深圳市公明供水调蓄工程管理处
摘要：土地作为人类拥有的一种重要的资源，是保证人类生存和社会发展的基础。因此，如何更好地对土地资源进行合理地利用及管理变得尤其关键。本文对土地资源的合理利用及管理进行了分析，希望能为业界同行提供参考。
关键词：土地资源；合理利用；管理
1 引言
土地作为社会发展经济的重要自然资源，同每个人都有重要的关系，对土地资源的合理利用与管理也不断受到新的挑战。通过合适的方法引导民众主动遵守相关土地管理法，对土地资源进行合理开发和利用，促进土地资源利用的良性循环发展是我们需要面对的一大挑战。国家的资源与长期发展有关，假如国家的资源稀缺且完全依赖进口，这种被动的发展不利于发展的稳定性。因此，实现土地资源的转化和集约开发，停止不合理的利用土地资源，严格管理土地供应。对土地资源进行合理地利用和管理，做好土地资源的供应计划，才能实现经济社会发展的长久稳定。然而，在一些地区，对于土地资源的管理存在问题，导致土地资源的不合理使用[1]。
2 土地资源管理现状及重要性
（1）土地资源的利用和管理现状
在改革开放实施以来，中国社会主义经济发展迅速，人口持续增长，社会主义市场经济使得人口多、土地少的问题越来越严重，结果导致中国的土地资源分配不合理，不能平衡社会对土地资源的需求。土地资源是社会经济发展的基础，是无法再生的自然资源。所以，对于每寸土地的使用，都要保持其合理性。然而，中国在工业方面的用地非常的不合理，而且利用率极低，占工业用地的比例很高，是发达国家工业用地的数倍。而且，农业用地的比例很高，生产的效率很低，农村进行城市建设也是如此，建筑工程的增加导致严重占用耕地。可用耕地面积大大减少，农作物失误生产效率降低，城市建设对土地的使用不合理现象也很严重。
（2）土地资源合理利用与管理的重要性
由于中国如今正处在社会经济发展的重要时期，合理利用和管理土地资源非常重要，因此合理利用和管理土地资源是非常重要的。因为土地资源日渐稀缺，对土地资源进行合理的使用和管理尤为重要，所以我们必须做好对土地资源的合理使用和管理。全面贯彻依法利用土地，保证土地资源的可持续利用的理念，协调好土地资源同社会发展的平衡，走资源节约型道路，有必要合理确保科学合理的对土地资源进行分配[2]。另外，加强对土地资源的利用与管理，更加全面与合理的对土地资源进行管理，保证其可持续发展，加强我国社会经济的建设与发展。
3土地资源利用中存在的主要问题
（1）土地资源的利用上规划不合理
首先，土地资源管理的环节比较薄弱，土地利用调查和变化调查无法赶上土地的实际变化，土地资源的利用与管理现状尚不清楚。其次，存在信息收集不完整的问题，收集到的信息是有局限的。规划信息收集通常仅限于政府和其下属部门，仅由政府部门提供的信息无法满足土地使用规划的需要。信息交换或土地供应是不够的，土地的供需关系信息对接并不方便，规划中的施工用地并不乐观，也没有预留的土地以供使用[3]。
（2）土地资源利用的结构不合理
土地资源的利用与管理的结构非常不合理，城市大部分土地用于住房和其他商业用地，闲余的土地资源很少，用来建设的施工场地不够集中。然而，在农村地区，由于大部分土地空置，土地使用率相对较低，商业和建筑用地少，大部分土地资源都被浪费了。
（3）耕地减少，种植效益低
随着社会经济的高速发展，大多数农村人口选择在城市工作，农村的劳动力不断减少，耕地面积也在逐渐减少。与此同时，新农村改造减少了大多数农民的耕地面积，农村居民不再主要依靠耕地。种植利润的减少也是农民减少耕地种植的原因之一，因此耕地面积减少[4]。
（4）缺乏对土地资源的管理，浪费严重
为了最大限度地提高经济效益，城市的大多数土地资源都用于商业和建筑工地。为促进城市化进程的提速，政府及相关部门对土地使用项目审批缺乏严格控制。政府以及有关部门没有完善的征地管理制度，几乎没有实际核准的审批，缺乏有计划的土地资源的使用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于各种原因，导致土地资源的大量浪费，这些对生态系统造成严重破坏，严重阻碍了对土地资源的合理利用与有效管理[5]。
