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中央党校浙江经济调研组通过对浙江５个地市、１０个县市、２５个企业的调研得出：浙江经济从其最本质的特征来说，是一种民本经济。这种民本经济不但仍属于社会主义性质的经济，而且是社会主义市场经济发展的必由之路。
该调研组提交的调研报告同时称：浙江经济的发展不仅在实践上为我国的经济发展提供了一条思路，而且具有深刻的理论意义———社会主义市场经济最本质的特征是民本经济。
日前，在由中央党校经济研究中心、北京开达经济学家咨询中心联合举办的“中国民本经济高层论坛”上，该调研组主要成员阐述了这一观点。这一观点引起了与会专家的热烈讨论。据悉，这一结论已经引起有关部门的重视。
何谓民本经济
中央党校经济学教研部主任、中央党校调研组主要成员李兴山教授就民本经济的内涵做了阐述。他说，所谓民本经济，就是以民众为本位的经济。这里的所谓民众，是指劳动大众、人民群众。用历史唯物主义的观点来说，就是指一切对社会历史起推动作用的人们。这里的所谓本位，是指民众是经济发展和经济管理的基本主体、基本动力，民有、民办、民营是经济发展和经济管理的基本途径、基本形式，民享、民富、民强是经济发展的基本目的、基本宗旨。
从浙江的实际情况看，所谓民本经济主要有以下特征：
首先，这是一种在市场经济条件下，主要以激发广大人民大众自主创业、自我发展、自我约束、平等竞争为基本出发点的经济。
其次，这是一种以民间积累、民间所有、民间投资、民间经营为主要经营方式，产权清晰、责权明确、政企分开、制度适当、机制灵活的经济。
第三，这是一种以社会主义国家政府宏观调控、鼓励支持、监督引导、主动服务为强大后盾和基本保障的经济。
第四，这是一种效率优先、兼顾公平，以按劳分配与按要素分配相结合为主要分配方式，以依法经营、勤劳致富、富民强国、共同富裕为基本准则的经济。
如果把民本经济的基本构成要素用一个公式来表示，就是：民本经济＝民众自我创业＋市场机制调节＋政府宏观调控。
浙江经济迅速发展，得益于国家改革开放的大好环境以外，其特殊原因就是因为走了一条民本经济的发展之路。
李兴山说，研究浙江经济现象不仅有重要的实践意义，而且有深刻的理论意义。浙江经济的发展不仅在实践上为我国的经济发展提供了一条思路，而且还有深刻的理论意义。
社会主义市场经济最本质的特征是民本经济
李兴山说，西方经济学家在对资本主义市场经济本质和应采取的政策的分析中，始终坚持以人本主义为基本出发点。为此，从一定意义上说，我们可以把资本主义条件下的市场经济称之为“人本经济”。过去在社会主义国家所实行的计划经济体制，完全是靠政府的投资来办经济，靠政府的行政权力、行政手段，甚至以长官意志来管理经济。为此，从一定意义上说，可以把这种经济称之为“官本经济”。
之所以说社会主义市场经济在本质上是民本经济，其中一个重要的涵义，就是它既不同于资本主义市场经济条件下的“人本经济”，也不同于计划经济条件下的“官本经济”。民本经济之所以与“人本经济”不同，主要表现在人本经济的“人”是指抽象的人，是只从利己的动机出发，主观利己、客观利他的人。民本经济中的“民”，则是具体的人，是劳动人民，是公私兼顾、既有私利又有奉献精神、既讲个人利益又讲集体利益和国家利益的人。为此，发展民本经济，引导广大民众依法经营、勤劳致富，可能会出现先富后富、多富少富的差距，但如果目标明确、法制健全、教育得当、引导得法，人民间可能会有相互竞争、优胜劣汰的内部矛盾，但一般不会出现两极分化和阶级对立。
民本经济与“官本经济”之所以不同，主要表现在官本经济是以政府为经济发展和经济管理的主体，因此往往只有政府的积极性，而广大人民群众的积极性则往往是“调”而不动，甚至受到很大束缚。而民本经济则是以广大人民群众为经济发展和经济管理的主体，以广大民众的自由创业与市场机制结合为主要运行方式，政府主要发挥引导、协调、监督、服务的职能，这样就可以使政府和民众在社会主义市场经济的发展中各就各位，充分发挥政府和民众的两个积极性，从而就能不断有效地提高劳动效率和经济效益。
所有制观念应当更新
