农村区际差异有多大——对山东省农村经济素质状况的区际差异分析，本文主要内容关键词为：差异论文,山东省论文,农村经济论文,有多大论文,素质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农村经济素质状况综合评价
（一）农民素质的特征
农民素质指农业生产者利用本身各项技能把各种投入物转化为产出的能力。它包括身体素质、文化素质、心理素质、思想素质等。
从平均受教育年限看，最高为威海市的9.66年，最低为菏泽的7.62年，其余各市大部分为8年以上，分布比较均匀；劳动年龄内人口比重最高是莱芜市的0.56，最低为0.51；人均年生活费最高为青岛市的2820.23元，最低为菏泽市的1299.65元，从地理区域来说，东部地市明显高于中西部地市，这项指标各市之间有较大的差别；每万人医生数最高者为济南市的23.85个／万人，最低为菏泽市的9.66个／万人，平均为15.96个／万人，在平均水平之上和之下的大体相当；每百人乡村企业人数分项指标从一定程度上可以代表农村人口的素质，乡镇企业中工作的一般要求较高，每百人乡村企业人数最高为青岛的15.43人，最低为德州的0.73人，该项指标各市之间有较大的差别。参见表一。
表一 2002年17市农民素质状况对比表
平均受教育年劳动年龄内人人均年生活费每万人医生数每百人乡村企
限（年）
口比重(%)支出（元）（人）业人数（人）
济南市8.540.54 2133.93 23.858.18
青岛市8.440.53 2820.23 18.8615.43
淄博市9.450.55 2481.13 20.5211.93
枣庄市8.290.55 1996.15 18.32 9.24
东营市8.270.49 2140.14 22.95 2.00
烟台市8.820.50 2355.10 15.89 7.89
潍坊市8.680.49 2275.25 13.78 7.91
济宁市8.300.52 1892.81 13.67 2.44
泰安市8.430.52 1684.77 16.37 4.99
威海市9.660.51 2423.30 18.55 7.67
日照市8.39O.54 1943.35 11.35 1.21
莱芜市8.83O.56 2051.90 20.52 1.92
临沂市8.100.55 1703.04 10.02 3.50
德州市8.130.51 1441.25 13.13 0.73
聊城市8.080.51 1575.11 10.62 2.96
滨州市7.99O.52 1959.05 13.40 2.91
菏泽市7.620.51 1299.65 9.66 0.78
资料来源：《山东省农业统计年鉴》2003年
（二）农村经济环境素质的特征
环境素质是指影响农村经济活动的自然资源禀赋和农村经济状况、农村经济环境等，其中自然环境对农业生产影响较大，由于自然环境的差异而导致农业采取不同的作业方式，再者就是经济环境对农业生产和农产品的销售也有一定的影响。
从人均耕地占有量看，最高为东营市的2.92亩，最低为淄博市的0.64亩，平均值为1.51亩；有效灌溉面积比例最高为济宁市的96.6%，最低为烟台市的77.9%，平均水平为85.59%，说明绝大多数的耕地都能得到灌溉；非农劳动力比重最高为青岛市的52.8%，最低为德州市的25.1%，平均水平为36.86%；户均生产性固定资产最高者是德州市的10447.74元，最低为莱芜市的3812.26元，该项指标各市之间有较大差别；通汽车村数有7个市为100%，最低为聊城市的86.6%，大多数均在90%以上；每百户电话门数最高为威海市的66.9门，最低为临沂市35.0门，平均水平为45.49门；人均用电量最高为淄博市的849.7千瓦时，最低为德州市的132.0千瓦时，各市人均用电量有较大差别，平均为370.89千瓦时。各市环境素质分项指标对比表参见表二。
表二 2002年17市农村经济环境素质状况对比表
人均耕地有效灌溉非农劳动户均生产性通汽车村每百户电人均用电
占有量 面积比重力比重 固定资产原比例(%) 话门数 量（千瓦
（亩）
(%) (%)
值（元）
（门） 时）
济南市 1.5092.8
45.8 4987.54 95.2 58.5
395.7
青岛市 1.4286.9
52.8 9381.09 99.8 64.7
534.6
淄博市 0.6486.0
47.6 4119.91 100.0 60.4
849.7
枣庄市 1.2895.2
37.8 5008.24 100.0 35.1
490.4
东营市 2.9290.4
31.8 8652.71 99.1 63.7
300.1
烟台市 1.4077.9
36.5 5056.90 100.0 64.O
679.9
潍坊市 1.7189.7
47.2 7532.37 100.0 59.0
458.8
济宁市 1.3196.6
33.4 7561.39 98.3 41.8
200.7
泰安市 1.1790.9
35.7 4059.41 100.O 38.8
183.4
威海市 1.5683.9
45.2 6419.86 99.9 66.9
700.4
日照市 1.1782.7
32.3 9961.75 99.9 35.2
172.6
莱芜市 1.1792.4
40.1 3812.26 100.0 47.1
