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摘要：建筑行业是我国经济发展和社会进步的支柱型产业，现代市场竞争非常激烈。而为了保证建设的质量和效率，建设单位一般会采用定额与清单计价两种预结算方式进行招标，本文将对这两种计价方式下的预结算情况进行分析，找出两者各自的优缺点以及相互之间的联系，对现代建筑工程的发展起到一定的促进作用。
关键词：定额计价；清单计价；建筑与结算工程；招标投标
近些年来，我国的建筑行业如雨后春笋般地发展起来，各种建筑工程相继动工，对我国经济的发展起到了非常大的促进作用。伴随着建筑行业的快速发展，工程建设的计价方式也发生了相应的变化，传统的定额计价方式下的预结算和清单计价下的预结算，在建筑工程招标的过程中都发挥了重要的作用。然而近些年来，招标单位的计价方式逐渐由定额计价向清单计价模式转化，竞标单位预结算结果也发生了相应的变化。通过分析两种计价模式下预结算结果的不同以及在竞标过程中发挥的作用，对我国现阶段建筑行业提出一些参考性的意见。
1.工程量清单计价的概念与原理
工程量清单就是准备施工建设工程项目各分部、分项工程的名称及数量的详细清单，它是依照工程项目设计图纸中的要求，对工程项目的所有内容，按照统一的工程量计算规则、计量单位、项目名称和项目编码等的要求进行制定，进而得到工程总量的表格。工程量清单计价指的是项目的投标人，按照招标人所提供的工程量清单施工所需要的费用总额，主要有分部分项工程费用、措施项目费、其它项目费和规费税金等，它是以统一的计价原则为基础，依据工程项目的实际情况和项目特征得出每个清单项目的具体工程量，结合相关的经验数据和工程造价信息，计算出工程项目最终的总体造价。
2.定额计价与清单计价的区别
2.1两者的价格来源不同
定额计价主要是依靠国家颁布计价定额，最终实现对建筑产品价格有计划的管理，也就是这种模式的计价主要来自于国家的硬性指标。而这一模式下所产生的价格有很大的局限性，业主处于被动地位，不能够自主定价。
清单模式则依靠市场定价，其报价依据市场价格信息、自身的定额消耗量，同时还要综合考虑企业的竞争对手、企业的经营目标等外界因素。随着我国市场经济的快速发展，建筑产品的定价受到的影响也越来越多。而在清单计价模式下，企业可以构建出能够及时反映原材料价格、人工单价等动态变化网络体系，这一体系能够收集、整理、公布各类价格指数，如此就能够为业主提供一个信息平台，指导业主进行工程造价。
2.2招投标的形式不同
定额计价模式下的招投标工作，招标人仅提供出图纸，单位报价依据的是国家颁布的定额标准，评标过程通常是综合打分。在过去相当长的时间内，由于我国的价格制度还不够完善，招投标活动中设有标底，报价与标底则是根据当时的定额标准计算得出的，其计算过程非常复杂，不仅要硬性使用定额直接费，同时还要计算出原料的价格差。同样一份图纸，同样的定额，同样的计算方法，在没有受到其他因素的干扰下，投标报价基本上与标底价相同。但是在实际操作中，由于人员的经验、知识背景以及业务水平等因素的影响，同一个项目，会得出两个相对甚远的结果。从这个层面上来说，企业中标的关键并不是依靠企业的综合实力，更大程度上是依靠预算人员的综合素质，甚至还要依靠一定的运气。谁的预算接近标底，谁中标的可能性就更大。如此一来，就违背了公平、公正、公开的原则，随着我国改革开放的不断深入，这种模式已经显现出了很多弊端。
清单计价模式下，招标人员不只是要提供出图纸，同时还要提供出工程量的清单，这样投标者就可以集中注意力对单价进行科学、系统的分析，对施工方案进行撰写，从而有效避免了因人员因素所导致的偏差。因此，清单计价模式能够为投标者提供一个公平的竞争平台，同时这一模式也更符合商品交换要以价值量为基础的原则。
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2.3合同价款的调整方式有所不同
