创建学习型社会与发展成人教育，本文主要内容关键词为：成人教育论文,创建学习型论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1006-0448(2003)04-0133-04
党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这为我国创建学习型社会指明了方向，也对我国成人教育提出了新的更高要求。我们要适应创建学习型社会的需要，大力发展成人教育，为创建学习型社会提供有力支撑。
一 创建学习型社会是全面建设小康社会的重要目标
学习型社会又称学习化社会，是关于未来的社会、教育及其相互关系的构想。1968年美国芝加哥大学校长赫钦斯在《学习化社会》一书中首先提出这一思想。赫钦斯认为，构成学习型社会的核心理念是学习，是持续一生的学习。在学习型社会中，学习不仅是一种可能，更是一种积极的需求，一种实际行动，人人都应当和必须通过持续的学习来实现“人生的真正价值”。1972年，联合国教科文组织在《学会生存》的报告中又进一步阐述了这一思想，指出：“如果学习包括一个人的整个一生，而且也包括全部社会，那么，我们还要继续前进，达到一个学习化社会的境界。”也就是要建立一个无人不学、无时不学、全民学习、终身学习的学习型社会。迈向学习型社会是当代社会发展的必然趋势，我国已进入全国建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程，创建学习型社会是全面建设小康社会的重要目标。
1.创建学习型社会有利于增强综合国力
人类社会已进入21世纪。在新的世纪，经济全球化进程加快，科学技术突飞猛进，知识经济正在兴起，科学创新能力、学习能力日益成为经济持续发展的动力源泉和综合国力的基础。最新的学习型组织的管理理论中提到一个公式：L＜C=D，"L"就是Learning，"C"就是change，"D"就是Die，即Learning学习的速度小于Change的变化，就等于Die死亡，就会淘汰。就是说，你的学习速度如果跟不上时代，你就会死亡，就会被淘汰。美国之所以能成为经济大国、经济强国，其主要原因就在于美国的整体科技创新能力强。美国在20世纪90年代中期以后，经济高速发展，到2000年11月底，美国经济快速增长持续117个月，大大超过80年代创造的106个月的战后最长纪录，其主要因素就是以知识和技术创新为基础的“新经济”的兴起，从而有力推动了美国经济的高速增长。日本经济之所以能在20世纪50年代开始起飞，在60年代和70年代快速增长，创造了东亚奇迹，其主要原因就是由于日本有很强的学习能力。日本政府从20世纪50年代开始引导企业采取“吸收型”战略，有计划地重点引进国外先进技术，据统计，日本战后从1950年到1975年共花费60亿美元，从几十个国家和地区引进消化了全球半个世纪积累起来的先进技术，而西方国家研究这个技术则花费2000亿美元，从而使日本一跃成为仅次于美国的世界第二大经济强国。
我国自改革开放以来，综合国力明显增强。到20世纪末，我国顺利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标。从经济增长看，我国提前5年于1995年实现国内生产总值比1980年翻两番的目标，提前3年于1997实现人均国内生产总值比1980年翻两番目标。到2000年，我国人均国内生产总值超过800美元，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。但是，我们应该看到，我国的小康还是低水平的。2000年我国人均国内生产总值只有854美元，2001年也只有912美元，而中等收入国家经济总体平均水平为1911美元，高收入国家则为26287美元，相比之下，我国存在较大差距。面对日趋激烈的国际竞争，我国要全面建设小康社会，进一步增强综合国力，必须提高我国的科技创新能力、学习能力。通过创建学习型社会，大兴学习之风，就可以提高劳动者素质，增强我国的科技创新能力，提高科技贡献率，这必将极大增强我国的综合国力，促进我国经济持续高速快速地发展。
2.创建学习型社会有利于推进新型工业化
