大兴艰苦奋斗之风 加强党风廉政建设——中央纪委副书记徐青就八条规定的有关问题答本报记者问，本文主要内容关键词为：中央纪委论文,大兴论文,艰苦奋斗论文,副书记论文,之风论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，中共中央、国务院正式发布了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。本报记者就《规定》中的有关问题采访了主持这个规定起草工作的中央纪委副书记徐青。
问：制定和发布这项规定的背景和意义是什么？
答：艰苦奋斗、勤俭节约是我们党一贯的优良传统和政治优势，党的十三大在概述党的基本路线时，把“艰苦创业”作为一个重要原则写进了党的基本路线。目前，我国正处在新旧体制变革的关键历史时期，改革开放和社会主义现代化建设深入发展的形势，迫切要求全党全国各族人民大力发扬艰苦奋斗的精神，励精图治，勤俭建国。但是由于多种原因，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象在一些党政机关屡禁不止，仍然不同程度地存在着，在有的地方、部门和单位甚至逆道而行，猖獗盛行。这种现象既是消极颓废现象的常见表现，也是更严重的腐败问题得以藏身和蔓延的温床，与党的性质和宗旨，与党在现阶段所担负的历史任务，与中国的国情，与广大人民群众的要求和愿望完全背道而驰，影响极坏。鉴于此，党的十四届六中全会明确提出，在全党全社会大力提倡艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费行为。江泽民同志在中央纪委八次全会上发表了题为《大力发扬艰苦奋斗的精神》的重要讲话，号召“在全国形成艰苦奋斗的良好风气，首先要在党内大兴艰苦朴素、勤俭节约之风。”要求中央纪委和中央办公厅、国务院办公厅会同有关部门，针对当前情况提出和制定几条提倡节俭、反对奢侈浪费的具体要求和规定。这个规定就是在这种背景下制定并发布实施的，对于在全党全社会大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，深入持久地开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，促进两个文明建设的健康发展具有非常重要的意义。
问：这项规定与以往的规定相比有些什么新意？
答：这项规定涉及八个方面的问题。这些问题都是当前广大干部群众反映强烈的热点问题，也是现实生活中存在的比较突出的问题，就这些问题作出规定很有必要。尽管这些问题在以前大多都有规定，本规定在一定意义上说具有重申的性质，但这个规定跟以往的规定相比，几乎每一条都有一些新的内容。比如，会议问题，规定提出逐步建立和实行会议费预算总额包干制度，即用财政经费安排的各类会议，会议费的管理要分别由同级党委、政府、人大、政协实行会议费预算总额包干制度。这是一项新的改革措施。住宅电话问题，规定提出实行对个人规定限额、超额自负的制度。目前全国已有16个省区市和一些部委实行了这项制度，本规定肯定了这个做法。更换小汽车问题，以往只对领导干部配车和对普通轿车进行豪华装修作过规定，对更换汽车没有作出更具体的规定，这个规定就此提出了两条硬指标：一是配车后五年之内不准更换，二是由交通管理部门鉴定达到报废更新标准后，方可申请更换。公费出国（境）问题，对省（部）级干部和地方党政机关领导干部出国（境）活动作出了新的限制，如此等等。这些都是以往规定中所没有的，针对性更强。
问：这个规定的可操作性怎么样？
答：一个规定能不能很好地贯彻落实，从规定本身来说，有没有可操作性是一个重要前提条件。中央在起草这个规定时非常重视规定的可操作性问题，要求在就这些问题作出原则规定的前提下，力求每一条都能有一些硬性规定，以便执行。从规定的具体内容来看，其可操作性是显而易见的。比如新建和装修办公楼问题，以国家计委规定的党政机关办公及业务用房建筑标准划定界限，凡现有办公楼已达标的，一律不准改扩建、新建或购买办公楼，凡未达标的，除危房和新增机构需要办公用房外，从1997年起三年内一律不准新建或购买办公楼。贫困地区党政机关一律不准新建或购买办公楼。现有办公楼从1997年起三年内一律不准装修。这些都是非常具体明确的规定，易于操作。又比如会议问题，只要是党政机关开会，一律不准赠送礼品和纪念品，1997年会议费实际支出比上年至少压缩10%。这都是硬性规定。还有，对违反规定的处理中有一条，除追究有关责任人的责任外，规定提出由同级财政部门相应地核减其经费预算，这是一项经济制裁措施，具约束力。这个规定对一些政策界限都划分得比较清楚，为贯彻执行提供了明确的依据，也便于监督检查。
问：这个规定发布后，是否还要制定一些配套的规定？
答：是的。这个规定作为中央文件，只能就重大原则问题提出政策界限，不可能那么具体、细致。这就要求各地区各部门根据中央规定的精神，结合实际制定更具体、更详细的配套规定。厉行节约，制止奢侈浪费行为，与各地区各部门的工作实际和领导干部的具体行为密切相关。各地区各部门要在认真领会中央规定精神的基础上，针对工作中的漏洞和薄弱环节，制定各自的厉行节约，制止奢侈浪费的具体规定，同时要加强行政管理，完善各项管理制度，严格财经纪律。有关业务主管部门也要根据规定的要求制定具体的实施办法。比如，已经立项尚未动工的办公楼的清理问题，要由国家计委制定具体的实施办法。会议费预算总额包干制度和住宅电话对个人规定限额、超额自负的制度，要由财政部制定具体实施办法。会议审批制度，要由各级党委、政府的有关部门制定具体实施办法。只有中央的规定和各地区各部门的具体规定结合起来，实体性规定和程序性规定结合起来，先把规矩立好了，规定的贯彻落实才有了一个好的前提和基础。
问：如何保证这个规定的贯彻落实？
答：大力发扬艰苦奋斗的精神，不是一个权宜之计，而是党中央一贯倡导的、在当前又特别强调的以保证跨世纪宏伟目标得以顺利实现的一个重要举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党委、政府要从战略的高度、全局的高度看待这个规定的贯彻落实，切实从思想上重视起来，结合学习江泽民同志在中央纪委第八次全会上的重要讲话精神，把规定的要求一项一项地抓落实。党政机关的领导干部要身体力行，自觉大兴艰苦创业之风，抵制各种铺张浪费的歪风邪气。各地区各部门除制定具体规定外，要把工作做实做细做深，找准本地区本部门出现奢侈浪费问题的症结所在，对症下药，争取在抑制和消除奢侈浪费现象发生的源头上有所突破。各级纪检监察机关要按照中央纪委第八次全会的部署和5月15日电视电话会议精神，把厉行节约，制止奢侈浪费行为作为今年加强党风廉政建设和反腐败斗争的重点，加大工作力度，搞好监督检查，力争在近期内抓出明显成效来。此外，还要充分发挥群众监督和舆论监督的作用。我相信，只要各级党委、政府真正重视，决心大，措施得力，坚持不懈抓下去，就一定能抓出成效来。艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风就一定能在新的历史条件下发扬光大，成为实现社会主义现代化的重要思想保证。