周雅诗
四川师范大学附属中学 邮编610000
摘要：城市轨道交通是采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。城市轨道交通的发展情况彰显了城市的发展水平，随着我国经济的进步掀起了轨道交通建设的高潮，以前为了的轨道交通建设在于提高效率，现在我们朝着提高效能的方向转变。为了增强轨道交通建设的效能，需要对其规划进行探讨，笔者基于高中生的研究水平，以成都市为例，分析了城市轨道交通效能的规划对策，并提出了自己浅显的看法，希望能为相关工作者提供理论借鉴。
关键词：城市轨道交通 效能 规划 对策与建议
一、引言
提高城市轨道交通建设首先要正确区分效率与效能，效能是指有效的、集体的效应，即人们在有目的、有组织的活动中所表现出来的效率和效果，它反映了所开展活动目标选择的正确性及其实现的程度。效能是检验轨道交通建设成果的依据，包括对工作效率、效果、效益的衡量。从现有的国内文献来看，对城市轨道交通的针对性研究相对较少，笔者通过文献查阅法、访谈法、观察法了解部分成都市城市轨道交通规划的问题，结合所学知识认为可以从以下几个方面分析。
二、影响城市轨道交通效能规划的因素
（一）客流量
轨道交通作为逐渐兴起的公共交通不仅能缓解城市交通压力，还能实现低碳环保，是现代社会发展中比较快速高效的交通方式，轨交建设体现了城市的发达程度。轨交的建设目的在于便民利民，满足人们的出行需要，因此它的建设基础必然要考虑‘人’的因素，客流量情况是轨交规划中的重要影响因素，一方面客流量高的地位才能体现交通枢纽的价值，另一方面轨交建设能带动沿线商业经济开发。以成都市为例，一号线是第一条城市地铁，这条线目前开通运营的范围从广都到升仙湖，连接了中心主城区和南部新区，沿线站点客流量很多，同时它还串联了火车南北站，属于重要的交通线路，这条线的规划完全满足了人们的出行需求，同时它还能转乘2、3、4、6、7等多条线路，日均客流量和日均客流强度在成都市总交通流量比中占重要地位，因此城市轨交效能的规划首要考虑要点就是客流量。
（二）对城建的影响
轨交作为城建的一部分，对城建的发展要有所支持，首先是繁华地带，繁华地带属于已经发展起来的地区，在这种位置增加轨交主要为了满足人们出行的便利。其次，是城市副中心，城市副中心仅次于繁华地区，对该地区的轨交建设在于加强与繁华地带的联系，通过轨交的走向、线网带动副中心向繁华地段的过渡。第三是待发展地区，相较与前两个地区，待发展地区的经济状况偏弱，轨交的贡献在于能否影响轨交沿线地区居住人口容量并增加沿线的就业岗位，进而丰富商业发展的种类。第四，就是为正常的城市活动和住宅居民服务。
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三、提高城市轨道交通效能的对策建议
（一）建立轨交网络与城市空间结构的联动效应
城市轨交网络与城市空间结构是密不可分的，建立轨交网络与城市空间结构的联动效应使轨交能与城市内其他交通方式相协调，便于乘客对不同交通方式的选择，也是节约城市用地的体现，在有限的交通中发挥最大的作用。第一，以城市总体规划成果为指导，编制轨交网络专项规划，轨交网络建设与城市发展情况相结合，对城中心地区，轨道交通规划的意义在于满足强大的客流量，因此网络分布线应该以交通现状需求期望值作为主要考虑的地方；对于待发展地区，应以轨交系统的建设支撑城镇体系规划和发展战略，利用轨交的建设调整城市分布和土地使用状况，同时该位置的轨交规划线路要考虑未来的交通需求期望值，促进城市发展与土地使用效率。比如成都的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区等既有城市核心区，经济发展良好，属于城市中心地带，该地带的轨交发展规划已经形成规模，对该区的规划旨在保持现状，承担客流分担，促进经济繁荣发展。而像龙泉区、简阳市、天府新区这种尚在发展中的地区，则应该考虑轨交建设与当前土地的使用情况，与成都市东进、南拓的新一轮城市规划战略相契合，总之为了城市的快速成长而建立联动效应。第二，建立相关规划与轨道发展联动的动态监控和评估机制，动态监控和评估机制的作用主要在于两方面，一是通过监控、评估数据了解轨交沿线的土地使用情况，便于及时调整。二是通过对比数据发现潜在问题和潜在发展空间，因为评估和监测的作用在于观察政策的落实情况，轨交投资巨大容不得一丝马虎，因此通过评估和监测我们能清楚了解城市规划是否能与轨交网络高度祸合。
（二）加强轨道交通与沿线土地使用的协调互动关系
城市土地使用和轨交之间是一种互为作用与反馈互动的关系。土地使用决定城市的交通需求 , 而轨交的建设改善了交通条件，反过来影响土地使用的强度和模式。要实现轨交与沿线土地使用的协调，首先，从土地管理、规划设计及政策法规等方面促进轨交与土地使用的协调，根据成都市的实际情况，完善轨交建设及沿线土地的管理体制和开发模式，针对轨交沿线土地采用 “政府引导、商业化运作 ”的模式，通过审慎的商业运作，实现“轨交与物业整合开发，既有利于轨交沿线土地效能的发挥以及步行环境品质提升，又可以弥补轨交建设资金缺口。其次，建立轨交沿线土地储备机制、合理供应沿线土地，在土地资源紧约束条件下，平衡轨交沿线及整个城市用地的建设，建立轨交沿线土地储备机制，土地储备期近期控制为一年、远期根据城市发展情况可以延长年限。
四、结语
综上，我们不难发现轨道交通对城市建设的重要意义，提高城市轨交的效能是未来城建的主要目标。首先，从客流量和对城建的影响上分析影响城市轨道交通效能规划的因素，其次，从建立轨交网络与城市空间结构的联动效应和加强轨道交通与沿线土地使用的协调互动关系阐述了提高城市轨道交通效能的建议。尽管目前我们城市轨交的效能建设尚存在碎片化的问题需要解决，但是笔者相信经过不断发展未来我们的城市轨交会有更高的提升空间，真正意义上实现社会效益与经济效益的双赢。由于笔者个人能力和学识水平有限，对本文的研究还处在初级阶段，笔者会继续关注这个问题。
参考文献：
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论文作者:周雅诗
论文发表刊物:《知识－力量》2017年11月下
论文发表时间:2018/3/19
标签：城市论文; 轨道交通论文; 沿线论文; 效能论文; 客流量论文; 成都市论文; 土地使用论文; 《知识－力量》2017年11月下论文;