摘要：农村水利设施建设是农业和农村发展，通过对农村水利设施水管理现状的调查，分析存在的主要问题和存在的问题，落实相关法律法规，实施维护保养基金。强有力的节水能源倡议，创新的项目管理机制和机制建立和升级推迟和其他问责机制。
关键词：农村水利设施；运行管理；问题；建议
为了全面了解和把握城市城市水利设施运行管理现状，加快推进管理体制创新，提高项目使用效率，农村水利局组织了一次调查。全国大部分农村水利设施的管理现状。2018年3月，组织各大中型灌区管理单位和乡镇村，对各自灌区及2007年以来水利部门建设的农田水利设施运行管理状况进行了逐一调查摸底；4月，市县两级水利部门成立了27个专项调查组，深入16个县区、48个乡镇、156个村庄，有针对性地对重点灌区和村镇的农田水利设施运行管理状况进行了实地调查，对存在的问题进行了全面分析；5月，组织各县区水利部门主要负责人赴德州、滨州和日照学习3市农田水利设施运行管理的先进经验。在此基础上，提出了对农村农田水利设施运行管理下一步工作的建议。
1存在的安全隐患问题
1.1废旧水利设施存在的安全隐患问题
农村地区一些废弃的农业机械井，大口井，池塘坝，水库等多为村民集体或个人建设，多年前改善了农田的灌溉条件。当水利设施不健全时，它们已被用作农村的重要灌溉。饮用水源起到了积极的作用。随着水利建设步伐的加快，先进水利设施的应用和自然环境的变化，一些设施已经闲置。由于长期缺乏管理，基本上没有保护设施，特别是井的部分处理没有及时封存。没有警示标志，很容易被杂草覆盖，很容易导致安全事故。
1.2在用水利设施缺乏安全防护
部分正常使用的水利设施，由集体承包给个人进行管理，承包户往往对安全重要性的认识不到位，安全防护设施资金投入不足。部分季节性使用的水利设施，如山上的积水窖、蓄水池和小塘坝，主要是在丰水期积聚水源，用于旱时浇灌作物。枯水期时由于没有积水，相对安全，到了雨季，随着降雨量增多，积水较深，这部分水利设施又主要分布在山上，过往人员较少，一旦掉入，不易发现和施救，极易发生安全事故。
1.3新建水利设施的安全监管体系不完善
部分在建或新建的水利设施，在安全防护方面的规划设计、施工建设、竣工验收、移交管护等相关环节缺少有效衔接，安全监管体系不完善，安全责任制不明确、缺少专门安全管理机构、安全制度不完善、安全管理不规范、隐患治理不全面、安全教育不深入、安全监管不严格，为今后使用埋下隐患。
2治理对策
（1）是严格落实相关法律、法规，改变违法占用农田灌溉设施现状
建议各级严格执行《农田水利条例》《中国农田水利管理办法》等相关规定，非灌溉项目工程建设需要占用农田水利设施时，要先进行规划论证，对拟占用的农田水利工程设施进行评估并制定补偿方案。同时，在分配水源时优先考虑农业用水需求。
（2）是积极落实维修养护资金
为确保工程的正常维护和有效运行，必须保证维修养护资金足额到位。建议市政府出台维修养护资金相关文件，明确维修养护资金的筹集方式、使用办法和考核机制。根据调研情况，参考小型农田水利工程管护定额测算，农村每年重点项目之外的小型农田水利工程维修养护资金需达4000万元，市、县和受益户按照2∶1∶1比例承担，每年市级需增加维修资金2000万元。
（3）是尽快配齐配强基层水利人员力量
按照基层服务体系建设标准，实行人员配置，确保工作待遇。建立村级水利选拔制度，组织县级区域进行村级评估。每年都有水利，并解雇那些不符合条件的人，并重新选择人员进行补充。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆鉴于基层水利工作的实际情况，有必要适当降低人才招聘的学术门槛，从技工院校选择农田水利建设和管理的技术人才，并与大学合作发展秩序 -同时，根据工作需要，定期开展农田水利设施运行管理技术培训班，加强基层水利人员技术培训，建立工作评估。管理体制，进一步提高员工的技术水平和管理能力。对各县区的村级水利补贴进行监督和监督，确保补贴到位，增加工作积极性。
