摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，工程的建设体量也越来越大，为了追求更大的经济效益，施工企业必须重视预算管理，而作为全面预算管理在施工企业应用的工程项目预算管理，仍有很大的发展空间。本文就施工企业工程项目预算管理的相关内容进行探讨，以供相关工作人员参考。
关键词：施工企业；工程项目；预算管理
一、预算管理在企业管理中的作用
1、促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。
2、明确工作目标，激发工作积极性。
目标利润是通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。各部门都了解把握了本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系，促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。
3、协调各部门的经济活动。
企业内部各个组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们必须协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，使各级各部门都能了解到本部门在全局中所处的地位和作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。
二、施工企业工程项目预算中存在的问题和主要原因
1、缺乏综合管理意识
由于多年的思维惯性，不少技术人员仍然有多要项目和作高预算的想法；其次，预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视，有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情，尤其是有些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了，对预算工作既不熟悉也不特别重视。预算管理与技术管理的结合还不够紧密。现在的项目管理一般分为技术管理和财务管理两部分，分别由两个部门管理，彼此缺少有效的沟通机制。财务人员不了解项目的进度，技术管理人员不了解预算执行情况，难于及时发现预算执行与项目进度之间不匹配的问题。
2、工程预算定额更新缓慢
现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
3、工程预算管理缺乏综合管理措施
预算管理部门在编制预算时，存在很多不切实际的问题，仍处于阶段的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位，设计单位，施工单位缺乏统一的管理目标成本和相互沟通；工程监理单位往往局限于施工质量和进度管理，很少在投资决策分析；设计单位在设计阶段完成完善预算项目预算。施工阶段，招标，投标和评标是不允许的，使该项目在实施阶段，或由于资金短缺，或成本管理不严，造成投资管理失控，工程不能如期完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种缺乏动态预算管理意识和预算管理可以给企业造成严重的损失。
三、加强施工企业工程项目预算管理措施
1、加强施工过程成本的统计分析，进行动态管理
在项目施工过程中，通过对目标和实耗数据的不断对比分析，及时发现过程中存在的问题，确保项目成本处于受控状态，真正实现项目成本从事后反映向事前和事中控制的转变，把重心放在施工阶段上，对成本实行动态管理，以便于及时发现问题，采取措施，控制成本。同时，也不断积累实耗数据，完善企业内部定额。
2、加强预算工作的统筹管理
预算工作的统筹管理是一个重要的方面，对于同一个工程项目，建设单位施工企业、设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的，甚至是矛盾的。在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理。施工建设单位要发挥自身在工程预算管理中的核心作用，具备统筹全局的意识和观念，改变不同参与单位的孤立性、对立性，切实加强各方面的统筹管理，还要将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。其次要加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现，这样有利于工程预算的有效控制。最后是加强成本分析和成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的主体单位，预算管理的核心内容是加强人、材、机的成本分析、核算，以提高施工企业的整体获利能力。这样有利于降低工程造价。
3、成本预算管理与绩效管理相结合，建立节约奖励
超支处罚责任制。在项目的实施过程中，实施单位应按实际执行情况编制月度、年度成本预算分析报告，及时地将实际成本与计划成本进行比较，找出差距，分析原因，有效地控制资源的浪费，提高经济运行质量。项目完工后，及时对其进行考核，根据成本计划的实施情况、盈利情况、其他指标的完成情况，做出奖励或处罚的决定，对取得可观经济效益的大型项目，提高奖励额度，充分调动经营者的工作热情。
4、加强工程预算定额的调整
由于建筑工程新材料、新工艺、新技术的不断发展，给工程预算定额带来了一定的不确定性。建筑材料和设备材料的大幅度调整使过去那种静态的预算定额方法已经不能适应市场的变化，所以要结合动态预算管理，合理调整预算定额，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使之逐步市场化。
5、大力提高预结算、审查人员的业务水平
培养“复合型”预算人才，提高预算人员素质是提高预算工作水平的根本保证。所谓“复合型”的工程预算人员，首先要求预算人员能够熟练地按施工图纸、工程合同、地区预算单价和上级有关规定，规范地编制工程预、结算，同时又能按照上述资料与规定，结合工程施工条件、技术难易、工期长短、市场劳务与主要材料价格预测等诸多因素，提出工程保本价位和符合当时建筑市场行情的利润期望值，供企业决策层确定标价的参数。
结束语
随着我国建筑行业的不断发展，也加剧了工程项目的市场竞争，工程项目的建设工期逐渐变短，而在项目盈利方面却变得越来越少。由于工程项目都是以追求利润为目的的，所以对工程项目预算进行有效的管理就显得非常的必要，项目预算可以对工程建设成本进行有效的预算和管理，从而使得工程建设的经济效益最大化。
参考文献：
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[3]李元.清单计价模式下的投标商务文件编制存在额问题及应对策略[J].建筑经济，2014（8）.
论文作者:邵林燕
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/31
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