李充国
日照市政工程有限公司 276800
摘要：市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，在我国的基本建设中，市政企业承担着重要的任务，如何持续稳定地提高工程质量，促进企业经济效益的增长，是摆在市政企业面前的一道长期研究课题。市政工程公司必须以质量求生存，以质量谋发展。本文阐述分析了现在市政工程质量管理现状，并对存在的问题提出了市政工程质量管理控制的对策。
关键词：市政工程；质量管理；控制
一、当前市政工程中存在的质量问题
1、建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的投资工程一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
2、市政工程的工作性质造成了其质量及监管难以保证
市政工程囊括了众多领域，涉及到电力、排水、建筑、热力、油气、电缆、桥梁、交通、垃圾处理、污水处理等多个学科，工作繁琐、技术复杂、多工种多专业交叉等特点造成了其在工程建设过程中难度加大，工程质量难以完全保证。同时，由于工作人员疏忽不负责任，造成工程建设过程中质量监查不细致，直接影响到了工程监管工作的执行力度。
3、工程质量监管的硬件设备有待完备
由于市政工程涉及领域多，应用专业广，因此要求监管部门要备有完整充足的测评设备。硬件设备的先进性和准确性是监测工程质量的直接手段，只有具备了各领域各项目的专业设备，才能保证在市政工程结束后能够准确地测试工程完成的质量，保证市政设施完整有较地发挥其作用，保障广大市民的人身和财产安全。
4、工程质量监管部门和监管人员的素质不足
改革开放30多年来，我国的市政工程建设有了长足的发展，相应的市政工程监管部门和人员素质也有了一定的提高，但是却远远达不到工程质量监管所要求的水平。一些监管部门管理还不很科学、制度存在一些欠缺，不能很好行使监管职能。同时，监管执法人员业务能力不很高，个人素质不很高也是影响监管部门依法行政的因素。
二、加强市政工程质量管理控制的措施
1、建立建全施工企业工程质量内部保证体系
施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”,体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。
2、强化工程设计管理
设计单位应严格按国家法律法规、技术规范、标准和城市规划设计条件等进行设计，保证设计深度和设计质量。施工图设计文件中，应包括满足建设工程全部使用功能（含室内外）的各专业配套设计图纸及相关图集。认真落实施工图设计文件的审查及答复意见、图纸会审意见应严格执行。经审查合格的施工图审查文件，涉及公共利益、公众安全或者工程建设强制性标准的，任何单位或者个人不得擅自修改。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆确需修改的，应履行设计修改（变更）程序，并经原施工图审查机构审查合格，报工程质量监督机构备案后方可组织实施。凡涉及降低产品质量、品质、档次的，不得变更。已预售工程在施工过程中的变更应得到购买者的书面同意。
3、建立完善的质量管理制度
项目负责人是工程项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量工作。应组织负责编制项目质量计划；按质量计划规定，督促、检查项目质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；对发现重大的管理方面或技术方面的质量问题，组织研究解决；编制项目质量报甚，报上级质检部门。项目质量经理对质量的监督捡查，不能代替项目其他岗位的质量职责，项目经理、专业负责人、各部室、各专业人员各自均应完成自己应负的质量责任，项目质量才能有保证。
4、提高监理单位人员素质，完善必备的检测设备
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，涉及专业知识面广而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
5、强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。
6、 加强监督作用
充分利用中介机构和社会力量做好工程质量监督工作。《建设工程质量管理条例》确立了建设、勘察、设计、施工、工程监理为工程建设的五方责任主体，分别承担相应的质量责任，其质量行为也是政府监管的重点内容。要重视对施工图审查机构、监理公司、工程质量检测机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到施工图设计文件以及实体质量符合强制性标准的目的。项目监理机构应按规定配备监理人员，监理人员必须在岗监理，严禁只挂名不到岗。项目监理机构确定（或经中标确认）后，监理人员原则不得变更，严禁频繁变更。确需变更的，应履行变更程序，其中项目总监、专业监理工程师变更应征得建设单位书面同意，并报工程质量监督机构备案后方可进行调整。监理单位应按规定认真履行监理职责，严格执行本地质量管理各项规定。
三、结语：
随着我国市政工程的迅猛发展，工程质量将会逐步走上系统化、法制化的轨道，参与工程建设各方应明确各自的质量责任，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提高工程质量，施工人员和质量检查人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国市政工程质量管理水平将会上一个新台阶。
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论文作者:李充国
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/25
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