【摘 要】 大学生就业以及创业问题是关系到国家建设、社会安定、家庭幸福的民生大事。目前，在国际环境复杂多变，国内改革向纵深推进的形势下，发展经济，促进创业就业，是各级政府的头等大事。而地方高校应主动承担起建立创业教育体系的责任，进一步优化自身创业教育体系，从而可以更好地培养学生的创业意识以及提高其创业能力和素养。本文以吉林省为例，从教育管理机制、教育服务机制、内部激励机制、实施保障机制等四个维度进行展开，对大学生创业教育体系的运行机制进行系统的研究。
【关键词】 教育管理机制 教育服务机制 内部激励机制 实施保障机制
中图分类号： Ｇ64 文献标识码： Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2019）11-028-03
一、大学生创业教育发展现状
创业教育是提升大学生创业意识，增强学生创新实践能力的重要途径之一。早在2012年8月，国家教育部出台了《普通本科学校创业教育教学基本要求》，把《创业基础》作为高校大学生的一项必修课。2015年，国务院办公厅出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，从多个方面对高校开展创新创业教育提出了指导意见与总体方向，更好的完善人才培养质量标准。《实施意见》提出，2015年起全面深化高校创新创业教育改革，2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮“大学生创业引领计划”预期目标。到2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业实践的学生显著增加。
1. 探索新型创新创业教育模式。 一是以课堂教学为主导的创新创业模式，抓住课堂本身，采取直观的教学方法，更为高效地进行探索；二是以学科竞赛推动创新创业的教育模式，在亲身体验中通过小组合作等方式在实践中发现成果；三是开展有关创新创业教育的专项学习培训，通过相关知识及技术的培养，加深对创新创业教育的认知，在把握自身的基础上不断的进行研究探索。
2.纳入教学体系促进创业教育规范化。为了促进创业教育的推广与深入，教育部对国内多所高校几千名教育骨干教师与创业指导骨干教师进行了专门的培训与调研；同时出版了《创业基础》等教材，并以微课形式向大众推广创业管理、创业教育等视频公开课。
3. 提高对大学生创业的资金支持与补贴力度。以吉林省为例，大力引进高层次创新创业人才，将符合条件的引进人才纳入“省高层次创新创业人才引进计划”，按照相应类别给予50-100万元资助资金，视同省级奖金，免征个人所得税。政府加大对青年人才的鼓励支持，才能促使更多优秀成果的涌现。
4. 构建校企合作平台，创建创新创业实习基地。结合科技园得天独厚的优势，丰富的文化资源与文化氛围，构造良好的创新创业环境，为高校学子们提供实习基地。如2009年长春理工大学，其科技园科技企业孵化器通过认定，成为吉林省第一批科技企业的孵化基地。通过政策、资金、社会等多方面的支持，实习基地为学生们提供优秀的实操机会，从而促进创新创业能力的提高。
为了更好的促进大学生创业教育良性发展，本文认为应该从教育管理机制、教育服务机制、内部激励机制、实施保障机制等多方面同时采取相应措施，以达成大学生创业教育的最终目标。
二、教育管理机制
自20世纪90年代以来，国内外针对产学合作做了大量的研究，但其中绝大部分研究更侧重于高校与企业、政府的关系，而忽略了高校自身也应围绕着创新创业展开教育、科研活动以及相应政策的探索。吉林省作为“东北老工业基地”之一，积极响应国家相关政策号召，自2001年开始有部分高校开始进行有关创业教育体系的研究。于2004年起，省级科研规划课题中正式提出高等院校创业教育，从此各高校在个人培养方案中加入了创业教育的课程。
创业教育管理机制主要分为三个方面：创业教育目标体系管理机制、创业教育课程体系管理机制、创业教育实践体系管理机制。
（一）创业教育目标体系管理机制
做事之前应当有明确的目标，各高校开展大学生创业教育体系建设时也应遵循这条原则，有了明确的目标，可以为开展体系建设奠定夯实的基础。高校在开展创业教育时，应当明确开展创业教育的目的是为了提高大学生创业素质与能力。抓住矛盾的主要方面，积极地推进创业教育目标体系建设，才能为高校的创业教育体系建设提供正确的方向。
（二）创业教育课程体系管理机制
理论指导实践，我们应该在创业教育目标的指导下，开展创业教育课程体系的建设。目前在建设创业教育课程体系的过程中，主要遇到了两个问题：
