提高工作能力 整合内外资源努力把“组织起来、切实维权”落在实处——学习贯彻党的十六届四中全会精神的几点体会，本文主要内容关键词为：落在论文,实处论文,几点论文,学习贯彻论文,全会精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六届四中全会是我国改革发展处于关键时期召开的一次具有重大意义的会议， 会议作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政 能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，充分体现了时代和人民的要求，体现了我 们党对新的历史方位、历史使命和执政规律的深刻认识与准确把握，是加强党的执政能 力建设的重要纲领。认真学习、深刻领会十六届四中全会精神，是各级工会组织当前和 今后一个时期的一项重要任务。我们要从全局和战略的高度，充分认识加强党的执政能 力建设重大而深远的意义，把提高党的执政能力建设融入工会工作实践之中，指导和推 动工会加强能力建设，切实履行维护职工合法权益的基本职责，更好地团结动员广大职 工投身改革和建设的伟大实践，在全面建设小康社会的历史进程中充分发挥工人阶级的 主力军作用。
一、在思想认识上，要抓住机遇，振奋精神
认真学习和深入贯彻党的十六届四中全会精神，提高工会工作能力与水平，必须把握 形势、抓住机遇，振奋精神、奋发进取。当前，工会工作面临着很好的形势和有利的机 遇。
一是加强党的执政能力建设，为工会工作能力的提高提供了新的机遇。党的执政能力 建设，是中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要结合点，涵盖了党 和国家工作的方方面面。工会工作是党的工作的重要组成部分，在加强党的执政能力、 巩固党的执政地位中负有重要的职责，要求工会组织进一步密切与职工群众的联系，把 广大职工紧密团结在党的周围，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大事业上来 。《决定》提出，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市 场经济的能力；要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展 社会主义民主政治的能力；要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建 设社会主义先进文化的能力；要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建 社会主义和谐社会的能力；要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和 处理国际事务的能力。这既是党的执政能力建设的主要任务，也为工会进一步提高工作 的能力和水平，在改革发展稳定的大局中充分发挥作用，创造了有利的机遇。特别是《 决定》提出，提高构建社会主义和谐社会的能力，妥善协调各方面利益关系，注重激发 社会活力，促进社会公平和正义，这对工会协调劳动关系、更好地表达和维护职工合法 权益、促进社会稳定和社会关系的和谐，提出了新的任务和要求。
二是科学发展观的提出，为工会工作的开展提供了强大的思想武器。党的十六届三中 全会提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的 全面发展。”科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点 。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众 的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保 障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观体现了 我们党对包括工会工作在内的各项事业的基本要求，是指导工会工作的强大思想武器。 我们党作为执政党，确立科学发展观，意味着更加注重劳动者权益的保护和素质的提高 ，更加注重运用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问题，引导好、保护好、 发挥好各方面的积极性，促进经济社会协调发展。这一切，无疑都符合广大职工的利益 和愿望，也为新形势下的工会工作提供了广阔的空间。