李兴山说，根据官方所提供的数字，目前在浙江工业经济的所有制结构中，国有和国有控股占１１％，城乡集体经济占３２．２％，个体私营经济占４５．１％，其他（包括“三资”企业）占１１．７％。由于目前集体经济和个体私营经济在注册和统计上分得不是很清，加上不少乡镇企业在改制后已不能再算作集体经济，因此在实际中个体私营经济的比重还要更大一些。至于在温州、台州地区个私经济更是占绝对比重。在这种情况下，如果按照传统观念，一定要说出浙江经济是姓“公”还是姓“私”，是公有为主还是私有为主，就是一件很为难的事情。但是，从浙江的实际情况看，这种所有制结构不但没有影响浙江经济的发展和社会稳定，而且大大促进了浙江经济的发展和社会稳定。总之，浙江经济的发展完全符合“三个有利于”的标准。由此想到，对于所有制性质是否只能有姓“公”姓“私”、非此即彼的两种划分？如果只能有这两种划分，那么究竟是姓“私”好呢，还是姓“公”好？很显然，搞资本主义的那种私有制固然不好，但是过去我们搞“一大二公三纯”也并不好。既然在我国现阶段所有制的性质绝对姓“公”和绝对姓“私”都未必一定好，那么能不能突破二者的界限，跳出姓“公”姓“私”的思维定式，寻找第三种性质的所有制形式呢？浙江经济现象的启示是：还是姓“民”好。所谓姓民就是劳动人民所有制，简称民有制，其中包括全体劳动人民共同所有制即全民所有制、部分劳动人民共同所有制即集体所有制、劳动人民个人所有制即可简称为个人所有制。在这里我们所说的民有制与资本主义的私有制不同，与过去我们所实行的公有制也有不同。与资本主义私有制的不同主要表现在它的所有者主体不是少数资本家，而是社会主义国家的广大劳动人民。与过去我们所实行的公有制的不同主要在于它不是那种说是人人都有，而实际人人又都感觉没有的公有，而是实实在在地建立在劳动人民个人所有基础上的、以资本联合和劳动合作为主要特征的公有。衡量这种公有的标志，不是仅看个人是否有财产，而是
主要看是否是“联合起来的生产者的财产，即直接的社会财产”；不是仅看每个人的资本有多少，而是主要看资本与劳动之间是否有对立。
实行社会主义的民有制，并不排斥国有制的存在。但是，这种国有制不同于全民所有制，它的所有者主体不是抽象的全体人民，而是具体的国家政府。在社会主义市场经济条件下之所以要有国有制经济，主要是因为国家要进行宏观调控、要弥补市场缺陷、要对整个国民经济的发展起引导、调节、保障和服务的作用。从具体的内容来说，属于国有经济范畴的主要应包括公共产品和服务的行业、少数涉及国家安全和自然垄断的行业。除此之外，原则上都可以实行民有制。
与会专家发表了不同看法。
王治国（全国工商联副主席）：
我谈３点想法：首先是“民有、民营、民办、民享”这些提法是为了回避“私”“资”，是受“所有制”提法束缚的表现。应该淡化“所有制”的提法。其次，马克思并没有全部否定“资本”，私有不等于私有化、不等于自由化。重点在于企业的政治表现。再次，对于民营经济、私营经济的态度问题：私有企业的内涵变了，政府不能有亲疏之分。
杜润生（原国务院农村发展研究室主任）：
民本经济不能简单归为劳动者的经济。以官方与民间来界定的话，民间也包括非劳动者。民本经济可以理解为“民有、民营、民收益”，那么民本经济的范围就应该给私人资本主义经济一个位置。民本经济包括实行了承包责任制、从集体经济中解放出来的农业经济，也包括城市资本主义经济。
资本主义是有创新能力的体制，能够满足人类多样化的需求，在很长一段时间内不会退出历史舞台。我们发展民营经济，首先能够提供大量的就业机会，推动中小企业大量发展；其次，可以解决农村人多地少，剩余劳动力多的问题。民营企业有很强的创业能力，能够发展社会生产力，因此要大力发展民营经济。发展民营经济，必须做好两方面工作：一方面，发展民营经济，必须要有民主，民主是发展民营经济的政治保证；另一方面，大力发展农业经济，农业经济与民营经济相互依存发展。
晓亮（中国私营企业协会会长）：
发展民营经济必须保护私有财产，搞市场经济就是要产权清晰。保护私有财产问题还没有解决。
现在的非公有制经济在改革开放的背景下出现，其发展是在１９８８年宪法修改之后。由于在对私有制的改造后出现，非公有制经济在思想上不踏实。
保护私有财产，不仅仅是保护私有经济安全，也包括保护劳动者的安全，保护正常的经济秩序。
唐丰义（中国社科院工业经济研究所研究员）：
社会经济发展经历了皇本———资本（以资为本）———人本几个阶段。二十世纪后，资本发生了变化，保留资本的前提下兼顾人本，人成为社会发展的重要力量。企业保证四个忠诚：客户忠诚、伙伴忠诚、员工忠诚、资本忠诚。今天社会可能慢慢走向人本，可称为社会人阶段，但是还没有完全完成人本。
什么“本”不仅仅是一种说法的差异，制度改变是根本。发展民营经济是整个政治、经济体制的改革。经济讨论应该作客观的描述，抓制度本质，目前的客观现实还没有做到民本。经济上应该以公司为本，公司经济为主体是经济的发展方向和目的。
杜钢建（国家行政学院公共管理学部教授）：
讲民本就要大讲特讲，主题鲜明。讲民本就是讲政府的限制目标、原则、管理模式、权力界限。民本政府针对的就是官本政府。什么是民本政府？民本政府应该包含三大要素：一是仁政爱人，保证民权、人权、自由。二是廉政安民，少去扰民，减少审批、许可、管制。三是德政惠民，保护民有私产。