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摘要：作为关系着民生的重要工程，市政工程的管理水平不仅影响着市民的生命安全，同时也会对政府形象产生重要影响。但是，由于种种客观因素的影响，目前我国市政工程的管理仍然存在很多问题，而为了有效解决这些问题，进一步提高市政工程管理的水平，本文基于市政工程管理的特点，针对市政工程管理存在的主要问题，提出了针对性的解决措施。
关键词：市政工程；管理措施；工程质量
前言：市政工程不仅关系着人民群众生活的各个方面，同时也在一定程度上对整个城市的发展进程具有重要影响，其工程管理水平的重要性不言而喻。随着城市化建设脚步的不断加快，市政工程的规模、数量等均显著增加，而工程管理水平却始终未得到根本性提高，这种情况严重影响了市政工程的建设质量，及其功能的正常发挥。鉴于此，对加强市政管理的措施进行研究，对城市发展以及人民的日常生活均具有重要的实践意义。
一、市政工程管理的特点
市政工程不同于普通工程，其属于城市公共基础设施建设工程，具有很强的公益性。概括而言，市政工程的特点主要体现在以下几方面：第一，由于市政工程的规模较大，且通常会涉及到许多政府的职能部门，对大多数市民的日常生活与生活品质均会产生很大影响[1]。所以，市政工程的成本一般会较普通工程高出许多。第二，对工程质量的要求比较高。市政工程项目一般是建设城市公用设施，因而其最终服务对象是广大人民群众，这种情况下不仅要求其可以承受高强度的使用，同时也必须确保其建设的安全性，只有如此，才可以在根本上为人民群众的生命财产安全提供保障。第三，影响因素众多。市政工程项目的建设与管理，不仅要充分考虑到施工地区居民的生活，而且还要对工程各个参与方的利益进行统筹，如总包商、政府以及开发商等。总而言之，由于牵涉范围过广，影响因素众多，导致市政工程的不确定过高，即风险性比较大。第四，经济性较低。由于市政工程的出资方为政府，且其项目具有较高的公益性，因而其自身的经济效益相对较低，只能体现在广大人民群众的使用上，这一特点也是市政工程与一般工程最本质上的区别。
二、市政工程管理存在的主要问题
（一）工程质量意识不足
一方面，施工单位质量管理意识不足。目前，由于种种客观因素的影响，施工单位为在工程质量管理上，仍然存在很多问题，转包、挂靠等现象成为行业常态，导致质量管理工作难以顺利开展，进而无法为工作质量提供应有的保障。另一方面，工程责任主体的质量管理意识不足。随着行业发展水平的不断提升，我国建筑行业的结构发生了根本上的变化，许多分包企业，逐渐发展成为了总包企业，这种情况下，由于缺乏经验，这些企业在开展工程质量管理时，便难以取得应有的成效，甚至会因为质量意识的不足，而为了牟取私利，盲目降低工程建设成本，或者偷工减料，导致工程质量得不到保障。
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（二）市政工程监理机制不够完善
工程监理机制，是保证工程建设质量的重要机制，然而现阶段我国建设行业的监管市场与监理管理机制均不够完善，对市政工程质量的管理带来了严重的负面影响。具体来说，工程项目的监理工作属于一项技术性比较高的工作，其不仅要求监理人员具有扎实的专业知识储备与专业素质，同时也对其个人的职业道德具有较高要求[2]。但是，就我国市政工程监理的实际情况而言，由于监理机制的不完善，导致监理人员有机可乘，工作的专业性与规范性均比较差，进而严重影响了市政工程质量，且还会在一定程度上降低市政工程的使用安全性。
（三）建筑市场管理规范性较差
由于市政工程自身的特殊性，其建设单位通常是当地的行政部门，然而许多单位为了自身权益，而未根据工程项目的建设程序开展建设工作，且严重忽视了工程监理、项目法人制以及合同管理等工作，甚至许多建设单位在施工开始之后仍未签订施工合同，为工程管理工作的开展带来了极大难度[3]。除此之外，因市场管理的规范性较差，导致许多市政工程负责人过于重视施工周期，为了按时完成施工任务，甚至缩减施工缓解，不仅容易使市政工程项目的功能出现缺陷，同时也会对工程质量产生严重的负面影响。
三、加强市政工程管理的主要措施
（一）提高工程质量管理意识
为了在根本上提高市政工程管理水平，必须从提高工程质量管理意识入手，一方面，通过健全的工程质量管理制度，对工程建设单位的施工行为进行规范，在施工前做好施工动员，强调市政工程质量的重要性，进而提高施工单位与每一位施工人员对工程质量的重视程度，进而在实际施工过程中，严格遵守施工标准，以此来提高施工的规范性，保证市政工程质量[4]。另一方面，还对制定严格的工程质量验收标准，以及与之相配套的责任追究制度。质量验收标准与责任追究制度的建立，不仅可以对市政工程责任主体的行为进行规范，同时还可以在工程出现质量问题之后，追究相关人员或部门的责任。因此，为了避免被追究责任，市政工程的责任主体，会严格按照工程质量验收标准进行操作。
（二）完善市政工程监理机制
对于市政工程管理工作而言，监理机制的建立，是确保市政工程管理工作高效、有序开展的重要保障。为此，首先，必须强化对市政工程监理队伍的建设，通过相应的培训，以及专业、优秀人才的引进，不断提高工程监理队伍的整体素质与综合实力[5]。其次，对工程监理工作的作用、价值进行重新定位，要求工程监理部门以及监理工作人员端正态度，找准自身定位。最后，建立健全监理考核机制，为监理工作人员制定合理的考核目标，按时对监理人员的工作情况进行考核，并根据最终的考核结果，实行奖惩制度，对按时按量完成任务的人员进行奖励，对没有完成任务的人员进行惩罚，以此来提高监理人员工作的积极性，做到赏罚分明，营造出一个严谨的监理氛围。
（三）提高建筑市场管理的规范性
为了对建筑市场管理进行规范，一方面要求工程设计单位、建设单位与施工单位，不断强化自身诚信建设，另一方面，还要求施工设计图的审查单位，以及监理部门的齐心协力，对工程施工的各个方面进行严格审查，同时对不符合工程硬性质量、技术指标的情况进行详细记录，交给相关部门及时进行处理，以此来为市政工程管理的顺利进行提供保障[6]。可以说，提高建筑市场管理的规范性不仅是强化市政工程管理水平的重要措施，同时也是构建诚信市场的实际需求。
结论：市政工程属于“民心管理”，市政工程管理不仅可以显著降低工程的建设成本，同时还可以在一定程度上加快施工进度，提高工程建设质量。基于此，本文通过分析市政工程管理的特点，基于市政工程管理存在的主要问题，提出了加强市政工程管理的主要措施，即提高工程质量管理意识、完善市政工程监理机制以及提高建筑市场管理的规范性，旨在进一步提高市政工程管理水平。
参考文献
[1]崔卫君.关于加强市政工程管理及措施的解析[J].江西建材，2016，18（1）：284-285.
[2]刘治中.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].现代国企研究，2016，25（10）：156-157.
[3]吴新丽.关于加强市政工程管理及措施的研究[J].大东方，2016，26（5）：197-197.
[4]刘新.关于加强市政工程管理及措施的研究[J].工程技术：全文版，2016，6（8）：00081-00081.
[5]施凤.加强市政工程管理的问题与措施研究[J].江西建材，2017，18（2）：299-300.
论文作者:毛超
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/6/4
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