三是“组织起来、切实维权”的要求，为工会工作的推进提供了有力的保证。为了深 入贯彻落实中国工会十四大精神，在全总十四届三次主席团(扩大)会议上，王兆国同志 明确提出了“组织起来、切实维权”的要求，这是用“三个代表”重要思想统领工会工 作全局、落实科学发展观的重要举措，是对社会主义初级阶段中国工会的特点和规律认 识的深化。为了推动以“组织起来、切实维权”为重点的工会各项工作，按照王兆国同 志的要求开展了“组织起来、切实维权”的大调研。这是抓紧抓实重点工作、打开工作 局面的重要途径，也是工会工作思路、工作方式方法的重大改进和创新。通过加强领导 、精心组织，层层培训、深入调研，工会上下的思想认识进一步统一到“组织起来、切 实维权”的要求上来，抓住重点、突破难点、形成亮点、带动全面的工作思路进一步明 晰，针对重点工作开展调研、通过调研推动问题解决的工作机制逐步确立，深入基层、 服务群众的工作作风与创新求实的精神风貌进一步形成，为工会工作健康发展奠定了坚 实的基础。在全总十四届四次主席团(扩大)会议上，王兆国同志又就做好工会工作必须 始终坚持和牢牢把握的理论基础、政治方向、大局观念、国情意识、基本职责、群众路 线、组织保证、依靠力量、国际视野和创新思维等重大问题，明确提出了十个方面的原 则要求。这不仅对于做好当前工会各项工作，而且对于把握工会工作全局、推动工会工 作的长远发展，具有十分重要的指导意义。
总之，当前工会面临着十分难得的机遇。各级工会组织一定要进一步增强机遇意识， 大胆探索，锐意创新，紧紧围绕提高党的执政能力和巩固党的执政地位，高度重视和切 实加强工会的能力建设，把工会干部的积极性充分调动起来，把工会工作提高到一个新 水平。
二、在工作路数上，要突出重点，形成合力
提高工会工作能力，是加强党的执政能力建设的必然要求。认真学习贯彻党的十六届 四中全会精神，落实“组织起来、切实维权”的要求，各级工会就必须不断提高适应完 善社会主义市场经济体制要求的能力，不断提高联系职工群众、做好群众工作的能力， 不断提高表达维护职工合法权益的能力，不断提高组织协调的能力，在推进工会工作的 路数上，突出重点、形成合力，切实整合内部资源、职工资源和社会资源，进一步增强 工作的实效性，不断提高党政、职工群众和社会各个方面对工会工作的认可度。
一是整合工会内部资源。坚持把党委想的、政府抓的、职工盼的、工会能干的事情， 作为工会工作的重点，坚持有所为有所不为，集中力量创出工会的品牌，发出工会的声 音，以有为实现有位。
首先，各级工会领导班子要形成合力。工会领导班子在工会组织中处于重要的中枢位 置，班子的水平往往决定着工会工作的整体水平。各级工会领导班子成员要树立大局观 念，坚持议大事、谋全局、抓重点、求实效，紧紧围绕党和国家的工作大局，认真研究 带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题，不断提高驾驭全局的能力。要善于把自己分 管的工作放到党和国家工作全局、全会工作全局、本级工会工作全局中去考虑，处理好 全局与局部、重点与一般、集体与个人的关系，形成工会工作协调进行、整体推进的局 面。领导班子成员只有加强团结，强化协作意识，做到互相支持，优势互补，才能出战 斗力、出凝聚力，确保共同目标的实现。
其次，理顺部门之间的关系。工会组织内部各职能部门是落实工会工作安排和部署的 具体执行机构，其工作的好坏直接关系到工会工作任务目标能否实现。在部门设置上， 要科学合理，职责定位明确，工作范围清晰，避免交叉重叠。在部门工作安排中，既要 抓好本部门工作，又要围绕工作大局，加强横向联系，注意分工协作，相互配合，防止 出现推诿扯皮现象。要善于把全会的总体目标具体化为部门的工作任务，防止各自为政 、各行其是，保证信息渠道的畅通，做到上下一条线、左右一盘棋。
再次，协调好地方工会与产业工会之间的关系。发挥地方工会和产业工会两个积极性 ，形成工作合力，具有十分重要的意义。针对一些地方工会和产业工会存在着职责交叉 、工作重复、多头对下的现象，要探索和形成一套关系顺畅、格局合理、优势互补、有 利于地方工会和产业工会积极性充分发挥的领导体制，努力探索解决跨区域、跨行业大 企业(集团)分公司子公司工会管理等问题，既强化属地原则，又突出产业特色，使地方 工会的综合性和产业工会的特殊性都能得到体现，变工会工作中的体制性障碍为体制性 资源，不断扩大工会组织的覆盖面和工会工作的影响力。
第四，努力开发工会的人才资源。工会干部是工会工作的主要承担者。要按照人才强 国战略的要求，重视工会的人才资源开发，调动工会干部的积极性，挖掘潜力，努力把 工会干部培养成政治家、社会活动家和协调劳动关系的专家。加大干部培训力度，提高 培训的针对性。面向社会招聘一批既具有一定的理论知识素养，又热爱工会工作的人员 充实到工会干部队伍中来，不断壮大工会积极分子队伍，推动基层工会干部的社会化、 职业化建设。推进建立轮岗交流和挂职锻炼机制，使工会干部在工会组织内外流动起来 ，为工会干部健康成长创造有利条件。
