摘要：造价管理人员应依据招投标阶段资料、施工合同、竣工图纸、设计变更、签证记录、竣工验收报告、施工单位编制的结算书等相关内容资料，选择科学合理的竣工结算审核方法，必要时需要对工程进行重新审核计算，以此确保审核的准确性，并在竣工结算审核的过程中，注重对审核方法的选择。基于此，本文从建筑工程竣工结算的审核意义作为理论基础，提出了竣工结算审核的要点，并对应提出了相关控制策略，供相关领域技术人员参考。
关键词：建筑工程；竣工结算；审核；控制思路
0引言
从理论定义上看，建筑项目竣工结算是项目管理体系的重要组成部分，而竣工结算审核作为项目管理经济控制体系的最后环节，审核结果直接关系到建设单位和施工方的切身利益、同时也是核定新增固定资产价值的依据，由此可见竣工结算审核在项目管理经济控制体系中的重要性。做好工程施工竣工结算审核，首先要熟悉审核的工作流程：收集与结算相关的竣工资料→详细阅读、分析和对比竣工结算资料→勘察现场、掌握工程实际情况→核算工程量、审查结算单价、审查材料单价、审查索赔事项及金额、核算措施费、其他项目费及税费→做好结算审核工作、争取各方达成一致意见。
1建筑工程竣工结算审核要点分析
1.1审核编制结算的竣工资料是否齐全、完整、合理
建筑工程竣工结算资料主要包括：招标文件、答疑纪要、中标人投标文件、中标通知书、施工合同及补充协议、施工图、图纸会审纪要、设计变更、竣工图、材料定价确认表、签证记录、索赔记录、竣工验收报告、施工方编制的结算书及工程量计算式、地勘报告、隐蔽验收记录、交接验收记录、施工过程中的其他相关资料等。
1.2详细阅读竣工结算资料、确定结算方式、工程资料的准确性和时效性
认真阅读招标文件和合同，查看发、承包人对于合同价款的约定方式：固定总价、固定单价、可调价格，确定结算方式后便于决定结算审核的思路及方法。竣工图是将施工工序及方法如实反映在图纸上（包括施工图及设计变更），要有竣工图章，要有施工单位及监理单位相关人员签字，通常存在直接拿施工图当作竣工图使用。工程变更签证必须符合《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号和合同条款的规定，否则属于无效签证。要熟悉中标人投标文件、合同、施工图所包含的工作界面及内容，通常存在合同价格中已含的工作内容，但由于建设单位管理不善及管理人员水平问题导致盲目签证，最常见为施工单位措施费中已含但又办理签证、合同中规定是施工单位应承担的风险但又办理签证等现象。
1.3现场核查情况是否与竣工图相符
竣工结算审核人员有权力和责任去核实竣工图是否与现场实际相符，通常存在现场材质与竣工图不符、某种原因现场取消没做但竣工图且没有取消等现象存在，故现场核查要尽量勘查每个部位。
1.4了解掌握招投标阶段、合同实施阶段、竣工验收阶段、结算阶段中相关的政策文件及相关规定
工程从招标立项至竣工验收需要一个过程中，工期超过一年的项目普遍存在，政府相关职能部门通常会每个月或每季度颁布一些当地人工及材料价格指导信息、措施费费率规定及基数标准、税费税率等相关规定，竣工结算审核时要了解掌握这些政策文件及相关规定，并结合合同中的约定进行审核调整，通常存在施工单位报送按合同约定对这些政策性文件进行调整。
1.5市场调研
随着科学的进度，建筑材料也出现了许多新型材料，这些材料通常要经过市场调研才能得到较准确合理的价格。在确定价格时要注意考虑材料品牌、规格、性能、使用寿命、出厂价格、装卸费、运输费、运输损耗、采保费、税率等相关因素来确定合理的价格。
2建筑工程竣工结算审核的主要方法
2.1 全面审核法