（4）是创新工程建管模式和机制
要加快推进大中型农田水利工程项目建设“代建制”，鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业参与小型农田水利工程建设项目，出台“先干后补”“以奖代补”等激励政策，鼓励其作为“项目法人”推行小型农田水利工程建设管理一体化。结合农业水价综合改革，积极推进农田水利设施管理和保护试点改革，实施新农业生产单位或企业管理的农田水利设施用水准确补贴办法。，采取鼓励节水等措施，改善农田水利设施和水资源。利用效率。对经济效益较好尤其是种植高效经济作物的农田水利设施，大力发展个体种植大户和企业参与管理，推广公司化经营工程管护模式，由地方政府与公司、企业或者种植大户签订工程管护协议，将工程产权、使用权、管理权全部移交给农业种植大户，引导群众参股分红，风险共担、受益共享；对经济效益较差或准公益性的农田水利工程，建立水价精准补贴机制，发展农民用水合作组织管理，市县财政给予补助，也可以通过政府引导、受益农户参与、专业服务队管理的方式，逐步推进农田水利设施管护的专业化。根据项目规模和区域范围，各县区统一农村水利，移民，节水，河流等相关管理资金和资源，建设分区水利综合服务中心，装备服务平台和专业维护。建立工程服务热线，实施县乡工作联动机制。加强县级水行政执法队伍建设，加强县级水务执法部门检查项目管理，调查和惩治工程事故的占领和破坏，及时解决和解决水事纠纷，护送农田水利设施的经营管理，进一步提高服务水平。
（5）分类开展安全隐患整治
1）机电井。对正在使用的机电井，无机井房的要垒砌机井房，供电设施要安装在机井房内，机井电缆不能外露，要深埋80cm，并安装用电安全警示标识。对废弃机井要拆除供电设施，对井口要采取回填或封盖井口等措施，消除安全隐患。
2）大口井。对于正在使用的大口井，周围要安装防护栏或垒砌防护墙，高度要在1.2m以上，并设置安装警示牌，内容为“水深危险，请勿靠近”等。对已废弃的大口井，采取回填的措施，要用好土进行回填，不要用垃圾或有污染的东西回填，避免污染地下水源。对于比较深确实无法填埋的大口井，四周要安装护栏或垒砌挡护墙，高度要在1.2m以上。设置安装警示标识，内容为“水深危险，请勿靠近”。
3）塘坝。对正在使用的塘坝，四周要安装护栏，高度要在1.2m以上。在醒目的位置安装警示标识，内容为“水深危险，请勿靠近”或“水深危险，请勿游泳”等。对已经废弃的塘坝，要疏通溢洪道，确保汛期不蓄水，消除安全隐患。
4）蓄水池。对正在使用的蓄水池，池四周要安装护栏，并设置安装警示标识，内容为“水深危险，请勿靠近”或“水深危险，请勿攀爬”等。对废弃的蓄水池，采取拆除的措施。
5）正在建设和施工的水利工程。要及时调整工程规划设计，整合安全防护设施，实现同步施工和验收。做好项目转让，明确主体物业管理，落实安全管理责任。
结语
在治理过程中，维护部门应加强业务指导，严格按照标准制定，并保留具体的图像信息，以备将来参考。整改完成后，需要建立日常维护系统，组织定期检查，如有破损，必须及时修复和更新警示标志和防护设备。保护部门组织人力资源，集中监督和评估辖区内的工作，建立基于隐性风险纠正的制度，完善安全组织的长效机制和措施，隐藏制度化，规范化，转变危害的调查和管理。
参考文献：
[1]朱伟，姜谋余，蔡勇，等.倡导“亲自然河道”治理模式———对我国农村河道治理的思考［J］.水资源保护，2015（01）：1－7.
[2]朱伟，杨平，龚淼.日本“多自然河川”治理及其对我国河道整治的启示［J］.水资源保护，2015（01）：22－29.
论文作者:李洪亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签：设施论文; 农田水利论文; 水利论文; 农村论文; 大口论文; 机井论文; 水深论文; 《基层建设》2018年第34期论文;