二是整合会员和职工资源。王兆国同志在全总十四届四次主席团(扩大)会议上提出： “要坚持组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工。”这是对工会的职责、依靠力量 和活动方式的高度概括，是对工会组织贯彻群众路线、进一步密切与职工群众联系的明 确要求，也是开展工会工作必须牢牢把握的重要原则。只有组织职工，工会工作才有基 础；只有动员职工，工会工作才有活力；只有依靠职工，工会工作才有力量；只有服务 职工，工会工作才有价值。整合会员和职工资源，凝聚职工队伍的力量，对于工会组织 的生存与发展，对于激发工会活力和发挥工会作用，具有十分重要的意义。
首先，要充分认识职工群众是工会组织的力量源泉。职工群众是工会组织的服务对象 ，也是工会组织的宝贵资源，是工会工作成效的评判者。只有职工群众积极参与，工会 组织才能够兴旺发达、充满生机和活力。工会只有首先增强职工意识和会员意识，把职 工群众真正作为自己的服务和维护对象，职工和会员才会增强工会意识，把工会作为自 己的组织。离开职工群众，工会工作就会失去动力，缺少压力，丧失活力，工会组织也 就失去存在的价值。要做到深入组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热诚服务职 工，就必须大力整合会员和职工资源，增强工会的吸引力和凝聚力，提高职工对工会工 作的认可度。
其次，要围绕职工的需求、按照职工的意愿开展工会工作。有的时候，工会组织做了 大量工作，工会干部从早忙到晚，十分辛苦，但职工群众对工会的认可度还是不高，工 会干部难免感到委屈。分析其原因，一个重要方面，就是我们开展的一些活动，往往没 有注意从会员、职工的实际需要出发，而是闭门造车、自上而下决定的。由于与会员和 职工的需求联系不紧密甚至脱节，职工自然觉得不解渴，不能解决实际问题，而对工会 组织“敬而远之”。只有围绕职工的需求、按照职工的意愿开展工作，进一步增强工会 工作的群众性、针对性、层次性和实效性，才能取得职工的支持、信任和参与。不同层 次、不同领域的职工需求不同，对工会的要求也不会完全相同。进城务工人员可能最关 心工资按时足额发放、劳动安全有保障，白领人员则可能更希望得到尊重、精神文化需 求在工作中得到满足，等等。这就要求我们必须深入了解、准确把握和紧密联系职工群 众的需求，把职工的需求作为工会开展工作的“第一信号”，切实按照职工的意愿设计 工会的活动，认真帮助职工群众解决各种实际问题；要根据不同职工的需求，开展不同 的活动，不能搞一刀切、齐步走；工会的各项活动，都要体现群众化的特色，吸引职工 广泛、自觉地积极参与。在许多地方，工会开展送温暖活动、爱心助学、法律援助、再 就业培训等，在为职工排忧解难方面收到实效，受到职工的欢迎，说明只要工作做到职 工心坎上，工会就会有旺盛的生命力。
再次，要把职工的评价作为衡量工会工作成效的重要标准。竭诚为职工群众服务是工 会一切工作的出发点和落脚点。整合职工资源，必须按照科学发展观的要求，坚持以人 为本，把职工的评价作为衡量工会工作成效的重要标准，建立起科学的工会工作评价体 系，把会员和职工的意见作为衡量工会工作的成效、决定工会干部任免和奖惩的重要依 据。健全和完善基层工会干部由会员选举产生、向会员和职工负责以及会员和职工评价 工会工作和工会干部的制度，保障会员和职工对工会工作的参与、评议和监督权，形成 根据会员和职工的意愿开展和评价工作的有效机制。
三是整合社会资源。工会是职工群众自愿结合的群众组织，也是一个重要的社会政治 团体。工会组织的社会性特点，要求工会必须整合社会资源，把工作纳入整个社会的运 行体系中去运作，把活动空间向社会领域拓展，同时调动各方面的积极性，实行开门办 会，实现工会工作的社会化，提高社会各方面的认可度。
首先，要努力适应工作对象和环境的社会化对工会提出的新要求。随着社会主义市场 经济的发展，我国职工队伍和劳动关系状况发生了深刻变化。原有的公有制单位职工不 少已经或正在由单位人向社会人转变，职工的流动性增加，劳动关系呈现明显的社会化 特征，要求工会把触角延伸到非正规部门和非正规就业者中，延伸到非传统工作领域。 同时，适应改革的深化，政府对经济社会的管理由微观向宏观、由直接向间接转变，一 些管理职能向行业组织、中介组织过渡，小政府大社会的格局逐步显现，工会组织协商 的对象多元化，不仅需要与政府有关部门加强沟通，搞好参政议政，也需要与行业组织 及社会中介组织等有关方面加强横向联系，在社会层面参与协调社会利益关系。这一切 ，都对工会组织积极面向社会、主动融入社会、努力适应社会、坚持服务社会提出了新 要求，需要工会组织突破自我循环，跳出工会认识工会，立足社会发展工会。
