合我国当前和今后一个时期形势发展的客观实际。这一点,已被近几年的实践特别是去年的实践所充分证明。1994年,全国人民按照“抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定”的方针,团结奋斗,开拓进取,在前几年改革开放取得巨大成就的基础上,在财税、金融、外汇、价格等方面,成功地进行了一系列重大改革,标志着我国经济体制改革迈出决定性的步伐。同时,国民经济快速增长,社会保持稳定,我们伟大的祖国欣欣向荣,各项事业蒸蒸日上。这充分说明,二十字的工作大局和指导方针,总揽了我国改革开放和社会主义现代化建设事业的全局,反映了改革开放和现代化建设的客观规律。
1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年,要圆满完成各项工作任务,巩固和发展大好形势,必须遵循二十字的指导方针,处理好改革、发展、稳定的关系。
改革开放是经济和社会发展的强大动力。16年来的实践证明,实现中国的现代化,使中华民族走向全面振兴和繁荣,必须坚持改革开放。在1995年,我们要坚定不移地推进以国有企业为重点的各项改革,沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。国有企业,特别是国有大中型企业,是我国国民经济的重要支柱,在国民经济中占有举足轻重的地位,为全国经济发展和改革开放作出了重大贡献。我们必须从巩固和发展社会主义制度的高度,抓好国有企业的改革。坚信在社会主义市场经济条件下,国有企业是可以搞好的。同国有企业改革相配套,要积极推进以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革。同时,要进一步深化已出台的各项改革。在深化改革过程中,每个阶段的工作都要加强领导,抓住重点,力求有所突破,同时要兼顾其他方面的改革,以达到整体推进的目的。
改革与开放是密不可分的,对外开放本身就是改革的重要组成部分。要继续扩大对外开放,把工作重点放到提高成效上来,巩固和发展全方位对外开放格局,促进经济和社会的发展。
发展是社会稳定和国家富强的基础。没有经济发展,中国就不可能摆脱贫穷落后的面貌,就不可能实现现代化,国家就不可能实现长治久安。尤其我国是人口众多的发展中国家,经济发展不保持一定的速度,就不可能解决12亿人口的小康问题,更谈不上对人类的进步事业作出更大的贡献。从当前国内外的条件来看,我国经济发展面临着不可多得的机遇。我们必须珍惜机遇,抓住机遇,加快经济发展。今年保持8-9%的经济增长速度,既考虑到经济持续、快速、健康发展的要求,又考虑到有利于抑制通货膨胀,创造较为宽松的宏观经济环境,更好地推进改革和发展;既考虑到经济总量的增长,又考虑到把发展经济的注意力更多地转移到调整经济结构和提高效益上来;既考虑到今年的经济发展,又考虑到为今后经济发展创造条件。
坚决控制物价上涨幅度,既是今年宏观调控的首要任务,也是处理好改革、发展、稳定三者关系的关键。物价上涨幅度过高,这是我们在前进中遇到的最突出的问题。虽然经过各级政府和领导的很大努力,1994年全国的物价涨幅仍高达21.7%,对人民生活造成了较大的影响。抑制通货膨胀,既是一个经济问题,也是一个同12亿人民生活密切相关的社会问题、政治问题。我们相信,有各级政府和领导的高度重视,坚决采取各种措施,今年力争物价上涨幅度比去年有明显回落的任务一定会实现。
大力发展农业,保持农产品稳定增长,是控制物价上涨幅度,实现国民经济健康发展的基础。农兴,则国兴;农村稳定,则国家稳定、社会稳定。要增加对农业的投入,稳定粮棉播种面积,进一步改革农产品流通体制,促进农、科、教相结合,继续发展乡镇企业,促进农村经济全面发展,继续增加农民收入。
在我国改革开放和现代化建设过程中,必须始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬的方针,这既是改革、发展、稳定的需要,更是推动社会全面进步的需要。要使社会主义物质文明建设与社会主义精神文明建设协调发展,相互促进,任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。
稳定的社会环境和良好的社会风气是深化改革、发展经济必不可少的先决条件。没有稳定的环境,就什么事也办不成。当前和今后一个时期,要特别重视抓好社会主义民主和法制建设,这是社会稳定的政治保障。要切实保障人民群众的民主权利,扩大社会主义民主。要继续抓紧社会治安综合治理,坚决打击各类犯罪活动,使社会治安状况得到好转和改善。要深入持久地开展勤政廉政建设。公正廉洁是每个公职人员的行为准则,也是密切党群关系、干群关系,保持社会稳定的基础。我们必须从党和国家生死存亡的高度来认识惩治腐败的重要性,清除腐败,推进廉政建设。要关心群众疾苦,及时化解各种人民内部矛盾,并将其转化为改革和发展的动力。
总之,改革、稳定和发展是相互促进、相互制约的统一体。我们既要努力深化改革,扩大开放,促进发展,又要注意保持社会稳定,努力做到在稳定中推进改革和发展,以改革和发展来实现社会的长期稳定。让我们在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,万众一心,矢志不渝,把握大局,善谋实干,不断夺取改革开放和现代化建设的更大胜利。