实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，我国必须走新型工业化道路，也就是要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。我国已进入工业化加速时期，工业已呈现强劲的发展势头。但是，我国工业生产的技术水平还比较低，高新技术产业增加值占国内生产总值的比重仅为4%，远远低于发达国家的水平。我国制造业的人均劳动生产率仅为美国的1/25、日本的1/26、德国的1/20；在全球500家最大的工业企业中，美国占31%、日本占28%，中国迄今还没有一家工业制造企业进入世界500强。制造业结构不合理，表现为装备制造在制造业中的比重不到30%，远低于美国的41.9%、日本的43.6%、德国的46.4%；依附于国外企业的组装业比重大，工业增加值率仅为26%，远低于美国的49%、日本的38%、德国的48.5%；我国不少高技术产品及部分高附加值产品仍需进口，2000年我国高新技术产品进出口逆差达155亿美元。我国有丰富的人力资源，但人口综合受教育程度低。2000年我国人口平均受教育年限为8年左右，世界平均水平是11年。我国青年的大学普及率为11%，而发达国家一般为40-50%，有的达到60-80%。在我国从业人口中，具有高中及高中以上学历的比例为18%，具有大专及大专以上学历的比例仅为5%，而1998年OECD国家25-64岁从业人口对应指标的平均值则分别80%和26%。面对推进新型工业化的崭新任务，我们要通过创建学习型社会，推进教育创新，培养和造就数以亿计的高素质劳动大军，充分发挥我国人力资源的优势，提高发展和应用高新技术的能力，提高工业经济增长的质量与效益，加速推进我国新型工业化。
3.创建学习型社会有利于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展
在新世纪新阶段，我们党提出要不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，这是我们党对中国共产党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。人类文明是物质文明、政治文明、精神文明的有机整体，物质文明是政治文明和精神文明的基础和前提，政治文明是物质文明、精神文明的保障，而精神文明为物质文明、政治文明提供方向指导和大力支持。促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，是我国全面建设小康社会的重要内容和社会主义现代化建设的重要目标，贯穿于我国社会主义现代化建设的整个过程。创建学习型社会，其基本特征就是全民学习、终身学习，不仅要学习现代科学技术、经济、法律、管理等新知识，提高全民的科学文化素质，而且还要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中华民族的优秀传统以及人类社会创造的一切先进文明成果，提高全民的思想道德素质，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。这就既可以促进物质文明的发展，也可以促进政治文明、精神文明的发展，成为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的重要力量。
二 成人教育在创建学习型社会中的地位与作用
学习型社会是全民学习、终身学习的社会。创建学习型社会必须发展继续教育，构建终身教育体系，形成保证和推动全民学习、终身学习的体制与机制。成人教育与继续教育、终身教育紧密相连，是继续教育、终身教育体系中的有机组成部分。发展成人教育对推动创建学习型社会具有重要作用。
1.完善全民学习、终身学习的教育体系
要形成全民学习、终身学习的学习型社会，必须将普通教育、职业教育、成人教育有机衔接起来，构筑全民学习、终身学习的教育体系。发展成人教育，一方面可以为全民学习提供学习场所，选择学习内容，满足全民学习的需要；另一方面，又可以为成年人接受继续教育提供机会，为每一个人终身学习创造条件。
2.加快全民学习、终身学习的学习型社会形成的进程
全民学习、终身学习的学习型社会的形成是一个历史过程，要经历一个由低级阶段向高级阶段发展和转变的过程。要加快实现这一历史性转变，就必须大力发展成人教育。我国现有人口中整体文化素质偏低，据全国第五次人口普查资料显示，2002年，我国从业人员中仍以具有初中和小学受教育水平的人员为主体，占75%左右，其中，仅接受过小学教育的占33%，而接受过高中和中等职业技术教育者占12.7%，接受过高等教育的占4.7%。据《中国教育与人力资源问题报告》提供的资料，2002年，我国25-64岁人口中受高中及高中以上教育水平者占18%，受初中以下教育水平的占82%，受小学及小学以下教育水平者比例高达42%，每百人中受大专及大专以上教育的人不足5人。而美国和韩国，25-64岁人口中具有高中及高中以上受教育水平者比例分别占87%和66%，其中，接受过高等教育的人口比例分别占35%和23%。我国人口中受教育的比例显然不能满足全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设对劳动者素质的要求。发展成人教育，就可以为成年人开辟接受教育的场所，提供接受教育的机会，吸引更多的成年人接受各种类型、各个层次的教育，进一步扩大全国人口中受教育者的比例，加快全民学习、终身学习的学习型社会形成的进程。
3.提升全民学习、终身学习的层次