第一，课程设置没有统一标准，教材不规范。现在各大高校都位于开设大学生创新教育的初级阶段，从培养方案设计到教材的编写，因各高校办学水平参差不齐，呈现出差异化。如果相应的教育主管部门可以统一设置标准，并邀请知名专家学者来编写教材并在省内进行推广，则大学生创业教育课程体系会更加完善。
第二，大学生创业教育工作的评价体系不完善。目前，我国专家学者对大学生创业教育体系的研究已较为丰富，但是对大学生创业教育工作的评价体系建设仍处于初级阶段，没有形成体系。建立大学生创业教育评价体系对高校创新创业课程建设起着重要的推进作用。高校不应按照传统的课程评价体系来评价创业课程，因为创业课程具有特殊性及时效性，应当将理论基础同实践教学以及教学成果三者相结合进行综合评价。
（三）创业教育实践体系管理机制
实践反作用于理论，我们积极探索创业实践体系，在实践中追求和检验知识，发现创业课程教育的不足之处。创业实践与理论教学不同，其更注重具体操作以及如何进行创业的问题，它为大学生创业运作奠定了基础，并且提供了成功经验，这些经验和方法具有一定程度上的普遍性，它可以提升创业者的创业技能，培养创业者的心理素质，使其在创业过程中少走弯路，最终能够达到成功的彼岸。
三、教育服务机制
教育服务机制是以提供劳务的形式去满足大学生创业教育需要的一种规范完备体制。在一个理想稳定的状态下，一个良好的教育服务机制在面对各种不确定的外部条件时能够迅速地做出应对，联动服务系统各个部分，自动的适当调整原有的策略方法，从而实现体制内的最优化。大学创新创业活动的基础是政府宏观调控在在创新创业方面支持与社会市场环境， 立足于市场,实现创新创业的教育成果。为了更好的完备大学生创业体系，我国各大高校也完善了相应的教育服务机制。一个优秀的教育服务机制所带来的不仅仅是各种创业创新方面资源的整合，而且更加妥善的促进了资源利用最大化，提高其利用率。我们可以从以下几点对教育服务机制进行改善：
首先，完备的保障体系建立和成熟的创业创新系统是一个机制能否长久发展的根本所在。我们可以用一个成熟的理论体系去吸引政府，取得政府的大力支持；同时我们贯彻有关部门的政策，利用好每一个优势。科学的政府宏观调控与稳健的市场经济模式为我们的教育服务机制提供了最强大的支撑。
其次，我们可以建立产业园、产业链等相关支持，提供足够的经济与产业支撑。以美国的麻省理工为例，它拥有80多位诺贝尔奖得主，2万多家技术依托企业，各种耀眼的成绩与其特有的“创新创业模式”无法分割。从中我们可以学到，一个致力于教育服务、社会服务的大学不但可以在创业方面拔得头筹，甚至也可以引领世界创新科技前沿。通过建立一条完备的产业链，形成一个稳定的服务体系，可以为创新创业的大学生提供相关技术支持，形成系统课程培养及专业的教师团队，并减轻大学生创新创业的负担，促进更多的创新创业成果涌现。同时我们可以提供相关的奖励补贴等，激励大学生创新创业的热情
最后，完善大学生在校期间培养模式，与企业构建战略合作关系。通过创新创业比赛，互联网+等，发现人才，进行精准的定向培训；同时建立校企平台，为有梦想、有创业热情的大学生提供完备的教育服务，不断的为市场输送优质的资源从而促进市场经济繁荣，使经济状态达到一个可持续发展的最佳状态。我们可以创建大学、企业、政府联合的创新创业机制，提高理想的可实现性，实现创新创业的有机结合。
四、内部激励机制
尽管目前大学生创业体系正在不断建设与完善，但大学生自主创业的比例仍然不是很高，这与内部激励机制息息相关。根据麦可思教育数据咨询公司所发布的《2019年中国大学生就业报告》显示，2018届本科毕业生选择“受雇工作”的比例为73.6%，连续五届持续呈现下降趋势；选择“自主创业”的同学比例为1.8%，较2017届的1.9%略有下降；选择“正在读研”与“准备考研”的比例分别为16.8%和3.3%，较2017届分别增长0.4个和0.6个百分点。其中自主创业的比例从2014届毕业生起至2018届毕业生一直在2%徘徊，并且连续三年持续走低，这值得我们去反思。
目前政府以及各高校给予的内部激励机制主要有以下三种：.png)
图4 内部激励机制类别
第一种，建立创业孵化园。建立大学生创业孵化园是以创业来带动就业、应对经济危机、缓解学生就业矛盾的一个有效措施，同时也是当今将科研成果产业化的必然选择。目前多数地方政府对大学生的创业孵化园的建设与支持是公益性质的，在吉林省诸如吉林财经大学等高校与政府合作，创立“大学生创业孵化器”，并且接受政策以及资源的支持，这是一种具体化的内部激励机制。
