摘要：建筑工程预结算审核是对工程造价进行控制的主要手段，能够对工程造价进行总体控制，提高资金利用率，实现项目的经济价值。如果在建筑工程预决算审核中出现相关问题，就会使得建筑投资成本增加，出现超算的现象，严重影响建筑工程经济价值，对于施工单位的利益也造成损失，因此有必要对其问题进行分析，然后再根据问题制定相对应解决措施。
关键词：建筑工程；预结算审核；常见问题；处理措施
导言：建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，不仅可以衡量一个企业经营管理水平，也能看出我们自己企业的投资状况，更好的监督我们经济活动的状况。这就要求工程预结算应有高度的科学性、真实性及权威性。为适应目前快速发展的经济建设规模，统一预结算的编制办法和标准，提高预结算编制的真实性、可靠性，消除工程造价混乱的现象，科学的反映出工程投资，建立一个高效的建筑工程造价管理制度，是我们日趋紧迫任务。
1建筑工程预结算审核的重要性
在经济高速增长的今天，建筑工程建设的需求量日益增多，从而使建筑行业的规模不断壮大。面对激烈的市场竞争，要想确保建筑行业的持续发展，就应对建筑工程造价进行严格管控，而工程造价的预结算审核在整个建筑工程中的作用便突显出来，对施工图预算进行审查，有利于核实工程实际成本，更有针对性地控制工程造价。一个工程项目造价的预结算包括管理费、材料费、人工费和机械设备费等很多方面费用的支出，作为施工单位在施工前进行上述费用的预决算会合理的管理工程建设过程中所需要的款项，并在工程竣工结算时起到了一定的指导作用。工程预算由施工设计图、工程量清单、预算定额、设备材料及人工和机械价格、工程相关费用费率及税率等组成，以上资料详细的阐述了整个工程造价过程；如果工程造价中的发生问题后，不能够及时解决，将会给后期工程造价决算审核带来很大影响。所以，预结算审核制度的合理制定是进行建筑工程科学合理管控的重要保障。
2在建筑工程预结算中经常出现的问题
2.1设计阶段的造价管理容易被忽视
从设计阶段就应该开始进行造价管理工程，但大多数企业采用施工后的管理，也就是说将工程验收作为管理的重点，因此，会发生工程造价管理滞后问题。对于建筑工程预结算来说，如果从设计阶段开始就没有进行严格要求，那么会使整个工程进行的非常被动，那么工程预结算审核的作用也就丧失了。
在项目设计阶段相对缺乏前瞻性，没有充分考虑项目竣工后期的维护和维修，造成即使建设成本不高，但后期的维护和维修成本庞大，也同样造成预决算管理不到位的情况。
2.2建筑材料市场价格监管及指导机制管理的部分不完善
建筑材料费用是工程中的关键部分，占据了工程大约造价构成比例的六至七成，具有举足轻重的地位。一方面出现了建材材料的蓬勃发展、新材料不断涌现，另一方面也出现了建材价格的涨跌幅度难以控制的局面，近几年钢筋、铜材、水泥等主材价格波动，在合同内是否可以约定相关风险的管制，尤其是近期珠三角地区因环保问题造成沙的翻倍涨价，造成施工企业成本大量增加而造成停工现象，是以往合同没有约定过的、且政府材料指导价也滞后，造成建设单位和施工企业的带来经济风险及可能的诉讼风险。正因如此，必须提高对建筑材料市场价格的监管力度，加强相关方面的市场监管能力，制定可行的价格监管体系，从而降低建筑材料的成本，提高建筑投资的实际效益。
2.3我国工程造价管理机制的相对滞后
由于目前经济形势的变化，新的材料、新的施工技术、工程机械大量涌现，建设主管部门的政策制定和造价管理部门的相关管理规定相对滞后，每五年修改一次的定额水平，不能够真实反映市场价格变动，引起定额与市场的部分脱节，造成工程预算不能够反映客观实际，因此，在很多项目里，出现工程预算以实际施工数据差别很大的情况，严重影响了工程预算的科学意义，对于实际施工并没有起到很好的引导作用，工程结算也很难体现建筑物的真实价值；同时还需要人工调整，这就增加了建筑造价人员的工作量，对于工程预算的准确性也造成一定影响，使得成本控制人员忙于调整价格，而忽视更加重要的工程造价总体控制。
