ISO14000对我国外贸的影响及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,外贸论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际标准组织(ISO)于1995年2月通过了环境管理系列ISD14000规范及指导调查草案，又于1996年9月1日和10月1日正式颁布了ISO14000中的首批正式标准ISD14001-14012，国际标准化组织制定的ISO14000已对世界国际贸易的发展产生深刻的影响。ISO14000对我国的对外经贸和环境保护关系重大，并对我国的对外经贸工作提出新的挑战，面临新的情况，如何审时度势，尽早采取有力措施，是摆在我们面前的重大课题。
一、ISO14000系列是环境管理国际标准一体化的重要手段
ISO14000系列标准的主要目标是世界环境体系达到一体化国际标准，促进有效的环境管理手段：(1)ISO14000不同于环境质量标准，污染排放标准，而是为各类企业提供了一体化的环境管理规范，体现了产品生命周期思想，即通过对产品“从摇篮到坟墓”的全过程控制来达到它的要求；(2)ISO14000侧重于企业的环境影响，对产品生产过程使用原料的环境影响，产品制作过程的环境影响以及产品的运输、包装直至最终处置对环境的影响进行评审和检查；(3)环境管理标准的基本要求：国际标准化组织正式颁布的ISO14000的正式标准为ISO14001-14012，其中最基本的标准为ISO14001，环境管理系统——应用指南与具体规定，它要求相关部门要建立完善的环境管理系统，它包括环境政策、规划、执行与运作，控制阶段的监督与评估、纠正、修改和审核，以及管理总结；(4)ISO14000系列属自愿性标准系列，该标准完全属于自愿性质的，采纳ISO14000系列被认为是企业本身为防治污染提高企业竞争能力所自愿做的决定，这些标准虽为自愿性质，但发展中国家的出口企业因此会面临更大的竞争压力，正如ISO9000标准已被广泛采纳一样，一旦它被国际市场广泛应用后，没有达到该标准的产品就自然地失去竞争能力，所以从另一种意义上说ISO14000系列又具有强制性的性质。(5)ISO14000的主要内容：ISO14000是管理标准，它首先要求在企业内部建立和保持一个符合要求的环境管理体系，通过不断地审核，评价活动，推动这个系列有效地运行。这个体系有5个基本要素组成，即：环境目标和政策、规划、实施、测量和评估，以及评审和改进，这5个要素基本上描述了环境管理体系建立的过程以及建成后企业环境管理体系的完善和提高。
二、ISO14000的实施对我国外经贸的影响
(1)由于ISO14000本身是由以欧美为代表的发达国家发起和制定的，他们从自身利益和情况出发，标准要求起点很高，根本没考虑到发展中国家的经济发展水平和环保状况的现实情况。中国是发展中国家，经济发展水平较底，环保意识差，加工我国的环保技术还很落后，又缺乏必要的信息和技术，获得ISO14000的认证难度很高，这样势必使我国在今后的国际贸易活动中处于不利的地位。(2)我国是发展中国家，国家正处于经济转轨过程，企业负担很重，再要实施ISO14000认证，对企业来说，要花费十分昂贵的费用和财力，以及大量人力、物力，这样势必要增加企业的生产成本，会使我们的出口产品在国际市场的价格上失去竞争力。(3)由于ISO14000的设立，环境管理标准和技术要求都很高，使我国一些出口企业望而生畏，无形中形成一道非关税贸易壁垒，就我国大多数出口企业的管理和生产现状，很难达到这种水准，一旦实行ISO14000系列标准，将会使我国许多产品退出国际市场。(4)从我国目前出口的商品结构看，大多是技术含量较低的劳动密集型产品，特别是大批乡镇企业，生产制造过程中造成的环境污染十分严重，这些企业的经营管理的环保意识很低，生产设备条件、技术水平都很差，想要获ISO14000认证的难度就更大。(5)从当前我国出口的贸易性质看，一半以上都是加工贸易，而且大多都是外商投资企业，随着加工贸易的发展，国外大批污染型产业向我国转移，给我国生态环境造成极大破坏，由于ISO14000的实施，对环境要求的提高，势必加大外商的投资成本，而影响国外投资者的兴趣，影响我引进外资的工作。
三、我国应采取的对策
去年初在北京召开了“ISO14000—环境管理与可持续发展国际研讨会”，受到国家环保和外经贸部的高度重视，并引起许多出口企业的普遍关注。最近徐匡迪市长在市府工作会议上再次指出“要把城市环保质量提高到现代化大都市相适应的水平”。然而随着我国改革开放的进程，出口不断扩大，同时也对环境和生态产生越来越明显的负面效应，特别是一些初级产品、加工贸易出口，以及矿产资源的盲目开采出口给环境造成严重破坏，随着ISO14000系列的颁布将对国际贸易和环境保护产生巨大影响，这无疑使我国经济和对外经贸的发展面临一场新的挑战，早寻出路、早谋对策，笔者认为可以从以下几个方面着手：(1)政府方面，可设立专门机构，组织力量，加强与国际有关组织的联系，密切跟踪和研究国际环保的规范，注意ISO14000在国际范围内的制度和推广情况，特别是能了解并参与世界贸易组织有关贸易和环境的谈判，在谈判中为我国和发展中国家争取有利条件和地位，体现公平待遇，坚决反对以环境保护为名，行贸易保护主义之实，搞非关税壁垒；(2)要迅速提高各级领导，特别是出口企业经营后的环保意识和对ISO14000的认识，有关部门应组织企业进行这方面知识和理论的学习，加强对环保活动重要性的宣传，特别是对ISO14000系列的宣传，懂得环保对出口企业的生存、发展以及对出口产品销售的重要性，使企业能自觉从生产过程就抓环保管理，建立科学的环境保护管理体系，来进一步增强我国出口产品在国际市场的竞争能力。(3)当前在出口企业抓产品结构调整和鼓励开发双高产品的过程中，应结合ISO14000的制定，高起点、跨世纪地制定产品的调整规划，建立我国的绿色产品生产体系，提高产品的技术含量，向精加工、深加工产品发展，提高产品附加值，逐步减少精加工，能源消耗大的初级产品的出口，此外应大力发展我国自己的环保技术设备和产品，引进必要的先进技术，提高我国的环保设备和产品的生产能力。(4)在发展地方加工贸易出口和引进外资的过程中要坚持防止某些发达国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业，我们决不能以破坏民族生态环境为代价来扩大出口和引进外资，同时坚决禁止进口国外的工业垃圾、生活垃圾以及有毒有害物品。(5)ISO14000的认证过程，难度大、费用高，需投入的物力、财力，势必会加大我出口产品的生产成本，减弱我出口产品在国际市场价格的竞争力，从长远利益考虑，政府应该制定一套鼓励环保，有利于ISO14000系列认证的优惠政策，在技术改造的投入、企业税收*
贷款利息等政策上提供优惠，使企业有积极性、有能力对环保和ISO14000的认证进行投入，并使出口企业不会过高地增大成本，而失去国际市场的竞争能力。