摘要：长期以来，我国积极推进企业创建安全生产标准化，不断改进旧的建筑工程安全生产管理模式，促进建筑工程安全生产标准化达标。文章通过分析建筑工程安全生产托管、分类分级管理、标准化建设之间的关系及现状，借鉴国际先进安全生产管理理论和方法，实现安全生产过程管理、对象管理、关键点管理的全面覆盖，探讨可持续、可复制的建筑工程安全生产标准化管理模式。
关键词：建筑工程；安全生产；生产管理；标准化管理模式
1建筑工程安全生产标准化发展进程
1.1建筑工程安全生产分类分级管理
依据国家标准《国民经济行业分类》，结合生产安全事故统计规范，将高危重点行业划分为危险化学品、建筑施工、交通运输、工业、电力、燃气、商贸等七类。按照《评分标准》，首先通过企业自己核查与评分，然后由安全技术服务机构现场评审，再经过安全生产监督管理部门核实确认，对企业的安全生产证照、机构设置及各项管理制度、职工培训教育、安全生产投入、现场作业环境、员工健康监护、安全隐患排查、事故应急救援等八个方面进行量化评分，根据评分结果，把企业分为A、B、C、D四个级别，并实行动态管理。根据突出重点、分类指导、分级监管的原则，评定为A、B级企业以自我管理为主，抓好巩固和提升，评定为C、D级企业要制定整改方案，并落实整改措施，明确责任人和整改期限，提高自主管理能力。政府对A、B级企业实行随机抽查式监管，对C、D级企业实行重点监管。
1.2建筑工程安全生产标准化建设
企业通过建立安全生产标准化管理体系，使安全生产条件有效改善，安全生产管理水平得到提高，安全生产绩效不断提升，有效防范了生产安全事故的发生，员工安全健康和企业财产得到保障，生产经营活动顺利进行。企业通过全员全过程参与，建立安全生产岗位责任制和安全生产考核奖惩制度，安全生产规章制度和岗位操作规程，安全生产资金投入和设备设施保障制度，安全隐患排查治理制度，事故应急救援和调查处理制度等，全面管理和监控生产经营活动各环节的安全。新的国家标准《基本规范》将旧标准中的13个一级要素整合成8个核心技术要求：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进。强调了企业要规范员工岗位操作行为、设备设施安全性能符合标准、现场作业环境干净整洁、原材料及成品摆放整齐等。
1.3建筑工程安全生产托管工作
随着国内中小微企业的迅猛发展，生产安全事故频发，职业病的危害也显露出来，严重阻碍了企业的健康发展和社会稳定，因此安全生产管理越来越受到重视。为了解决中小微企业的安全生产问题，政府要求企业进行托管。托管工作需要有资质的安全技术服务机构，利用他们丰富的经验和人才优势，针对不同类型企业制定不同的托管服务方案。方案内容涵盖多方面：开展建筑工程安全生产技术咨询服务、制定安全生产管理制度和岗位操作规程、拟定年度安全生产工作计划、履行现场安全生产检查职责、深入排查治理事故隐患、编制生产安全事故应急救援预案并定期演练、协助企业组织全体员工进行安全生产教育培训、督促个人防护用品的发放及佩戴等。建筑工程安全生产托管工作，延伸了政府监管的触角，为政府安全监管部门提供了技术支撑和专业支持，提高了企业的安全管理水平，是政府、企业、安全技术服务机构多赢的一种方式，是对企业安全管理模式的创新。
2建筑工程安全生产标准化发展现状
2.1建筑工程安全生产托管工作现状
长期以来，许多中小微建筑工程安全生产管理混乱，不少员工文化水平不高，缺乏解决安全问题的能力，发现安全隐患能力不够，安全生产意识淡薄，处于无人管、不会管、管不好的状态，导致建筑工程安全生产岗位责任制落实不足，安全管理规章制度不健全，安全生产教育培训不重视，岗位安全操作规程不全面，安全技术措施不完善，生产安全事故应急预案不切实际[1]。安全技术服务机构利用自身的专业能力，为中小微企业提供托管服务，指导企业的安全生产技术、管理，并提供咨询及后续服务。
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2.2建筑工程安全生产分类分级管理现状
