摘要：水电工程是现代化建设中的重点内容，能够为社会生产生活提供必要的水电资源，促进我国经济发展。基建管理工作贯穿于水电工程的整个过程中，其内容包括了基本建设的规划、设计、施工与财务决算和竣工决算等等，对于保障水电工程的顺利开展具有重要意义。因此，基建管理人员应该转变管理理念，在整体上对基建工作进行把控，在细节上严格规范工作流程，推动水电工程的进展。本文将从招标阶段、施工准备阶段、合同管理等方面，对水电工程基建管理工作进行深入分析，为工程建设提供参考。
关键词：水电工程；基本建设；管理工作
基本建设工作是工程建设过程中不可或缺的重要组成部分，能够对工程规划、设计和施工等环节进行专业化与系统化管理，有效控制工程建设的进度，降低工程建设中存在的风险。水电工程是一项利国利民的工程，尤其是社会生产水平的提升，对于水电工程质量提出了更高要求，基建管理工作的重要性也日益凸显。水电工程基建管理工作的综合性较强，需要协调各个部门对施工、设计和资金供应等工作进行有效控制。另外，基建管理的周期较长，管理人员需要制定长远的管理方案，并在实际工作中根据工作情况及时完善管理策略，提升基建管理的效率与质量。在水电工程建设过程中，如果不按照基建管理的要求开展工作，将会导致工程质量受到影响，不利于我国现代化建设水平的提升。
1、严格控制招标工作
1.1 标底编制
在编制标底的过程中，业主向设计单位进行委托，并对编制原则进行申明。工程单价和施工定额的确定，应该以当前施工管理水平为依据，保障施工企业的经济效益。应该对施工材料的市场价格进行动态分析，考量材料采购、存储和运输中的风险因素，提升标底编制的合理性与科学性。对于投标单位报价的判断，标底应该能够起到关键作用，保障评标工作的顺利开展。
1.2 评标标准
评估投标单位的投标书，并对其提出相应评估意见，这是评标的主要工作内容。在选择水电工程建设单位的过程中，应该对其企业信誉进行衡量，对于其资金状况、技术应用状况、设备状况等进行分析，保障建设单位能够保质保量完成水电工程的建设。初评和终评是评标的两个阶段。在评标的过程中，应该对场地线路布置的合理性、质量监控方式的可靠性、施工技术与设备的先进性等进行考量，保障施工单位组织设计的科学性，确保施工单位在充分了解水电工程的基础上开展施工工作【1】。此外，还应该将报价控制在合理范围内，确保工程单价符合水电工程建设要求，对于工程单价偏低或者偏高的原因进行深入分析，防止评标中盲目选择低报价单位。
1.3 初评意见
初评小组由相关技术专家组成，有效评估投标书，主要包括了对工期、报价、施工组织计划和三材消耗等方面的评估，对于不同方案进行深入比较与研究，最终完成初评报告的撰写。初评报告应该能够向业主提出倾向性意见，保障投标方案分析的客观性。在招标过程中有效控制施工单位的选择，是基建管理中的关键内容，也是切实保障水电工程质量的重要途径。
2、做好施工准备工作
2.1 外部建设条件
水电工程的外部建设条件包括了料场、水、电、移民迁建等，是完善基建管理的重点内容【2】。为了避免在基建工程中出现违法违规行为，政府部门应该对上述工作进行严格监管，有效控制基建资金。为了避免地方利益遭受损失，也为了能够提升工程开支的合理性，相关部门应该对收费标准进行明确。
2.2 施工组织计划
在现场的勘察与了解过程中，可能会发现施工组织设计中不合理的情况，此时应该对施工组织计划进行重新编制，保障工程进度、施工方案、风水电系统等各个环节的合理性，对于施工工作真正起到指导作用。
2.3 技术指标
为了保障设计提出的相关参数的合理性，需要进行现场试验，保障其符合实际施工状况。比如在碾压试验中，需要对碾压遍数、机型、铺土厚度和含水量等指标进行明确，提升施工工作的可行性。
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3、加强合同管理
3.1 计划管理
计划管理能够实现对整个水电工程的有效控制，计划的制定应该充分考量施工单位的经济利益与施工条件，明确工程项目的具体要求。在计划实施的过程中，应该对产生的问题进行总结和分析，实现计划的不断调整，实现资源利用率的提升。水电工程计划会受到自然环境的影响，比如施工区域地质条件的变化等。在不同的施工阶段，施工机械、施工材料和施工设备的选择也有所差异，计划管理人员应该对上述因素进行全盘考量，保障计划的可实施性。
3.2 财务管理
在财务管理的过程中，应该始终遵循工完账清的原则，保障按月核算、年终结算和竣工结算过程的规范性。在合同外增加的工程量投资落实中，应该加强与施工单位的交流沟通，在索赔过程中严格遵循相关规定【3】。三材差价的调价系数应该在合同中进行明确，对质量保证金进行滞留，确保水电工程没有质量问题后进行保证金的返回。
3.3 质量管理
应该对工程工作人员进行质量安全教育，明确质量管理的重要性，将责任落实到每一个岗位和工作人员中。在监督工程质量的过程中，应该由专业技术人员负责。施工单位应该拥有先进的测试设备和方法，积极探索提升工程质量的措施。施工技术应该具备很强的可行性，业主单位和监理单位应该对施工工艺进行核查，当施工方案难以实施时，各单位应该进行协商沟通，合理调整施工方案，确保施工工作的顺利进行。对施工材料进行严格控制，避免施工中出现质量不合格的产品，质检人员应该严格规范质检过程，切实保障施工材料的质量符合水电工程要求。
4、提升业主单位责任意识
4.1 优化组织工作
业主单位应该设置明确的管理部门，对各部门的责任进行明确，保障部门领导人员具备较高的专业素养。由于水电工程涉及的内容较为繁杂，这就需要各部门能够协同工作，形成一个有机整体，也需要各个部门明确各自的责任，建立完善的岗位责任制【4】。在重大事项的决策中，应该建立行政领导负责制，保障决策的科学性与合理性。避免出现部门臃肿的现象，提升人力资源配置的合理性，统一管理设备和物资等。
4.2 优化控制工作
控制工作包括了工程质量和工期以及投资等内容的控制，在招标的过程中应该对项目按概算进行划分。严格控制临时工程的开支，在进度拨款中明确工程量，保障施工单位资金流转的顺畅性，保障拨款手续规范性的同时，避免拨款手续过于繁杂。
4.3 优化服务工作
业主单位应该向施工单位提供优质的服务，帮助施工单位解决施工遇到的困难，从而促进整个水电工程的顺利进行。施工单位面临外部建设环境的压力，设计方案在实施的过程中也可能会遇到阻碍，业主单位应该加强与施工单位的交流和沟通，共同制定行之有效的解决方案。此外，还应该视情况对施工单位进行资金接济，保障工程进度。
5 结语
基建管理贯穿于水电工程的整个过程，只有加强基建管理，才能够保障每一个工程环节的质量，推动工程建设的顺利进行。具体而言，基建管理需要在招标工作、施工准备工作和合同管理中进行有效控制，加强业主单位的工作能力，综合考量涉及水电工程的多种因素，降低工程建设风险。
参考文献：
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[3]李忠善. 水电基建工程项目风险管理研究[D].华北电力大学，2012.
[4]王基刚.地方水电基建工程引入招标承包机制若干问题的探讨[J].陕西水力发电，1990（03）：41-44.
论文作者:木仕文
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/17
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