摘要：水利工程质量指的是相关合同、技术要求和标准文件对水利工程安全、经济、质量和美观性等方面的要求。做好水利工程质量管理，能够使水利工程质量有显著的提高，水利工程质量管理是政府、监理单位、建设单位等必不可少的监督和管理活动。水利工程项目属于我国的经济基础产业和设施，有着非常强的专业性，水利工程项目管理人员必须要将各方面法律、法规等相互结合，确保工程施工任务能顺利有效完成，各项管理目标满足要求。
关键词：水利水电 质量监督管理 问题 解决对策
1 水利工程质量监督职能存在的问题
1.1 质量监督的认识不足
水利工程的质量想要得到保障就需要施工、设计、监理、项目法人和政府各自履行自己的监督职责，但是很多建设施工单位还是认为监督是政府的职责，需要由政府组建专门的监督管理机构来具体负责，他们认为施工单位的质量监督是自己人管自己人，形式大于实际。从中央一号文件下达后，各种水利工程建设如火如荼的开展起来了，为了缓解质量监管的人员压力，施工单位从社会上招聘了很多不具备监管资格的人员，这些人员的专业意识不强，对监管工作采取得过且过的态度，寄托于政府监督，而政府监督又只是履行工作程序，所以使得实际的监管过程中，形式主义还是很重的，对发现的质量问题，对项目法人的督促落实也不够认真。
1.2 质量控制体系尚未健全
水利工程项目建设在我国经过较长时间发展，施工企业质量管理水平有显著提高，很多施工企业已经获取质量认证，内部控制制度逐渐完善和健全，但是在具体水利项目中，不按规定执行问题较为常见。同时受到各个企业间差异等因素影响，在质量管理水平方面存在有参差不齐问题，仍有一些施工项目质量控制体系不健全，同时尚未建立质量管理制度，缺乏专业性质量管理人员。
1.3 质量监督水平有待提高
质量监督执法力度无法满足水利工程质量管理的需求。质量监督站对工程项目只停留在监督检查层面，对不良记录等处罚行为尚未出台切实可行的办法与依据。因此，难以树立起监督执法的权威性，致使水利水电工程质量监督执法力度大打折扣。第二，监督工作人员业务水平有待提高。目前，很多基层水利工程质量监管部门所配备的监督人员参差不齐，专业不对口、业务能力低下等问题均普遍存在。工作人员对相关法律法规的熟悉程度、监督执法水平都与当前水利工程建设发展的要求存在不小的差距。第三，资金不足，监督经费不到位，从而导致基层监督机构没有单独的办公场所，无先进的检测器材，从而制约了水利工程质量监督工作的有效进行。
2 提高水利水电工程质量监管有效性的建议
2.1 完善相关制度规范
完善的制度和规范是实施相关质量监督工作的有力武器，如果相关制度和规范不完善，就会导致工程质量的问题出现。这就需要我们完善相关的监督和执法制度以及规范，让相关的法律更加细致。这也将有利于对于不当操作的人员的追究和问责，让不法分子付出应有的代价。
2.2 加强施工单位的交流
具体表现在以下几个方面：一是，因水利施工作业的开展所涉及的环节比较多，且具有一定的复杂性，为此，管理人员在水利工程质量监督管理过程中，要加强与发包商和施工单位的交流和沟通。这样做，不仅能够及时掌握工程施工的整体情况，还有助于工程管理者结合水利工程施工的具体方案，有针对性的调整自身管理方式。进而更好的满足水利工程施工需求。二是，在整个水利工程施工的过程中，施工与设计不属于一体，且处于分开的状态。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于此，管理人员在水利工程质量监督管理工作中，有必要加强这两方面的沟通，以此能够在一定程度上避免两者出现不符的问题，对水利工程施工质量造成影响。另外，施工单位还要在水利工程质量监督管理环节中，按照有关标准和要求对其实施精细化管理，在此管理中要将相关制度和模式切实落实到各个施工环节中。通过这种方式，不仅能够有效避免施工质量所产生不必要的问题，同时还为后续施工作业的开展奠定良好基础。
2.3 加强监管人员业务培训和纪律培训
要解决质量监管人员素质不高的问题要从职业道德素质和职业业务能力素质两个方面着手，一方面要将法律法规、行业规章明确到每一个质检人员，让他们知法懂法，配合着严格的监督管理制度和水利工程终身责任制，让他们不敢松懈；另一方面，要加强业务人员的业务能力培训，请有经验的老同志做专门培训或者组织业务骨干进行研讨总结，有培训必有考核、有考核必有淘汰，形成竞争上岗的氛围，让加强业务能力成为质检人员的一种常态化的学习氛围。
2.4 加强对施工管理过程的监督管理
水利工程的施工质量监管包括事前、事中、事后三部分。首先，必须做好施工准备阶段的质量监管工作，这是确保工程建设质量的关键所在。施工技术人员必须仔细审核施工设计图纸，明确施工设计的主要意图，并通过对施工现场的实地考察，与施工设计图纸进行核对及时发现其中的不足与纰漏并加以修改。其次，对施工过程中出现的违规施工，不按设计图纸施工的现象给予严惩，并追究责任人，从而强化施工作业人员的工程质量意识，确保规范施工、安全施工。其中，要注意三点：一是设计方案的数据信息，如施工勘查与测量等数据是否真实准确；二是检查全部施工工序，每完成一道施工工序都严格按照检验标准进行检验。对不符合施工质量标准的工序坚决予以返工，待检查合格后方可进入下一道施工工序。三是在施工过程中留意施工环境的变化，及时制订应对预案，防止气候与环境突变而造成的工程质量问题。最后，施工后期的质量监管工作主要是手机、整编工程建设过程中形成的相关资料，为今后的查阅提供参考依据。
2.5 深入贯彻并落实国家法律法规
作为水利工程建设施工单位在施工过程中要想在最大程度上保证施工质量，首先要遵循相关标准并落实。尤其是在国家与行业规程执行的情况下，施工单位必须要在法律的基础上进行，确保工程建设各方在工程建设中能够主动落实相关技术标准。以此能够保障水利工程项目质量符合标准。为此，施工单位在进行工程质量监督工作中还要将行业规程和有关技术标准作参考，根据实际情况，合理应用检测方式并对工程项目质量进行公平评价。这样做主要是为了进一步提高水利工程监督的权威性和科学性。
2.7 事后质量监督管理
事后质量监督管理从以下方面进行：1）做好复检工作，尤其是质量控制要点以及存在质量问题部位，可采取几何尺寸复测以及沉降观测等方式；2）利用现有质量评判标准做好单位工程、分部工程等方面的组织验收，针对不合格工程限期整改，整个之后重新检查；3）利用质量保证金制度，持续性监督质量状况，提高其在质量控制方面重视度；4）工程项目竣工后可在设计负载下运行一段时间之后做好工程组织竣工方面验收和管理。
结论
总之，水利水电工程作为国家基础设施建设中的重要组成部分，在国民经济建设中发挥着举足轻重的作用。随着我国各类水利水电工程数量的增多，工程质量愈发受到了人们的关注。因为质量就是工程的生命线水利工程质量好不好直接影响着国家经济的发展，也关乎着当地民众的生命财产安全。为此，必须高度重视水利水电工程质量监督管理工作建立健全质量监管体系，加强质量监管队伍建设，实现对水利工程建设项目的全方位监管，确保水利工程质量。
参考文献
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[2]刘克军.小型水利工程建设质量监督体系存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2018，18（9）：177-178.
论文作者:常卓强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/25
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