不少建筑工程安全生产投入少，没有成立安全生产领导小组，没有任命安全生产主管人员；有些安全生产主管人员岗位职责不明确，未认真履行职责，安全生产管理能力差，执行力不强；安全生产管理制度缺乏针对性和具体性，没有结合企业需求，不能真正落实到位。
2.3企业安生标准化建设现状
有些企业主要负责人责任心不强，标准化建设认识不到位，创建流于形式，外部评审质量不高；员工参与积极性不高，没有层层签订安全生产岗位责任制，未明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，造成岗位职责和奖惩制度落实不到位；有些建筑工程安全生产标准化管理体系，没有和自身实际情况相结合，造成与企业原有的安全生产管理体系不融合，缺乏可操作性[2]。
3建筑工程安全生产标准化管理模式
3.1建筑工程安全生产过程管理
建筑工程安全生产过程管理，以安全生产管理侧重点为依据，把安全生产管理过程划分四个阶段，明确各阶段的安全生产要求，制定相应的安全生产管理方案，实现建筑工程安全生产过程横向到边的管理。建筑工程安全生产过程管理划分为策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和改进（Act）四个阶段，采取PDCA动态循环模式。企业根据各行业不同特点，依据国家标准《基本规范》，创建相应的安全生产标准化管理体系，构建安全生产长效机制。建筑工程安全生产过程管理的运用，有利于保障建筑工程安全生产的平稳运行，提高企业的生产经营效益。
3.2建筑工程安全生产对象管理
建筑工程安全生产对象管理，主要是详细罗列出安全生产管理的内容，并对不同的内容提出具体的要求[3]。从企业职工、设备设施、物料仓库、场所环境、规章制度、安全投入、教育培训、职业健康、应急救援、事故调查等方面提出标准化管理要求，实现建筑工程安全生产对象纵向到底的管理。建筑工程安全生产对象管理的运用，提高了企业员工的积极性，让广大员工参与安全生产标准化管理工作，推进安全生产标准化建设，有利于建筑工程安全生产顺利进行。
3.3建筑工程安全生产关键点管理
建筑工程安全生产关键点管理，主要是针对企业安全管理的特定阶段、特定内容，实施特殊管理，以辅助安全生产过程管理和对象管理。企业在安全生产管理过程中需要确定关键点，通过对安全生产关键点的标准化管理，有效监控安全生产关键点，对企业不同阶段的数据、信息进行总结分析，制定好计划表，实现对关键点的数据化、信息化管理。在企业生产发展过程中，关键点的数据、信息不断更新，为建筑工程安全生产标准化管理提供依据[4]。建筑工程安全生产关键点管理的运用，有利于企业最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障员工的安全健康。
结语
综上所述，建筑工程安全生产标准化是经过不断发展和完善，由建筑工程安全生产托管、分类分级管理而逐步形成的一种国际先进安全生产管理模式。贯彻安全生产管理横向到边、纵向到底的原则，实现建筑工程安全生产过程管理、对象管理、关键点管理的全面覆盖，细化安全生产管理过程、内容、工具、对象和手段，促进企业开展安全生产管理工作，使安全生产标准化建设与旧的建筑工程安全生产管理体系相互融合，形成可复制的、可持续的管理模式。
参考文献：
[1]张瑜照.EPC模式下水运工程总承包企业安全生产标准化建设难点探析[J].交通与港航，2018，5（05）：83-87.
[2]王时庆.关于推进工程项目安全生产标准化工作的几点思考[J].建筑安全，2018，33（06）：73-75.
[3]杜世俊，朱纪泽.安全生产之标准化建设[J].建筑安全，2017，32（11）：68-72.
[4]黄宇琪.广东省建筑施工安全标准化评定政策浅析[J].建筑监督检测与造价，2016，9（04）：55-58.
论文作者:林方英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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