摘要：市政工程造价超概预算,实际上就是在工程建设过程中人、物以及财力耗费超标,超过了最初的概预算，在市政道路工程中，为了避免实际造价超出预算，加强对市政道路成本预算控制十分重要。本文根据笔者工作实践，对现阶段市政工程造价超概预算的主要原因、市政道路成本预算的控制措施进行了分析和探讨。
关键词：市政道路；成本；预算；控制；因素
1现阶段市政工程造价超概预算的主要原因分析
究其原因,主要表现在如下方面:
1.1市政工程建设
市政工程建设过程中,导致造价超概预算的原因很多,比如工程项目建设方式、设计图纸以及施工流程变更等,都会造成建设方案与工程概预算方案不符。再如,市政工程项目施工建设实践中,管理人员对流程把控不到位,此时就会因不符合概预算而导致工期延长,工程造价也就超出了最初概预算。
1.2施工设备
市政工程施工过程所用的设施质量及其性能,对工程建设会产生较大的影响,而且其经济性、可靠性以及技术性等对市场工程造价也会产生直接影响。基于此,一旦市政工程施工设备在价格、性能上出现问题时,就会影响工程造价。基于此,市政工程施工设施造成其造价超概预算现象的主要原因表现为:市政工程生产设施选择、应用中的技术性差、缺乏安全可靠性等,影响工程施工质量、建设效率,最终对市政工程造价概预算产生不利影响。
1.3自然因素影响
市政工程项目建设过程中,自然因素是其中较为重要的一项,其自身可分为自然条件与不可抵抗的自然条件。客观自然条件主要是指地质、水文以及气候环境条件等,不可抗自然条件则主要是大风、雨雪天气等。无论哪种自然因素,都会对施工质量和进度产生较大的影响,同时也对工程造价产生影响,进而导致造价超概预算。
2市政道路成本预算的控制策略
2.1做好预算编制的把控
对于市政道路工程成本预算的把控,需要从预算编制工作入手,依据施工设计文件,参照现行的编制方法,比如预算定额以及工程预算规范等,结合市场价格,开展预算编制,保证其能够真实体现预算内容。对于预算编制质量的把控,需要预算人员做好以下要点的把控:(1)明确设计图纸意图。预算工程师要做好市政道路工程设计图纸分析,加强和设计人员的沟通,了解设计意图,进而保证工程量计算的准确性。通过图纸细致分析,发现隐含信息,核实是否和实际工程量相同[1]。(2)做好材料价格裕度的控制。市政道路施工成本中,材料费用支出占据的比例较大。材料价格受到政策和市场变动等的影响较大,极易引发成本预算变动,因此需要预算人员做好全面调查,仔细核对,保证材料价格选择的合理性。(3)做好预算编制核对。预算工程师在编制市政道路工程成本预算时,要最好预算编制核对工作。设置业务熟练的预算工作人员,来负责工程成本预算核对,借用现代化手段,比如信息技术,做好反复核对,保证工程预算的准确性。需要注意的是,完成预算初稿编制后,便需要进行审核,保证审核的及时性以及有效性。总的来说,工程预算定额受到市场变化的影响较大,因此需要预算工作人员做好实地勘测,保证图纸工程量计算的准确性。除此之外,还需要明确预算定额、施工规范、相关政策性文件(如措施费取费费率、人工费调整等),做好工程造价动态化控制。
2.2健全预算体系
市政道路工程成本预算编制,涉及到诸多单位和部门,包括施工企业、设计单位、建设单位等,成本预算的编制结果,直接影响居民公共利益,因此构建工程预算体系,有着必要性。通过对市政道路成本进行动态管控,定期开展经验交流会,总结预算控制问题,及时采取改进措施,保证工程成本预算目标的实现[2]。除此之外,做好成本预算工作人员的管理,严格要求其遵循市政道路成本预算相关规范开展预算编制工作,积累市政道路成本预算编制经验以及技术信息,掌握各类工程成本预算编制方法以及规范,提高预算编制的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3做好成本预算执行的控制
2.3.1推行票证合一制度