417.4
临沂市 1.3788.O
28.7 7121.61 100.0 35.0
200.9
德州市 1.8790.7
25.110447.74 91.3 47.4
132.0
聊城市 1.7995.4
26.6 9400.51 86.6 39.4
182.1
滨州市 1.9487.1
31.8 8069.21 98.5 44.3
200.9
菏泽市 1.4296.5
28.2 5640.56 90.0 39.4
205.6
资料来源：《山东省农业统计年鉴》2003年
（三）农村经济技术素质的特征
技术素质是农村经济素质的重要构成之一，农村经济素质水平高低直接取决于农村应用的技术水平的高低。
从人均机械动力看，最高为威海市的20.06千瓦／千人，最低为枣庄市的6.05千瓦／千人，平均水平为12.05千瓦／千人；每公顷土地化肥使用（折纯）量最高为济宁市的0.8349吨，最低为临沂市的0.4912吨，平均水平为0.6251吨，各市之间差别较小；节水灌溉面积比重最高为莱芜市78.6%，最低为菏泽市的2.4%，各市的节水灌溉差别较大，平均水平为38.08%；每公顷地膜施用量最高者为德州市的37.9公斤，最低者为威海市的11.5公斤，平均水平为18.8公斤，共有5个市超过了平均水平。在技术素质方面具体数据参见表三。
表三 2002年17市农村经济技术素质状况对比表
平均机械总动力每公顷化肥施用量节水灌溉面积比每公顷地膜施用
（千瓦／千人） （折纯）（吨）
重(%)
量（公斤）
济南市11.47 0.6106 26.4
11.8
青岛市11.15 O.6831 37.1
23.4
淄博市10.34 0.6343 60.2
29.8
枣庄市 6.05 0.7235 59.5
13.8
东营市15.50 0.5155
7.2
17.9
烟台市12.12 O.6864 63.7
19.0
潍坊市10.87 0.6288 50.0
16.0
济宁市 9.00 0.8349 24.1
16.1
泰安市 7.24 0.5839 47.8
13.0
威海市20.06 0.5785 54.4
11.5
日照市 7.33 0.7711 40.0
34.1
莱芜市 7.79 O.5188 78.6
20.0
临沂市 7.21 0.4912 31.4
14.8
德州市18.75 O.5975 12.4
37.9
聊城市18.59 0.5725 26.2
12.7
滨州市19.27 0.6075 26.0
13.0
菏泽市12.11 0.5884
2.4
14.8
资料来源：《山东省农业统计年鉴》2003年
（四）农村经济管理素质的特征
农村经济管理素质主要是指党和国家各级政府制定的有利于农村经济发展的方针政策，如财政补贴政策（对应农民的补贴收入）、贷款支持政策等。从人均收入看，最高为威海市的4401.94元，最低为菏泽市的2298.43元，各市之间有较大差距，平均水平为3234.81元；每一农业劳动者生产增加值最高为威海市的17990.4元，最低为菏泽市的4132.3元，各市之间的差距十分明显，平均水平为7228.82元，共11市低于平均水平；人均补贴收入最高为泰安市的256.48元，最低者是聊城市的44.33元，平均水平为162.46元，比较符合正态分布；反哺农业支出最高为东营市的95.06元，最低为临沂市的7.11元，平均水平为26.28元；年末人均存款最高为青岛市的3335.74元，最低为菏泽市的461.55元，平均水平为1966.65元。各市管理素质具体各项指标对比参见表四。
表四 2002年17市农村经济管理素质状况对比表
人均纯收入每一农业劳动农民补贴收入反哺农业支出年末人均存款
者生产增加值
（元） （元） （元）（元／人） （元）
济南市 3355.82 9359.5 226.81
36.09
2112.49
青岛市 4195.4612163.8 126.47
31.19
3335.74
淄博市 3648.34 6045.1 247.52
20.86
2890.19
枣庄市 3096.56 4836.3 164.45
30.23756.74
东营市 3166.57 9255.8 179.73
95.06
1842.57
烟台市 3825.80 8879.1 238.41
22.52
4647.36
潍坊市 3643.43 8555.5 147.73
18.34
2208.57
济宁市 2973.42 5560.0 203.15
10.00
1377.59
泰安市 3131.08 5372.0 256.48
50.17963.11
威海市 4401.9417990.4 193.467.94
6920.98
日照市 3121.48 6074.6 127.987.94
1180.21
莱芜市 3621.48 4613.3 130.85
20.45617.51
临沂市 2602.49 3374.2 160.257.11
1685.88
德州市 2735.12 5553.1 79.12
50.67
1038.80
聊城市 2503.39 5442.5 44.33
14.42779.68
滨州市 2670.92 5682.4 116.95
15.42914.15
菏泽市 2298.43 4132.3 118.088.40461.55
资料来源：《山东省农业统计年鉴》2003年