第二种，举办创新创业比赛。通过举办诸如“互联网+”大学生创新创业大赛、全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛等比赛，以赛促学，进一步激发大学生的创造力，铸造“大众创业，万众创新”生力军；鼓励广大青年扎根中国大地了解中国的具体民情，从而在创新创业中增长智慧才干，努力促进大学生成长为德才兼备的有为人才。
第三种，给予大学生创业补贴。大学生创业补贴主要分为以下几种，如上海的基金制度、西安的贷款制度、广州的补贴制度等。上海的基金制度主要是由上海市政府财政拨款，吸纳社会各界捐赠，最终由高校负责支配，贷款给大学生进行创业支持、入股大学生创业的企业或为大学生创业提供贷款服务等；西安市的贷款制度是由西安市政府与其市内商业银行共同发起的，由西安市政府投资的公司提供担保，市商业银行进行自主发行的贷款；广州市的补贴制度是一种以广州市作为代表的无投资风险，对已经进行创业的大学生及其企业进行补贴。
五、实施保障机制
（一）政策支撑
在国家层面，一方面，国家通过加强财政资金引导，设立中小企业发展专项资金，运用阶段性参股、风险补助等方式，引导创业投资机构投资于初创期的中小企业。中央及各地政府积极推动完善促进本科生就业创业政策体系，根据现有的就业形势和就业工作重点变化，加强就业政策和产业、贸易、财税、金融等领域相关政策的协调，进一步完善相应的创业政策。另一方面，发挥公共财政促进大学生创业作用，完善落实相关财政金融的扶持政策，扶持发展现代服务业、战略性新兴产业和小微企业，从而吸引大学生创业。
在地方政府层面，一方面，加大地方财政资金支持力度，通过目前已有的各类创业投资基金，充分发挥财政资金的杠杆作用，并通过市场机制来引导各类社会资本以及金融资本从而支持大学生创业。另一方面，对符合条件的高校大学毕业生给予相应的补贴，如在吉林省内，首次创办小微企业或从事个体经营的大学毕业生，领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上，并参加社会保险的，省政府给予一次性5000元初创企业补贴。
（二）文化环境
创业文化环境在大学生创业过程中起着至关重要的作用，创业环境的好坏直接影响着大学生创业者的积极性以及自信心。在整个社会范围内，营造出一种公平公正、共同发展、包容共享的创业文化环境，可以为大学生创业奠定夯实的基础，一方面促进大学生创业者树立自信心，另外一方面能够推动创业的正面运作及运作效率。积极的创业环境是我国社会主义价值观在大学生创业活动中的正确体现，符合我国当下积极向上的社会宏观环境。
（三）校企合作
地方政府以及高校与企业合作的方式多为成立创业实习基地，学校与企业之间通过互相支持、双向介入等方式来实现优势互补、资源互用，最终达到双方利益共享, 是实现高校、大学生和企业三方“共赢”的重要途径。其主要保障机制是建立稳固的企业实训基地以及实习基地，促进本科生理论知识与生产实践相结合，在实操过程中检验已经学过的理论知识，从而缩短学生在学校中所学与就业岗位之间的差距，最终提升本科生的创业能力。
（四）师资培训
教师是创业人才培养的中流砥柱，高水平的创业教育师资队伍建设是推行创业教育改革的一项重要保障，是高校创业教育的关键。我们应该重视创业教育队伍的师资培训，主要从以下几点出发：第一，更新教学理念，营造教学氛围；第二，做好顶端设计，优化师资结构；第三，构建科学完备的师资培训体系，拓宽教师相应能力提升渠道。
参考文献
[1]姚毓春,赵闯,张舒婷.大学生创业模式:现状、问题与对策——基于吉林省大学生科技园创业企业的调查分析[J].青年研究,2014(04):84-93+96.
[2]孙梦瑶,李雪灵,赵文珺.吉林省创业孵化基地发展对策研究[J].税务与经济,2015(05):108-112.
[3]王春超,尹蓉娟.《创业文化环境与创业行为——以“一带一路”沿线主要国家为例》[J].经济科学,2019(01):2.
[4]张庆芝,戚耀元,雷家骕.基于科学的创业企业发展与演化研究[J].科研管理,2019,40(09):108-119.
[5]薛成龙,卢彩晨,李端淼.“十二五”期间高校创新创业教育的回顾与思考[J]. 中国高教研究,2016(02):20-28+73.
论文作者:张兰 李星霖 孙嘉璐
论文发表刊物:《科学教育前沿》2019年11期
论文发表时间:2020/2/3
标签：大学生创业论文; 高校论文; 大学生论文; 吉林省论文; 管理机制论文; 企业论文; 激励机制论文; 《科学教育前沿》2019年11期论文;