对于成本预算实施动态干预,减少道路工程施工作业环节的成本变动。强化材料采购环节的把控,推行票证合一的冲账制度,做好成本预算控制,减少资金冒领情况的发生。除此之外,要安排专门的人员,做好实地考察,审核施工活动是否按照成本预算规范开展,观察施工用料活动是否合规。在施工作业的过程中,管理人员要注重材料用量的管理,减少材料浪费情况的发生,做好施工成本的控制,保证施工质量的同时,保证工程在预算范围内完工。
2.3.2做好预算定额动态调整
在市政道路施工作业环节,受到非人为因素的影响,比如材料价格和人工价格因素等,会影响工程成本预算。基于此,需要强化部门之间的沟通,打破信息壁垒,结合工程实际情况,做好预算定额调整。发挥工程人员的专业优势,做好工程成本预算优化,进而保证工程的效益。结合工程实际情况[3]。考虑到市政道路工程施工的复杂性,为了保证成本预算的有效落实,要采取多重工序、多个工期的控制方式,制定不同的成本预算目标以及执行任务,合理规划,做好施工成本的把控,减少成本增加情况的发生。
2.3.3做好成本预算执行监督工作
为了保证市政道路成本预算的有效执行,需要做好监督工作。通过构建信息化管理系统,构建成本预算工作模型,将成本预算计划,分化成不同的目标和任务,细化到各个部门。在施工的过程中,做好施工成本信息收集和分析,及时发现成本预算变动问题,进而采取相应的措施。在具体执行方面,做好预算监督工作,及时调整和优化成本预算,能够减少由于各类因素引发的变动影响,保证成本预算的有效执行,进而保证市政工程建设的效益[4]。
2.4严格审核与校对取费
市政工程施工中的取费和文件执行审核工作,主要是审核费用定额是否与预算定额配套,取费标准与地区分类是否一致以及取费基数准确合适等。立足拟建工程项目,对设计变更以及现场签证进行严格,以免增加拟建市政工程施工建设成本;设计变更、工程现场签证以及成本核算之间存在这非常密切的关系,实践中应当严格防范因利益驱使而盲目签证等现象的发生。同时,还要严格把关,对拟建工程施工现场签证内容严格审核,以保证其在预算定额范围内。市政工程施工签证需具备甲方驻工地代表以及施工方负责人签字,监理单位应当盖章确认。实践中,应当注意口头承诺不能作为结算的依据和凭证,市政工程施工现场签证内容与项目应当清楚,对于没有内容和数量而只有金额的手续不全签证,不能作为结算凭证。现场签证若与现行的政策、规范以及标准和要求不一致,可能会出现重复多算的现行,实践中应当注意对其进行核减。同时,还要严格核对,取费校对时,应当按照市政工程造价管理要求进行,以法律法规以及合同和招投标书等为依据,对费率进行拟定。在取费校对时,应当对取费文件的及时有效性进行核对。编制取费表时,需确保其与拟建工程的工况特点相一致,特别是性质必须相宜。值得一提的是,还有确保所选费率的合理性、准确性。价差调整,严格按照国家法律法规要求进行处理,并做好登记工作。在具体审核过程中,应当注重执行取费在工程费用准许范围内。比如,在建筑主体同时发包的道路建造花费计算时,应当根据建筑工程项目进行分门别类的处理。独立发包的道路建造费用,根据二类工程计算,不可作为建筑工程取费。
3结语
综上所述,市政道路工程成本预算,涉及到各个部门,需要相关人员共同协作,做好工程施工成本的把控。在具体执行环节,通过技术优化和管理优化,做好全方面的把控,保证工程建设的效益。
参考文献
[1]甄玉萍.影响市政道路成本预算控制的因素与对策分析[J].科技创新与应用,2017(17):153.
[2]沈华华.影响市政道路成本预算控制的因素分析及对策[J].低碳地产,2016,2(19).
[3]王广胜.市政道路工程的成本预算控制探讨[J].建筑工程技术与设计,2016(31).
[4]毕志军.试析影响市政道路成本预算控制的常见因素[J].华东公路,2017(3):123~124.
论文作者:黄丽方,冯连
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
标签：预算论文; 成本论文; 工程论文; 市政道路论文; 市政论文; 概预算论文; 工程施工论文; 《基层建设》2018年第19期论文;