（五）农村经济素质状况综合评价
农村经济素质由农民素质、环境素质、技术素质和管理素质四个部分构成，各种素质在农村经济发展中作用大小不同，为综合评价农村经济素质状况，我们建立了农村经济素质评价指标体系，并且根据各项素质的重要性分别给予了不同的权重，并且四个素质的各分项指标在各个素质中的作用也有大小差别，根据其重要性分别给以各个分项指标权重。农村经济素质评价指标体系各素质权重及各分项指标权重参见表五。
表五 17市农村经济素质状况综合评价指标体系
一级指标二级指标
指标
权重(%)指标
权重
农民素质 30 平均受教育年限（年） 40
人均生活费支出（元／天） 20
每万人医生数（个）
20
劳动年龄内人口比重(%)10
每万人乡村企业人数（人） 10
人均耕地占有量（亩） 20
户均生产性固定资产原值（千元）
20
人均用电量（千瓦时／月） 20
环境素质 20 有效灌溉面积比重(%) 10
非农劳动力比重(%)10
通汽车村比重(%) 10
每百户电话门数（门） 10
平均机械总动力（千瓦／千人） 30
节水灌溉面积比重(%) 30
技术素质 30 每公顷化肥施用量（折纯）（吨）30
每公顷地膜施用量（吨）
20
人均纯收入（元／天） 30
每一农业劳动者生产增加值（元／天）
20
管理素质 20 反哺农业支出（元／人）
20
农民补贴收入（元）
20
年末存款（百元） 10
将2002年各个指标的数据，经加权平均计算，得出山东省17市各项农村经济素质得分和综合得分，具体计算结果参见表六。
从农民素质得分看，淄博、青岛、济南超过10分，9分以上的还有威海、东营、枣庄、莱芜4市，其余的在9分以下。最高为淄博市的10.492分，最低为菏泽市的5.821分，两者相差4.611分，淄博市高出菏泽市44.5%；从环境素质得分看，最高者为青岛市的5.495分，最低者为泰安市的3.800分；从技术素质得分看，最高者为德州市德13.362分，最低者为枣庄市的4.898分；从管理素质得分看，最高者为东营市的31.524分，最低者为菏泽市的8.263分，综合素质的得分，得分前五名的市为：东营、威海、青岛、德州、淄博；得分后五名的市为：菏泽、临沂、聊城、济宁、日照。最高为东营市，得分12.673分，最低为菏泽市，得分6.228分。
表六 2002年17市农村经济素质状况综合评价得分
农民素质
环境素质
技术素质管理素质 综合
得分名次得分名次得分名次得分名次得分名次
济南市
10.2273 4.438116.022 1420.997 5 9.9627
青岛市
10.2892 5.495 18.273 821.795 311.0273
淄博市
10.4921 4.358129.369 217.499 8lO.3305
枣庄市9.0166 4.208144.898 1714.73911 7.964
11
东营市9.32 5 5.329 28.355 631.524 112.6731
烟台市8.8358 4.448107.764 921.135 410.0966
潍坊市8.3159 5.052 46.737 1016.014 9 8.7299
济宁市7.387
11 4.585 96.159 1312.25412 7.432
14
泰安市8.120
10 3.800175.032 1620.789 6 8.8638
威海市9.7204 4.939 58.597 424.909 211.4652
日照市6.866
14 4.822 79.293 310.79514 7.791
13
莱芜市9.0087 4.021166.677 1215.39310 8.588
1O
临沂市6.582
15 4.325135.315 15 9.76715 6.388
16
德州市7.251
13 5.081 3
13.362 117.782 710.7574
聊城市6.566
16 4.818 68.310 7 9.44216 7.315
15
滨州市7.292
12 4.729 88.581 511.25613 7.959
12
菏泽市5.821
17 4.066156.718 11 8.26317 6.228
17
提高农村经济素质的对策
1.加大农民素质的提高力度。一方面要提高农民的身体素质，可以开展一些农民运动会活动来促进农民增强体质；多渠道发展农村医疗卫生事业，使农民有病能医，提高农民的身体素质。另一方面要千方百计提高农民的文化素质和操作技能，通过多种方式扫除文盲和半文盲，采取农民与技术员现场指导的方式使其掌握农业现代化的生产技术。
2.全面普及节水灌溉技术。淡水资源现如今变得十分稀缺，对于农业生产来说，要在传统农业区（菏泽市、东营市）推广普及节水灌溉技术，如喷灌、滴灌等，逐渐取消漫灌，提高淡水资源的利用效率。
3.推广普及农业生产机械。可以通过银行贷款支持使一些地区可以推广各种机械设备。同时，开展一些针对性较强的科技培训活动，增强农民的科技意识和操作能力，使农民可以操作现代化的农业机械。
4.加大政府的支持，尤以较落后地区为主。可以通过中央政府或省级政府的定额补贴即每年规定一定数额专门用于较落后的地区。
5.因地制宜，重点突破。各市应根据自身的优势和不足，选准突破口，在较短的时期内，力争农村经济素质的较大的提高，进而促进农业综合生产能力的提高及农村经济社会的全面发展。