关键词：保障房；施工管理；问题；对策
一、保障房的现状
保障房的建设在我国的住宅建设当中处于一个特殊的地位，保障房的建设是由政府部门统一规划、设计、施工的，保障房的建设不是处于盈利目的，而是具有更多的福利性质，是提供给特殊人群居住使用的，起社会保障作用。保障房是针对中低收入群体建设的，可以分为三种：廉价住房、 经济适用房和政府政策性租赁房屋。我国政府一直十分重视保障房的建设，但是保障房的工程质量问题却一直没有落到实处。这就导致民间充斥着质疑的声音：到底保障房的质量如何才能确保，为何保障房一直无法解决人民群众的住房问题？保障房在建设过程当中，一直存在一系列的施工 管理问题，这些都需要政府在施工管理的实践中加以解决。
二、保障房施工管理中存在的问题
2.1 施工管理的主体没有得到足够的重视
在我国加强保障房建设的同时也存在很多社会问题，如城市化发展进程过快；城市现在的居住人口过多，住房得不到保障；很多城市居民没有足够的能力购买城市住房等。所以，为了解决中低收入家庭的住房问题，缩小中低收入家庭与经济条件较好的家庭的居住条件的差距，政府在住房建 设方面针对中低收入家庭出台了相应的优惠政策。保障房就是最好的例子，保障房是政府主导的一项惠民工程，但是，在这项惠民工程当中却存在着管理主体失位的问题而导致保障房的质量问题令人担忧。在保障房的建设过程中，政府理应设立专门的管理部门对保障房的设计施工的每一个 环节进行管理，然而，在实际的保障房的建设施工过程中保障房的管理工作仅仅是由开放商单独进行的，由于开发商在建设过程中首先考虑的就是开发商本身的利益问题，在施工管理中自然地以自身的利益最大化作为目的，这必将对保障房的质量造成损害。
2.2 保障房施工管理人员的素质不一，工程管理能力不足
管理施工人员是保障房施工管理的主要参与者，他们的管理技能直接影响了保障房施工管理的成效。但是在实际的施工管理过程当中，由于保障房的入主对象的特殊性，所以保障房的利润很少，这就导致了保障房的施工方无法聘用到施工管理能力强的人才。很多时候，在保障房的施工管理 过程当中存在相当严重的人力资源方面的问题。一部分的施工管理人员没有扎实的专业基础知识，对施工过程中遇到的实际问题没有很好的解决方案，这就耽误了工程的进度，施工人员的素质难以适应施工管理的实际情况。很多施工管理人员尽管有扎实的专业基础知识，也不能够将丰富的 专业知识应用到实际的工程管理工作当中，缺乏实战经验。这些问题的存在都严重影响了保障房施工管理的质量和效果。
2.3 保障房的施工管理手段比较落后
随着科学技术的迅猛发展，自动化技术的发展也是超乎人的想象，整个社会对保障房的施工管理的要求也随之越来越高，但是，保障房的施工管理手段却发展缓慢，落后的管理手段很难适应实际的施工管理工作。很多的施工管理人员没有钻研精神，一直使用传统的施工管理手段，仅仅追求 工程的完成，而没有重视工程的工作技术，这就导致保障房的施工管理效率低、漏洞大，工作技术薄弱，方式单一，保障房的施工管理无法满足时代的需求，影响保障房的惠民作用。
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2.4 保障房的后期施工管理工作也存在一定的问题
建筑工程的后期基本已经完成了工程主体的建设，进入设备的安装于装潢阶段，但是在保障房的后期管理工作当中，施工人员没有能充分考虑到建筑局部性能的多样性特征，不能够充分协调施工管理各单位之间的工作，如果这个时候管理不到位的话，那么一定会延误竣工日期，影响整个工 程的交付。
三、提高保障房工程施工管理水平的对策
3.1 针对保障房建立特定的施工管理部门
政府应该及早意识到在保障房的建设过程中，建立专门的施工管理部门对于整个保障房的建设过程来说是十分关键的。政府在保障房的建设过程中要设立专门的施工管理部门，并且充分重视施工管理部门的人力配置，要抽调掌握专业基础知识并且管理经验丰富，有很强工作能力的人来进行 保障房的施工管理工作，另外，施工管理人员的工作态度与责任感对管理工作来说也是很重要的。在这个专门的施工管理部门必须要有规范化的管理工作章程供施工管理人员参考，并且要制定严格的管理工作绩效评价方案来调动施工管理人员的工作积极性。只有明确地界定了施工管理人员 的权利和责任，管理人员才会形成较强的工作责任感，对施工过程中的施工管理工作落实到实处，真正确保保障房的施工质量。
3.2 提高保障房施工管理人员的综合素质
施工管理人员是施工管理工作的实施者，只有施工人员的综合素质高，施工管理工作才能很好地进行，从而保证工程质量。施工管理人员的综合素质直接影响施工工程的质量和效果。在实际的保障房施工管理工作当中，存在着施工管理人员综合素质不高的情况。保障房的施工管理人员不但 要有较强的责任心和正确的工作态度，而且还要有扎实的专业基础知识和较强的分析能力，在实际的施工管理工作中熟练地运用相应的施工管理专业知识，对保障房的管理方向最初正确的判断，保证施工管理工作的正常进行。所以加强施工管理人员的综合素质要从多方面入手，努力将施工 管理人员培养成复合型的人才。
3.3 对保障房的施工管理手段进行创新
随着时代的发展与进步，很多跟不上时代的技术手段已经被淘汰，施工管理手段也不例外，只有不断创新工程管理手段，将管理手段与管理工作相适应，才能加强保障房的管理工作。加强保障房的施工管理工作还可以从管理手段的创新入手，施工管理人员要善于借助现代科技的力量来进行 施工管理工作。施工管理人员可以运用信息技术和数字化技术构成施工管理自动化系统，在有效地吸取传统的施工管理经验的同时，结合现代化的管理模式，对管理手段进行创新与改革，保证保障房的施工管理工作跟上时代的步伐。
四、结语
保障房作为一项惠民工程受到社会的广泛关注，所以要更加重视保障房的施工管理工作，从而确保保障房的质量。在保障房的施工管理工作中要充分考虑到各个方面的问题并作出正确的决策，确保保障房的施工管理得到健康、有序的发展。
参考文献：
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[3]邓勇.园林工程质量管理与控制[D].浙江大学，2014-05-10
论文作者:牛鹏鸣
论文发表刊物:《基层建设》2015年8期
论文发表时间:2016/9/2
标签：施工管理论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 手段论文; 惠民论文; 工程论文; 政府论文; 《基层建设》2015年8期论文;