摘要：营改增是大势所趋，是促进我国经济发展的又一利好政策。营改增政策的推行对各行各业都产生了很大的影响，建筑业也不例外，尤其对于工程造价的影响较大使得建筑企业面临新的挑战。但从长远角度来看，营改增这一税收制度的改革有效的保障了税收的公平性和合理性，为企业的发展和我国经济的发展都注入了新的活力。为此，建筑企业应加强对营改增的研究，加快营改增的步伐，积累新的造价经验，实现企业利润的最大化，从而推动企业更好更快发展。
关键词：营改增；工程造价；影响分析
1建筑业实行营改增政策的意义
1.1有利于避免偷税漏税现象，促进建筑市场的良好运行
在以前实行营业税的时候，企业为了减轻纳税负担虚开发票的现象盛行，建筑市场的秩序混乱，不利于企业之间的公平竞争。而在实行营改增政策之后，根据相关部门的规定，所有的增值税发票都需要经过网络认证，相关的税额抵扣工作也都需要在税务部门的监管之下进行。这样做有效的防止了偷税漏税现象的发生，加强了对建筑企业的税务监管力度，规范了建筑企业的行为，促进了建筑市场的良好运行。
1.2有利于建筑业的结构调整与优化升级
营改增前，营业税与增值税并存形成的重复征税现象在大大加重企业负担的同时也给我国建筑业的结构调整带来了很大的阻力。营改增后，企业在减轻税负负担的同时也能够抵扣相关税额，大大减轻了企业负担，企业可以投入更多的人力、物力、财力到新工艺、新技术的研发上，从而提高整个建筑产业的科技含量和核心竞争力，促进产业结构调整和优化升级。
1.3有利于规范企业行为，提高企业管理水平
在实行营改增政策之后，所有的增值税发票都需要经过网络认证，相关的税额抵扣工作也都需要在税务部门的监管之下进行。这无形当中使工程建设的各方通过发票紧密的联系在一起，形成一个环环相扣的整体，加速了工程建设各方的产业融合，有利于规范建筑企业的行为，提高建筑企业的管理水平。
2建筑业“营改增”对工程造价影响
2.1对现有工程造价计价模式的影响
建筑行业“营改增”的开展对项目成本有很大影响，因此修订项目成本制度势在必行。目前建筑行业采取税或费的方法，综合税率的方式，即总成本约3.41%。当建筑业实施“营改增”，它不再适合约原来的营业税税率。无论是税收方法、税基或税收基础等将是一个巨大的变化。继“营改增“成本模型建成后，还需要调整增值税出台相匹配的项目成本和定价模型。
2.2改变建筑产品的工程造价组成
在营业税的实施过程中，建设税的价格是税收的价格；“营改增”的实施后，建筑业是增值税，增值税属于价外税，项目的成本价格税完全分离。各方面支付相应的增值税，并实现层层抵消，劳动力、机械工程是成本的主要组成部分，都将实现价格分离。项目过程的成本比现有的模型要复杂得多，严谨细致。政策的调整，增值税是价外税，根据税收负担的基本理论可能需要承担的消费，其是改变了结构成本的原始建筑产品。未来施工企业的投标报价模型将采用新的价格和税收分离的定价模型。
2.3主材的采购争夺变得激烈
在建筑业原有的营业税制度模式下，工程造价很大一部分组成是材料成本。在原价格税统一、无抵扣模式下，主要的建筑材料，如混凝土，通过与承包商协商，施工方钢和其他供应，采购的建筑材料都不能抵消相应的税收金额，材料采购竞争不是很激烈。但实施“营改增”后的价格税收分离制度，购买建筑材料可以从中扣除增值税，实行谁购买，谁扣除的方法，出现新的利益。建筑和承包商不愿意失去这一部分的利益，不可避免地导致价格和利润争夺。对于现有的分包专业的建设模式，同样也存在着建材采购竞争的可能性。
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3施工企业“营改增”影响的应对措施
3.1对投标报价的工作建议
①作为施工企业，要适应这种变化，并选取一定数量，有代表性的具体工程项目开展不同类型的测算工作，通过数据收集、积累，使得投标报价人员估计本工程中无法取得增值税专用发票的成本费用，需要根据增值税因素采取更为科学的投标报价。②施工企业应收集各部、委出台的相关文件，拟定企业的工程造价、市场报价体系和方法，按照增值税的政策要求进一步调整企业内部统计模式，以适应市场发展形势。营改增后一段时期内没有相关的定额，施工企业应根据参考同行的施工企业模拟后的测算成果进行报价，测算进项税的比例，计算不含税造价，估算应缴增值税金额，测算城市维护建设税和教育费附加。③针对每一个投标项目，要仔细研究招标文件，摘出其中的甲供材料、甲供设备各为多少？以及增值税税率小于11%的材料等，计算出这些需要额外增加的税负。建立新项目报价测算模型，确定投标报价方案。
3.2对施工企业成本管理的建议
①开展“营改增”相关知识的培训。企业要从施工企业和增值税的特点出发，认真研究相关政策，组织财务部、采购部以及招投标等部门员工进行专业培训，例如，采购人员有选择材料时，不能和以前一样，一味的去追求质量和价格，所谓的“性价比”，而是要进行详细的计算，是选择一般纳税人？还是小规模纳税人？同样，在选择劳务队伍的时候，也要进行方案的比选。②针对“营改增”政策要求及其对企业产生的影响，企业应广泛组织各部门进行摸底分析，编制研究报告，为企业决策提供可靠依据。同时，应当加强对税负的测算，如果税负增加，一定要找到税负增加的原因，这是关系到企业能否发展的重要因素。如果进项税额明显不足，就需要彻底查清未取得增值税专用发票的成本费用，并且尽量在可控范围内取得这部分发票。③企业在签订工程合同时要细化条款。“营改增”后，必须重新调整合同中的重要涉税事项，比如价格标准、发票取得、工程款结算方式等等。如果是垫资合作，就要明确分包业务付款和发票开具的条件和时间。④在采购专业化的业务模式下尽量与一般纳税人寻求合作。适时清理不具备开具增值税发票资质的材料供应商和分包商，尽量提高可以抵扣的比例，降低实际纳税税额。⑤由劳动密集型向技术装备密集型企业发展。企业采购的机械设备可以按正规流程抵扣增值税进项税额，这对改善企业机械管理水平大有裨益。先进机械设备能够在一定程度上替代人工，这将有助于企业加快更新技术和设备，并进一步拓展运营规模。⑥适时更新固定资产，促进产业优化升级。推行“营改增”后，企业购进的固定资产所含增值税额可以一次性抵扣，企业则有更多余量来采购更多高精尖技术设备，这对于促进企业技术更新和产业升级都非常有利。
3.3对结算工作的影响的应对措施
施工企业要尽量稳定“营改增”后企业现金流的波动。企业可以与建设部分密切磋商，尽量压低质量保证金的扣除比例，在可控范围内将扣除时间适当延后。已结算且无法及时收到的工程款，可要求建设单位尽快支付应缴的增值税税款。如果企业资金短缺且进项税额不足，可与供应商协商尽量提前开票，及时抵扣。加强应收款的收回，降低资金流出的压力
结束语
“营改增”的实施对于建筑工程造价产生很大的影响，因此需要进一步加强研究，并采取有效的措施进行控制，从而更好的促进建筑企业的发展。
参考文献：
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论文作者:居媛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
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