定额计价这种模式的结算主要是按照国家当时颁布的定额规定进行计算的，需要调整的内容非常多，而且过程也比较复杂，合同签订完成之后，也比较引起纠纷。清单计价模式，合同涉及到的单位可以事先按照综合单价的规定执行，综合单位在通常情况下是可以不变的，工程量则可以根据实际需要进行调整。当合同双方在履行合同时，一旦发生了国家、地方以及部门政策发生调整时，工程价款也可以随之调整。对于那些由非承包人因素所导致的工程变更，清单漏项，而需要对清单项目进行添补时，要依据以下几个原则：一是直接选择适用的项目单价，但是其前提是新增加清单的原料、施工方法要与原来的相同，同时还要保证不会增加关键线路上的施工时间。二是参考与之相似的项目综合单价，其前提是采用的原料、施工方法与原来的相似，同时还要保证不会增加关键线路上的施工时间。其中产差异的部分，可以参照类似的单，由双方协商解决。三是对于那么根本无法找到与之相适用或者是相类似的项目单价，可以选用招投标过程中的基础资料，依据成本加利润的原则，由双方协商制订出新的综合单价。
3.预结算框架中的清单计价在建筑工程中的应用
3.1清单计价模式的含义
清单计价是指投标人将自己的建筑工程量公布出来，投标人要根据招标人提供的工程项目、统一的计量标准以及计量单位等整理出工程量的清单，结合市场行情和企业内部的实际情况等，进行的一种自主报价行为。
3.2清单计价模式下的建筑预结算在工程招标时的应用
采用工程量清单计价模式下的建筑预结算，进行工程建设的招标活动时的作用主要有以下几个方面：第一，给投标人提供一个报价参考。与传统的定额计价方式不同，招标人将建设工程量清单公布出来，并提供工程建设的图纸等，由投标人根据市场的行情包括人工费、材料费、机械费和施工管理费等，并结合自身的实际情况进行预结算后，提出一个竞标的报价参与构成的竞标。第二，与定额计价不同，清单计价模式通过制定预结算实现低投入和高产出的方案施工。清单计价下的预结算是紧跟市场制定的，而不受固定的结算结果限制，所以能够根据投标人自身的实际能力，在货比三家后选择合适的材料与设备，缩减自己的支出以换取更大的经济效益。
3.3清单计价模式下的建筑预结算应用的优缺点分析
清单计价下的预结算相对于传统的额定计价模式而言，更加适应现代社会的实际需要，其优点主要包括以下几个方面：首先，清单计价下的预结算形式更加的灵活，更贴近市场的需求。由于招标人将建筑工程的工程量清单公布了出来，这样投标人根据市场行情的变化制定出不同的建筑预结算，然后才形成竞标报价参与竞标，所以整个预结算的过程都是很灵活的。而竞标的价格也不是固定的，而是根据每个投标人自身的情况制定的报价，价格或高或低也不是一个定值。其次，增强了工程投标的竞争性。清单计价下的竞标活动是由投标人主导的，招标人只是提出一个标准，然后由参与投标的企业相互之间展开竞争，最后确定下获得建设工程资格的投标人。在这个竞争的过程中，能够将一些资质不足的投标人淘汰下去，那些经济实力强大、施工水平较高、管理能力突出的企业则获得了又一次的发展机会，同时也能保证工程建设的质量，增加招标人的经济效益，真真实现双赢的局面。再次，逐步与国际市场接轨。清单计价模式是一种比较先进的工程计价模式，因为它适应了社会的发展需求，能够引起投标人激烈的竞争，对于任何一个国家的建筑行业而言都能起到非常大的促进作用。而清单计价下的建筑预结算是一个企业实力的象征，也有利于在竞标的过程中加强企业之间的交流与合作。清单计价下的建筑预结算也有一些不足之处：它是根据市场的变化而发生变化的，因此很容易因为工程量以及市场上的一些未知因素，而引起投标人和招标人之间的一些矛盾；自由的市场竞争虽然能够淘汰一些实力不强的企业，但是恶性竞争也会给建筑工程带来很多不稳定因素，给工程建设造成严重的影响。
结论
综上所述，建筑工程预结算造价的审核是一项专业性、技巧性和政策性很强的复杂工作，对矫正和控制建筑工程造价能起到至关重要的作用。影响送审预结算的准确性与完整性因素很多，不但要求审核人员具有客观公正、认真务实的职业操守，还需要审核人员采取严谨科学、合法高效的审核策略和办法，才能有效地控制工程造价，促进建筑工程行业的公平、和谐、良性发展。
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论文作者:马惠
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/7
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