关键词：建筑工程；规划设计；投标
1 引言
文章通过对新形势下建筑设计招标、投标的特点进行阐述，概括了设计招标投标的新特征、设计招标的评分办法及如何做好投标工作，同时还总结了建筑设计招标投标现状及存在问题，并提出解决问题的方法。
2 实现建筑工程规划设计招投标规范化的必要性
最初，建筑规划设计招标的初衷不仅是为了追求高层次的设计和施工方案，而且是为了避免在建筑规划设计招标过程中出现腐败现象。随着市场经济的快速发展，未来我们将面临更多的机遇和挑战。因此，完善建筑工程规划设计招投标的规范化是必然趋势。完善建筑工程规划设计招投标的规范化管理是建筑工程规划设计的必然趋势。这也是中国未来发展的必然要求，也是应对入世后各种机遇和挑战的必然措施。
3 实现招投标规范化的目的和意义
首先，在制定招投标制度时，总是要使招投标标准管理更加规范和规范，而且在发起招投标计划时，可以有效地减少建筑行业的腐败现象。多年来，中国经济高速发展。特别是加入WTO后，社会经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。在此基础上，建筑业必须严格制定招投标计划体系和标准，使其向规范化、合理化方向发展，保证建筑业的持续稳定发展。此外，由于目前经济发展的形式，规范招投标制度不仅可以加快项目的发展，而且是未来经济发展的必然要求，是我国未来经济高速发展的必由之路。我们必须更加重视和实施建筑物的规范化管理。
4 设计招标的特征
4.1 设计招标的资质标准及设定
现行使用的《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号文）共分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质4个序列，涵盖了21个行业、153个专业。
设计资质等级的设定，主要是以对应国家有关工程设计行业、专业划分表来设置，根据划分表中项目规模的大小，对应资质的等级。划分表中规模划分大部分是依据面积大小或年生产量、消耗量等因素，但在实际操作中，招标人或代理机构未弄清项目规模指标，导致在设定资质要求时，不能很好地把握资质等级的划分，造成资质要求过高或过低（过高则限制了潜在投标人，过低又有可能造成中标人实力无法满足项目要求）。
4.2 设计人员资格要求
设计人员能力是设计质量的基本保障，因此考核设计单位的人员素质和能力是设计招标文件的重点内容。特别是采用设计团队方式招标时，更要着重对设计人员的综合能力进行评审，确保最后中标的单位人员能满足项目要求，甚至更优。我国目前的设计人员资格基本采用双轨制，一是职称评定，二是注册执业资格。各地各行业职称评定部门较多、宽严程度不一、专业名称不规范，因此招标人在制定相关评分标准时应加以区分。
4.3 电子化设计招标投标
电子招标是以网络为媒介，利用信息技术进行招标投标业务协同作业，从而确定中标人的一种招标方式。与传统招标方式相比，优化了招标采购过程，提高了采购效率，降低了采购成本，达到提高招标采购透明度的目的。由于电子系统文件大部分内容固定，模式无法修改，特别是评标办法中的评分标准，也在一定程度上杜绝了招标人或招标代理机构在编制招标文件时，有针对性地设置满足特定投标人的条款，以达到特定投标人中标的目的。但有利也有弊，由于某些模版内容无法修改，对有些不符合实际招标的设计需求，所要求提供的内容形同虚设。
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5 如何做好投标工作
要做好投标工作，要先领会招标文件精神，在此基础上努力做到没有偏差地响应招标文件。在拿到设计招标文件（或下载电子标）后，应先快速地浏览一遍，标记关键的、不明晰的地方，及时向招标人提出澄清或询问，再认真研读前附表，前附表涵盖了招标文件重要、关键的条款，弄清投标文件由几个部分构成，内容是什么，报价有什么要求，内涵是什么，然后逐条按文件格式内容进行编制，编制过程一定要满足资格审查的条件，否则极易造成投标文件被否决，须认真研究评标办法，每一条都要有响应内容，并在投标文件的目录中能够找到对应页码，并由页码找到阐述内容，使评委能快速找到并进行评审。设计方案投标时，要根据招标文件的要求编写综合说明，并编制设计图，如总平面图、首层、标准层、立面图、剖面图、透视图等，有些还需要进行投资概算、经济分析等，尽可能体现设计水平的先进性，体现项目的特点，并且要与当地市场资源技术水平、技术政策相适应。对设计团队方式投标的就要列出主要人员注册证、职称证、业绩等，后附相关证书证明材料。及时提交投标保证金，并将证明材料附入投标文件中。最后，要进行检查审核，再签字盖章、密封，投标前一天安排好人员、车辆、需携带的证件资料，做到万无一失。目前，有许多设计招标投标已采用电子招标投标方式，投标人员在文件的下载、编制和上传时更要小心谨慎，开标时所带光盘（U盘）也要拷贝清晰，确保能够解密打开。
6 招投标规范化的解决策略
6.1 积极引进先进经验
世界上其他国家，尤其是西方较发达国家，都较早地开始发展国家建设项目。经过多年的沉淀，他们有着更加丰富和成熟的经验，相关法律制度的制定也相对完善。因此，为建筑工程规划设计招投标管理形成了较为完善的体系。积极引进国外先进经验，完善现有政策。我国的各项制度还不十分完善，使得招投标工作在建设项目的规划设计中处于被动地位，非常不利于发展。因此，我国迫切需要完善相关制度。在介绍经验时，我们应该注意不同国家之间的差异。不同的国家有不同的适用制度。我们必须毫无保留地完全吸收它们，并有选择地引用它们。
6.2 改革管理体制
中国加入世界贸易组织以来，世界经济的发展趋势呈现出全球化和一体化的趋势。然而，在中国的长期发展过程中，形成了相对广泛的管理形式。因此，在与其他国家共同发展国际舞台的过程中，更难以适应全球经济的发展趋势和新要求。因此，有效改革建设项目招投标制度是发展我国建筑业的最佳途径。为了实现这一目标，首先要在相关制度上做出努力，完善现有制度，完善相关规章制度，改革经营模式，从而提高整个行业的管理效率。在进行体制改革工作中，具体工作主要包括以下几点：
（1）制度的规范和制约对任何公司、企业的发展都具有重要意义，因此要制定适合各施工企业的规章制度，监督企业向规范化发展；
（2）一些优秀的企业家有足够的能力经营自己的建筑企业，这也应该坚持鼓励的态度，发挥这些名人效应；
（3）明确政府自身身份，发挥引导和规范作用，规范企业之间的矛盾，规避障碍；
（4）制定行业内适用的法律。服务，为企业发展创造一个法律环境；
（5）制定完善的法律，为行业发展提供强大的开发环境；确保在经营管理和政治工作之间的界限，政府应充分发挥监督作用，维护企业稳定发展的秩序。
7 结语
目前，经过努力，我国建设项目规划招投标工作在标准化方面取得了一些可喜的成绩，形成了较为完善的体系，但也要认识到存在的问题，并应致力于解决缺陷，需要积极努力。引进先进经验，改革管理体制，进行必要的市场改革，完善各项管理制度，促进我国建筑业招投标工作的顺利发展。
参考文献：
[1]唐斌．我国现行建筑设计招投标制度评析与政策优化研究[J].建筑学报，2015（10）：68-72．
[2]高月．设计行业招投标现状与问题思考[J].中国招标，2014（50）：3-4．
论文作者:宋汝银
论文发表刊物:《城镇建设》2019年17期
论文发表时间:2020/4/13
标签：招投标论文; 规划设计论文; 资质论文; 制度论文; 标的论文; 工程设计论文; 招标文件论文; 《城镇建设》2019年17期论文;