由于建筑工程施工的过程中，各个专业的施工图、竣工图、单体图等较多，采用全面审核法需要将所有的涉及施工的图纸进行整合分析；此外，针对现场签证及建筑材料质量的验收等环节，应开展逐项核实、逐项论证。结合项目实际情况，从目前工程竣工结算方法的选择上看，全面审核法的应用范围及应用频次最多。利用此方法获取的审核结果具备符合实际的优势。
2.2 抽检法
依据建筑工程的实际特征，对重点的项目工程进行审核、审查，无需对整个工程进行全面化、细致化的审核，应遵循以点带面的设计方法和审核思路，这种方法与全面审核法相比，具有审核过程简便，审核思路清晰，但是在采用此方法进行竣工结算审核中具有一定的风险，因此此类方法仅仅适用于工程变更相对较少、施工图设计相对完善的项目。
2.3 综合分析法
综合分析法主要是借助建筑工程的造价控制规律，对所利用的时间进行对比规划，并从中得到合理有效的造价管理方法。综合分析法是一个整体，不能够单独使用，其操作流程便捷，操作简单，多应用于大型的建筑工程施工竣工结算及验收环节中。
2.4 市场询价法
在建筑工程材料、设备等的询价过程中，主要利用市场询价法，作为工程竣工结算中的辅助性方法，需要甲方依据项目造价管理的标准，对项目施工过程中所选择采用的建筑材料、设备的数量、质量、成本等进行审核。
3建设项目工程竣工结算审核与控制过程中的主要问题
3.1工程定额高套
当前，在建筑项目竣工结算阶段中，需要建立在国家有关指标规范基础上，进行具体的工程定额的确认。例如定额基价方面，主要为建设方（甲方）提供具体的审核标准。但在实际应用与分析的过程中，很多施工企业存在侥幸心理，企图获取高额利益，主要通过采取违法手段来获取高额指标的高套处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最常见的就是在竣工结算开始之初，由于承包单位对于定额的基本原则、结算过程及计算方法掌握不足，导致最终的工程定额计算结果出现明显的差距。此外，如果基价、子目在选择的过程中不科学化，也会导致结算审核的计算过程出现差异化，进而导致计算的结果偏离实际，比如：不够零星构件的标准，但套用了零星构件就是高套。
3.2材料费用多计
材料是建筑工程施工的重要组成部分，其所占的成本比例明显，在建筑材料的费用计量的过程中，很大程度上决定了整个项目工程竣工结算环节的准确性。通常情况下，建筑材料的供应商基本都以发包方为主，按照施工过程中的相关流程，采购符合设计标准的建筑材料。将所采购得来的建筑材料整体移交给承包方，按照施工计划开展作业，并保证所提供的建筑材料符合工程施工中的储备要求。但是在实际的建筑材料的供应中，往往会出现虚报建筑材料使用量的行为。
3.3工程量虚报
建筑工程在施工的过程中，由于施工环境相对复杂，加上工程量的多样化，往往会导致在建筑工程审核结算阶段，存在施工方与建设方（甲方）的正常统计对接，但是由于有些项目的建设规模较大，加上施工周期相对较长，因此在工程量的审核与校准的过程中，难以把控，精确统计易出现错误等，造成工程量多报、虚报等行为发生，以此来获取高额收益。
3.4材料价格变动
建筑工程的建设周期、建设规模、所使用的建筑材料等都具有大体量、大容量的特点，所以在施工的过程中，容易受到项目施工现场环境条件、现场施工流程、施工技术及施工方法的限制，导致可能会分批、分流程的进行材料的采购。同时在随着建筑工程施工进度不断的推进的过程中，就需要针对施工过程中的相关需求，按照施工计划、施工标准及施工设计图纸的相关要求，适应建筑材料的市场价格的变动，并在一个较为漫长的施工过程中，随和材料价格的市场变动化，从而反映了因为虚报工程量、谎报工程量行为的增加，对于整个建筑工程项目竣工结算过程带来了较大的风险。
4建筑工程竣工结算的审核控制思路分析
4.1工程量的严格审核