我国已进入工业化加速时期，将进行新一轮的产业结构调整和升级，这对劳动者的素质提出了新的更高要求。创建全民学习、终身学习的学习型社会，不仅要扩大全国人口中受教育的比例，增加受教育的人数，而且还要提高人们受教育的层次和水平，以适应我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的需要。2002年，我国大学的毛入学率为14%，尚未达到大学毛入学率15%的大学大众化阶段，我国高素质人才仍然短缺。发展成人教育，特别是发展成人高等教育，就可以为受过良好教育的成年人继续深造提供条件，进一步推动我国成人高等教育由精英化阶段向大众化阶段转变，提高全国人口中受高等教育者的比例。近年来，我国成人高等教育得到较大发展，据《2001年全国教育事业发展统计公报》的统计数据，2001年，我国成人高等教育在校生455.98万人，比上年增加102.34万人，增长28.94%。成人高等教育招生195.93万人，比上年增加39.78万人，增长25.48%。可见，发展成人教育，对推动我国高等教育的发展起了重要作用。
三 抓住机遇，加快我国成人教育发展
创建全民学习、终身学习的学习型社会，既为我国成人教育提出了新的更高要求，也为我国成人高等教育发展创造了机遇，我国成人教育将进入一个新的历史发展阶段。我们要抓住机遇，加快我国成人教育发展，为创建全民学习、终身学习的学习型社会提供支撑和保障。
1.从战略高度重视和加快我国成人教育发展
人力资源是第一资源，国民受教育范围的扩大、受教育程度的提高，既是一个国家实现现代化的前提，也是衡量一个国家实现现代化的重要标志。加快我国成人教育发展，对于全面建设小康社会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，为我国社会主义现代化建设提供人才和智力支持，具有重要作用。随着我国新型工业化的不断推进，产业结构调整和升级的加快，人民群众生活水平的提高，对成人教育的需求将日益增长，成人教育的重要作用将更加凸现。成人教育具有范围广、辐射面宽、灵活多样的特点，可以满足人们多样性的教育需求。我们要充分认识发展成人教育的重大意义，高度重视成人教育的地位和作用，并采取切实有效的措施加快成人教育的发展，使成人教育与我国社会主义现代化建设与创建学习型社会相适应，以成人教育的大发展促进人力资源的大开发；以人力资源的大开发，实现我国经济发展的新跨越。
2.丰富成人教育的内容
我国正处于一个经济转型、社会转型时期，人们对教育内容的需求具有多样性。一是劳动者进入新兴产业的需要。现代科学技术突飞猛进，新兴产业、新兴行业不断涌现。例如网络技术、证券市场、期货市场等现代技术和服务业的发展，这些产业和行业极具成长性，对人才也具有很大的吸引力，这就势必引发对网络技术、证券、期货等专业的知识学习的巨大需求。二是劳动者更新知识的需要。我国已加入WTO，我国经济将在大范围、多层次、宽领域融入经济全球化进程，必须按国际规则和国际惯例办事。我国正处在产业结构调整和升级的新阶段，正在加快用高新技术改造传统产业。劳动者要适应经济发展的新特点、新变化，就必须更新知识，加强新知识的学习。三是劳动者转换工作岗位的需要。随着我国国有企业改革的深化，产业结构调整的加速，有大批工人下岗，这些工人要实现再就业，就必须学习新的知识、新的技术、新的技能。成人教育以社会需求为导向，开辟新的教育学科，增设新的教育专业，丰富成人教育的内容，使成人教育内容广泛多样，最大限度地满足成人教育的社会需求。
3.拓宽成人教育的办学渠道
目前，我国教育需求旺盛，成人教育的发展远远不能满足社会的需求。要加快我国成人教育发展，就必须拓宽成人教育的办学渠道，扩大成人教育的办学规模。一是整合现有教育资源、扩大招生规模。充分发挥现有高校资源的潜力和优势，创办或扩大成人高等教育；采取学校资源优势互补，联合创办成人教育学校，形成新的成人教育主体。二是鼓励民间资本投资办学。我国成人教育有巨大的发展空间，要更新观念，以产业化理念来推动成人教育发展，积极鼓励和支持民间资本投资成人教育，形成成人教育多元办学主体。三是扩大成人教育对外开放。要进一步加强与国外教育机构联合办学，积极利用国外教育资源，开展成人教育，提高教学水平和质量。
4.积极发展现代远程教育
现代远程教育是建立在现代信息技术基础上的现代教育形式，具有覆盖面宽、渗透力强的特点。为满足人们多样性的教育需要创造了条件，已成为成人教育重要途径。我们要积极创造条件，大力发展现代远程教育，把成人教育推进到一个新的发展阶段。一是政府要重点支持一批高校建立成人教育网络学院，提高远程教育的技术水平，充分利用高校的教育资源，提高成人教育的水平和质量。二是教育部门要创造条件，增设远程教育的教学点，扩大远程教育的覆盖面。三是要开展多层次、多专业的教学，聘请最优秀的老师授课，提高远程教育的吸引力，促进我国成人教育健康发展。