解决流通领域问题要有紧迫感——流通领域的问题要综合治理，本文主要内容关键词为：流通领域论文,要有论文,综合治理论文,紧迫感论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按 2月15日，本报在京召开了“市场流通问题与对策专家座谈会”，与会者在充分肯定我国流通领域改革和发展取得的成绩的基础上，分析了流通领域现状，对如何解决流通中的突出问题进行了探讨，提出了一些值得重视的意见和建议，现摘要刊登，以期引起关心这一话题的读者进行更为深入的思考。
一、主要问题
党的十一届三中全会后，我国市场流通领域的改革取得显著成效，市场调节的比重不断扩大，与此同时，市场流通领域的问题也越来越突出，必须重视并加以逐步解决。
1、粮、棉、油、猪、糖等重要农副产品价格涨幅较大。去年通货膨胀率超过20%，其中食品价格上涨占60%以上，是改革开放以来物价上涨幅度最高的一年。今年上述农副产品由于总量方面基础比较薄弱等原因，价格上涨的压力仍然很大。
2、低水平过度竞争和商业欺诈行为严重，市场秩序比较混乱。一是价格欺诈，如虚假降价、模糊价格、两套价格、漫天要价、价外加价。二是经营方式中的欺诈行为，如有奖销售、传销、“还本销售”中的欺诈行为。期货交易中也出现了一些盲目追求交易量以谋取佣金、欺诈客户的现象。此外、“官商勾结”、权钱交易、行贿受贿、吃回扣等，严重破坏了市场的正常发育和正常秩序。
3、市场宏观调控和监管体系不健全。调控市场的重要商品储备制度、风险基金制度、市场波动时各有关部门的调控权责制度等，正外于探索和建立之中。流通领域经营者之间的自律组织、消费者监督汇报体系及工商管理、物价和技术监督等行政执行监督制度还不够健全。市场多头管理，政出多门，多头执法，多头仲裁，经常出现相互扯皮、久拖不决的现象。
4、流通组织化程度化和现代化水平低。流通领域经营者众多，但规模小、经营分散，缺乏规模大、有实力的企业集团、综合商社、物资配送中心及产销一体化和内外贸一体化的经营实体。交通、通讯等物流、信息流输送路线不畅：商业服务基础设施落后。目前国有商业企业亏损严重，特别是批发企业，基层供销社亏损面大，粮食企业挂帐多，包袱沉重，在商品流通中难以发挥稳定市场的主导作用。
二、对策与建议
1、统一思想认识。有人认为，市场经济就是价格由市场自发形成，对市场不能加以管理。其实，即使是发达的市场经济国家，政府也要干预市场。当我们认真比较各国的流通政策、法规之后，不难发现其从未离开过政府的干预。政府干预市场的目的是保障市场有序运行，与企业开展正当竞争并不矛盾。企业得益于良好的市场条件，政府从中获取整体效益的成果，二者各有所得，从两个角度协调促进市场的发育。这就要求政府对市场的干预更多地利用经济手段和法律手段。流通体制改革的最终目标模式仍是“国家间接调控下的商品自由流通”，以确保市场能像我们所期望的那样，有效地配置资源。
2、对关系国计民生并在短期内难以解决供求矛盾的重要商品，如粮棉油猪糖等产品流通，继续加强和改善宏观调控。政府调控农产品的措施是建立风险基金、实行保护价格收购和库存储备制度。要将保护价格、保护性收购、政府储备，市场风险基金，作为四个不可分割的组成部分统一来考虑、设计和安排，才有可能取得平抑物价、稳定市场的显著效果，也才有可能消除目前政府调控农产品市场方面存在的某些缺陷：确定了保护价格，却没有相应的基金支持保护性收购；政府储备在高价时购入，加大国家财政负担；以及政府储备与企业经营混在一起，储备的社会效益看不到，经营企业却因之得利，或者政府的行为转嫁企业负担，挫伤储备企业的积极性。
3、按照现代企业制度的要求，支持和培育一批规模大、市场占有率高、在市场流通中起重要作用的大型流通企业。把它们作为影响和调控市场的骨干力量，政府通过影响这些企业，来保持市场的稳定，发展现代化流通产业。如鼓励国有流通企业以经济为纽带，组成以贸易为龙头的贸工农相结合的集团，发展综合商社及规模经营的连锁集团；鼓励生产企业组建以工业为龙头的工贸技相结合的集团公司，等等。
4、发展市场流通体系，既要重视建立包括市场设施、仓储设备、铁路、高速公路在内的硬件系统，更要重视包括管理、通讯、法规、信息在内软件系统.当务之急是建立一个市场信息和监测系统，以及时掌握商品供求和价格信息，并定期发布，为市场交易及社会监督提供依据。
5、建立健全的符合市场经济体制的市场法律体系。要逐步完善以下三类法规：一是促进公平竞争的法律和政策，二是保护消费者利益的法律和政策，三是有关价格管理的法律和政策。鉴于商业欺诈行为在我国现阶段流通领域存在十分普遍、数量繁多、危害很大的事实，建议制定一部“反商业欺诈法”，以补充“反不正当竞争法”和正在制订的“反暴利法”之不足，进一步完善市场规范。
6、在现有众多职能部门之上建立更具权威性、统一性和高层次的市场监督管理机构──市场管理委员会。它由国务院授权统筹安排市场管理工作，协调各有关主管部门的关系，监督各类管理机构和人员的行为。牵头负责行政法规的制定、审定、颁布和检查，并承担建立市场规则、稳定市场秩序的任务，统一解决有关重大问题，以改变目前市场上政出门、多头执法、多头仲裁的局面。