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3建筑工程预结算审核的措施探究
3.1通过全过程、全要素、全方位控制强化优化成本管理
成本控制的主要阶段时在设计阶段，影响约30%至70%的成本，就必须从工程立项时做好相关的投资估算评估审核，进行项目可行性的专家评审；在扩初设计阶段，可以聘请第三方先做精审，明确平面方案和施工方案；在施工图设计阶段进行强制性审核和精准性审核，减少后期施工时的设计变更所带来的成本控制失控的隐患。在招投标时加强预算编制的审核，成本控制人员在招投标阶段就应熟悉并深入了解所有相关要求以及文件，将成本预测结果作为投标策略的参考数据；在结算阶段应妥善安排保存工程施工中实际的结算材料，特别是涉及到企业利益的所有资金运行记录，为今后项目做参考依据。
3.2提高成本控制人员的综合业务能力和选用合理的预结算审核方法
就工程预结算审核管理工作而言，其具有一定的知识性、政策性以及专业性，要求建筑工程预结算审核人员一定要有较高的素质、业务技能，能够熟练掌握相关知识、最新的法律法规；同时，还要了解和掌握投资行情，具备良好的职业素质。在建筑工程预决算审核过程中，应当不断对预算人员进行素质、技能培训，并进行专业教育，以此来增强业务技能。
目前预结算审核方法大致分为全面审查法，标准审查法，对比审查法，筛选审查法，重点抽查法，利用手册审查法，分解对比审查法等，根据不同的工程项目合理选用或者综合多种方法审核，将有助于提高工作效率和审查质量。
3.3利用互联网技术为建筑材料价格建立电子档案
曾有位经济学家说过，建国以来我们最大的浪费是信息的浪费，目前我们只有建材价格信息、有关造价的文件和一些研究类文章是公开的。建筑材料的信息公开可以提高工程材料价格市场的透明度，使建设方、施工方和预结算审核部门等相关部门与工程材料市场一脉相连。
BIM技术的运用，将建筑模型、建筑材料及价格、施工工艺、施工管理和成本管理文件的相关资料数据建立了电子档案，共享于互联网，对设计、成本控制、施工管理及后期运营将带来新的变革，成本控制人员需要综合掌握该新的技术，将提高成本控制的管理水平和工作效率。
3.4通过确立考核机制来优化预决算管理
确立考核机制对于成本预测和预结算审核来说，主要是更加明确了各方面的责任、时限和目标。具体来说，就是把每一个工程项目的具体负责人、送审预结算的期限、最终进行结算的实际期限、预结算的底线、成本的预期目标等通过考核机制的方法加以明确。考核机制不仅仅只是对规范相关工作有作用，最重要的就是针对以上提到的每项指标加以强制，使预结算既能提供柔性的实际预算条件还能提供硬件预算指标作为参考。
结束语
随着中国经济发展不断上新台阶，作为成本控制人员，不仅要掌握成本控制的专业知识，还要掌握设计、施工管理能力等复合型人才的培养；不仅要培养适应国内建筑行业的预决算人员，也要学习国外的成本控制业务知识和管理经验，成为适合国际化的综合型人才；不仅要专业的预结算编制水平，还要选用科学、合理的预结算审核方法，提高编审能力，具有良好的职业能力，为企业创造价值，促进建筑行业的健康发展和国家经济建设做贡献。
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论文作者:胡小涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
标签：建筑工程论文; 工程造价论文; 成本控制论文; 工程论文; 预决算论文; 成本论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第31期论文;