依据建筑结构的类型，对于工程量的工程竣工结算审核方法及审核过程进行分析，明确工程量计算的意义。因此这就需要审核技术人员要按照对应的承包合同、施工设计图纸及设计变更等参数数据和内容，针对性的开展预算定额结算规则的相关应用。通过准确的计量，可以结合对应审核的工作量，来确定图纸的规模、图纸的标准等内容，从而防止产生高估冒算的现象发生。因此在对应的结算审核控制思路中，应重点审核对应投资额较大的分项项目，如钢筋、混凝土和砌筑结构等；其次应重点的对具有混淆性的项目进行重点的审核，如建筑结构中的内外墙体的砌筑，都应以砌筑体积的方式进行结算。对应的需要扣除门窗、梁柱等的体积，从而在施工的过程中，也会或多或少的扣除对应较小部分的体积；最后，要注重对于仪表、卫生器具等的定额分析，以免使得施工单位对所计入安装工程量的合理化应用，防止工程量的重复，如钢筋混凝土基础T型结构的交接，以及梁、板柱等处的交接等。
4.2审核设计变更签证
在实际的结算的审核中，因为与具体的建筑施工项目相关，且在工程实施的过程中，其是一个相对复杂的应用过程，由于受到较多外界因素的影响，导致在设计的过程中，难以将全部的结构设计考虑仔细，难免会发生疏漏，这样会导致在设计的过程中的失误或者误差，在实际的施工环节才能够体现出来，这样会导致工程设计变更，进而形成签证，这样导致工程造价也会发生改变。如果变更的内容经过论证可以实现的话，需要由原有的设计单位、施工单位、建设方和监理方等联合签字。而对于较大范围的项目设计变更，要经过专业的审核变更流程及行为进行办理，对于变更的手续和流程进行把控以为，要对工程量的计算模式及计算有误的内容进行合理调整，对于不符合相关需求的变更手续不应列入对应的结算审核中。
4.3对于隐蔽验收记录进行审核
在相应隐蔽工程验收记录，其是整个工程项目开展工程结算的前提，当前在很多的项目实施过程中，都没有设立对应的验收结算记录，进而导致相关的负责人出具相关的补报心态，甚至有的也没有真正的列入到对应的审核结算的过程中，使得工程项目造成了严重的违纪行为，不仅在建筑项目的质量上存在问题，同时在工程造价的处理等过程也存在较大的变化。
4.4加强建筑工程竣工结算控制人员素质培训
在建筑工程竣工结算审核与控制领域中，有关竣工结算控制人员起到至关重要的作用，在实际的审核过程中，必须要充分的结合审核依据、计算方法等，加强审核人员的素质培训和技能培训。其一，加强招聘环节的规范化、标准化，渗透入职考核制度，让入职员工能够尽快的适应工作环境、相关政策法规及工程竣工结算的实际案例及知识等。其二，要完善组织考核，让结算人员从各个方面都能够符合建筑项目竣工结算工作的标准及规范。加强思想投入，增加工作过程中的娱乐内容，调动工作人员的工作积极性。其三，可通过举办讲座、工程竣工结算的案例分析等，认真学习国家有关建筑工程竣工结算审核和控制的相关理念，以高效和全面的提高结算工作效率，切实保障建筑工程竣工结算审核及控制的有效性。
5结束语
综上所述，建筑工程竣工结算的审核与控制思路对于当前建筑质量的提升，建筑环境的优化等都具有重要的理论意义。当前，我们要不断的总结和分析竣工结算的相关流程，促进建筑工程竣工结算及控制思路的科学化、合理化。基于此，本文以文献对比法和理论分析法，以发现问题、解决问题的思路，重点阐述了建筑工程竣工结算的审核与控制策略，期望能够给相关领域工作人员提供一定理论处参考。
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论文作者:何励敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：过程中论文; 工程竣工论文; 建筑论文; 工程量论文; 项目论文; 建筑材料论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第31期论文;