（5）生态问题严重
近年来，农用耕地和林地面积减少，这影响了土地资源的可持续发展受，严重损害了生态系统。所以，经常发生土壤侵蚀和荒漠化，生态问题变得更加明显。这会阻碍中国社会经济的稳定发展以及民众生命财产的安全。
4 加强土地资源管理所采取的措施
（1）加强领导，理顺机制
建立管理组织对土地资源进行管理和利用，落实政府的最高责任制，完善建设现场联合审查制度，由地方政府引导各职能部门参与进来，并提供严格的土地供应，建立土地供应机制和集中管理制度。整合土地资源，进行一站式土地交易、服务收费和拍卖交易，有关部门各自履行职责，积极开展各镇之间的配合，我们需要积极协作，创造一个我们共同努力的良好局面。
（2）加大宣传和思想的统一
合理使用和保护耕地是我国的重要国策，我们必须推广新的土地管理法，并使用报刊、视频、和网络等加强我们对土地资源不足的一种紧迫感。促进典型土地利用，揭露非法土地使用和非法建筑用地，改善民众对土地资源进行科学管理和合理利用的意识[6]。
（3）做好规划和监管
在如今城市建设以及工业化快速发展的同时，土地资源供应和自身资源数量有限的矛盾日益凸显，必须做好新一轮的土地利用和管理的整体规划。土地资源管理和利用的实际措施需要从计划入手，实现整体发展，在整体土地利用规划中发挥“带头”作用。修订土地利用的整体规划，科学配置公共用地，积极引进工业基地和工业园区。
（4）严格进行审批和合理的利用
其它建筑工地必须预先筛选，但土地转让的招标方法除外，未经预先筛选，项目不予批准。土地审查和批准严格执行有关标准，换句话说，对于不遵守土地计划的不予批准，不批准的不达标的国家农业政策和建设项目[7]。
（5）盘活土地，开源节流
对建筑工地进行土地调查，检查重大项目的土地使用，创建记录册，清楚范围界限，清理占用或重复的土地收购，增加土地储存和处置的集中度，对于那些没有到达收回时间的闲余的用地进行回收。在科学节约用地和合理使用的前提下，整合拆迁以及对安装进行补偿，融合滑坡土地、闲置土地和低效利用的土地，取代城乡建设用地。为了同时实现“开源”和“节流”，必须努力扩大有效耕地面积，消除土地复垦，避免胡乱改变土地所有权而将耕地转为建设方向的用地。
5结束语
总而言之，在保证好土地资源管理的工作，才能够从根本上提高人们的生活水平，增强人们的幸福指数，确保社会发展的可持续性，合理利用土地资源，实现国家经济的稳定发展。为社会的发展和人们的生活谋取实实在在的福利，确保土地等自然资源的使用能够健康发展。
参考文献：
[1] 郑蕊.浅谈土地资源的合理利用与管理[J].科学技术创新，2013（11）：32-32.
[2] 邱瑜杰.土地资源合理利用与管理的对策探讨——基于严格控制建设用地供应总量的角度[J].安徽农业科学，2015（17）：197-198.
[3] 徐晓燕，罗明.浅谈土地资源的合理利用及管理[J].农业与技术，2013（2）：177-177.
[4] 廖玉书.解析土地资源的合理利用和管理[J].北方经贸，2014（5）：211-211.
[5] 王福臣.新形势下如何做好土地资源的合理利用和有效管理[J].建筑工程技术与设计，2017（7）.
[6] 苏丕武.土地合理利用与严格管理重要性及有效对策[J].低碳世界，2017（36）：164-165.
[7] 陈丽娜.浅谈土地资源的合理利用及管理[J].科教导刊：电子版，2016（25）：173-173.
论文作者:袁延进
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/25
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