其次，要主动借助社会力量推动工会工作。工会既要自觉配合政府部委办局开展工作 ，又要充分发挥自身优势，善于借助社会力量做好工作。要与社会各方面建立广泛的联 系，在建立健全三方协商、联席(联系)会议等制度的基础上，进一步建立健全社会资源 整合机制，畅通工会参与社会事务和社会力量参与工会事务的渠道，加强社会参与力度 。要在人大、政协以及社会各界特别是经济、法律界的专家学者中，组成一支范围较广 的工会顾问队伍，为职工服务、为工会工作服务。多年来，工会联合政府有关部门，借 助社会力量，广泛开展送温暖活动、职工经济技术活动、“创建学习型组织、争做知识 型职工”活动、“关爱职工、实现双赢”活动等，取得了很好的成效，说明社会各方面 对工会工作是支持的，潜力是很大的。工会有党委的坚强领导，有政府的大力支持，这 些政治优势有利于工会更好地整合社会资源，推动工会工作。
再次，要努力扩大工会组织的社会影响。衡量工会工作水平，既要看党政的认可度， 看职工群众的认可度，也要看社会有关方面的认可度。为此，工会要更好地履行各项社 会职能，特别是要更加有效地参与协调劳动关系和社会利益关系，扩大工会工作的社会 影响，与社会各方面形成合作共赢的良好关系，取得社会各界对工会组织的理解与支持 。要进行工会形象设计，探索建立新闻发言人制度、工会重大事项公开制度等，利用大 众传媒宣传职工和工会，在社会上发出工会的声音，树立工会良好的社会形象。
贯彻落实好十六届四中全会精神，努力提高工会工作能力，开创工会工作新局面，必 须进一步整合各种资源，形成党政重视支持、工会齐心协力、职工积极参与、社会各方 配合的格局，实现工会资源的充分利用、认可度的进一步提高，以服务于党和国家工作 的大局，服务于“组织起来、切实维权”的要求。
三、在工作重心上，要深入基层，服务基层
基层工会是工会全部工作和战斗力的组织基础和实践基础，是工会工作能力的直接体 现者。学习贯彻十六届四中全会精神，落实“组织起来、切实维权”的要求，不仅要以 基层工会为基础，而且最终还要在基层得到贯彻落实。因此，各级工会领导机关一定要 工作重心下移，切实深入基层，努力服务基层，做到思想上重视、政策上指导、理论上 支持、作风上改进，为增强基层工会活力、充分发挥基层工会作用创造有利的条件。
一是在思想上重视。基层工会工作是工会整体工作的根基，直接关系到广大职工群众 的切身利益，关系到工会组织作用发挥的程度。因此，各级工会领导机关要高度重视基 层工会工作，在思想上树立尊重基层、尊重实践的观念，尊重基层的首创精神，多一些 帮助和服务，支持基层工会结合实际，大胆创新，按照职工群众的意愿开展活动。对基 层工会的要求，应避免超越阶段、整齐划一、大而全、高而繁，应注意切合基层工会实 际，让基层工会经过努力能够达得到、够得着。
二是在政策上指导。基层工会面临的许多问题大多是基层工会难以解决的，需要上级 工会通过源头参与、积极协调等，为其开展工作创造条件。工会领导机关要通过参与国 家和地方有关法律法规和政策的制定，把职工群众的意见和基层工会的建议反映到法律 法规政策条文中去，在源头上和宏观上为基层工会提供法律保障、政策指导。要加强对 基层工会工作的分类指导，针对不同地区、不同产业、不同类型基层工会的不同特点， 提供符合其各自实际的政策指导和服务，及时提出加强基层建设的指导性意见，解决基 层工会自身难以解决的问题，当好他们的坚强后盾。
三是在理论上支持。工会领导机关要承担起出理论、出政策、出思路、出观点和抓典 型的职责，对基层工会在实践中探索出的鲜活经验，要及时总结、提炼、上升为理论； 对基层工会在实践中碰到的各种热点、难点问题，要深入分析研究，及时给予解答、提 供理论依据；要通过理论创新，支持和推动基层工会工作的创新和突破。目前，在建立 和完善社会主义市场经济体制过程中出现的一些问题，我们之所以讲不清、把不准，关 键是缺乏理论上的支撑，需要我们以科学的理论为指导，从实际出发，大胆地进行探索 和创新，进而使工运理论更加符合社会主义市场经济条件下工会工作规律，为基层工会 的实践与创新奠定坚实的理论基础。
四是在作风上改进。工会领导机关要强化群众意识、基层意识和服务意识，转变思想 作风和工作作风，改进领导方式和工作方法，注意克服形式主义、官僚主义和机关化、 行政化倾向，努力探索体现深入基层、服务基层的工作方式方法。要大力弘扬求真务实 精神、大兴求真务实之风，深入基层，开展调查研究，以对党、对基层、对职工高度负 责的态度，坚持讲真话、报实情，务实际、办实事，重实干、求实效。要通过加强工会 作风建设，更好地形成各级工会振奋精神、开拓进取的新气象，使工会工作的能力有进 一步的提高，使“组织起来、切实维权”进一步落到实处，推动工会工作迈上新台阶， 为加强党的执政能力建设作出我们应有的贡献。