多专业协作优化电力系统应急管理工作探讨论文_唐清亮

多专业协作优化电力系统应急管理工作探讨论文_唐清亮

唐清亮

(贵州电网有限责任公司六盘水供电局 贵州六盘水 553000)

摘要:结合六盘水供电局近年应急管理经验,突出多专业协作的特点,形成演练与实战相结合的格局,在应急组织机构、预案、物资、响应与联动等方面进行了探索。每年基于气候预测、运维数据、演练回顾等修订应急预案、开展应急演练,通过应急响应来检验预案、物资装备准备情况以及应急组织机构、人员处置能力建设情况。在预案演练、实战中实施全过程的安全风险管控,基于演练、实战情况进行总结回顾,输出修订应急预案体系、应急能力培训,优化提升应急管理工作。

关键词:专业协作;应急管理

一、背景

近年来,国内外许多城市不时发生大面积停电事故,给社会造成了巨大的影响。2011年国务院颁布了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》以及《国家处置电网大面积停电事件应急预案》加强应急管理。贵州六盘水地处“云贵静止锋”和“华南静止锋”覆盖范围,冬季极易出现雨雪凝冻天气,针对防冰的应急组织、预案、保障、响应工作是六盘水供电局一项常态工作。

二、问题的提出和分析

如何正确、有效和快速地响应电网大面积停电事件,最大限度地减少电网停电造成的影响和损失,是应急管理的重中之重,总结历年防冰应急管理经验,传统的应急管理还存在一些不足:

一是应急响应、处置工作仅局限在一个部门或班组,对于跨部门、跨单位、多专业的应急联动较为缺乏。

二是在应急处置过程,多数关注对于紧急事件的处置,对应急处置本身带来的风险(电网、设备、人身风险控制)考虑较少。

三是目前应急预案演练多数局限于桌面推演,对于实战演练经验不足,应急预案与实际存在较大的偏差,实际在应急处置的时候不能很好的运用。

三、解决问题的思路、方法或模式

结合历年应急管理工作经验,六盘水供电局在应急组织机构、应急预案、应急物资管理、应急响应与联动方面多专业协作,演练与实战相结合。

(一)多专业协作成立专业应急工作组

在组织管理上,突出不同专业的特点,对输电、变电、配电、交通、消防等专业进行协调,共同完成应急工作的准备、实施、评估、总结和改进工作。除常规的领导小组外,还根据工作内容共设置安全督导组、生产运行组、抢修恢复组、物资保障组、电力供应保障组、综合保障组、防冰办公室等6个专业应急工作组,共同协调应急管理。

(二)应急预案修编与演练上突出专业协作

1.预案体系建立覆盖各专业类别

在预案体系建立上,一是预案体系涵盖局所属各专业,突出多专业协作的特点;二是在具体的预案编制上明确各专业间,协作的具体要求,明确输入/响应关系,从制度上建立多专业协作的机制。六盘水供电局每年均组织安监、生技、输变配等专业开展多专业风险会商,基于气候预测、历史观测、风险评估数据来识别企业潜在的突发事件,建立突发事件清单,基于识别出来的突发事件、结合法律法规和上级部门的管理要求,建立六盘水局“总体预案+专项预案+现场处置方案”预案体系。

2.多专业协作开展应急演练

六盘水供电局应急演练尽可能的全面考虑各专业均能参与,通过演练来检验预案、物资装备准备情况以及应急组织机构、人员处置能力建设情况,确保各专业能够在实战时配合无间。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照以下流程开展开展应急演练:1.确定演练目的→2.确定演练方式→3.设计演练场景→4.开展现场演练→5.确定演练控制方式→6.确定参与单位人员→7.开展演练后评估→8.制定改进措施→9.演练结束

2.1确定演练目的:将演练多专业协作演练纳入演练目的,进一步明确相关单位和人员的职责任务,理顺工作关系,完善多专业协作的机制。

2.2确定演练方式:主要开展综合实战演练,确保不同专业、尽可能多的演练人员参与。

2.3设计演练场景:充分考虑场景的各专业代表性。在设计场景事件的发生时间、地点、状态特征、波及范围以及变化趋势等要素时考虑覆盖专业尽可能全面,必要时编制演练脚本。

2.4确定参与单位和人员:突出多单位、部门协作的特点,除确定企业内的参与单位和人员外,还结合演练场景造成的影响范围,确定企业外的参与单位和人员。

2.5确定演练控制方式:尽可能确保演练各专业协同和受控,主要包括演练编制事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、通信联系方式等,必要时编制演练脚本。

2.6开展现场演练:各专业配合,全方位关注演练风险,对应急演练可能导致的电网、设备、作业、环境、社会风险进行分析并制定控制措施,编写安全保障方案。

(1)安监专业牵头人身风险控制:演练阶段参与人员一般包括领导小组、安全技术保障组等,有时还会有观摩人员等其他人员。因此在演练的准备过程中要做好参演人员的人身风险管控。一是对演练现场进行安全技术交底,二是提前对现场进行查勘,选择合适的演练场地,实战演练应选择与实际情况相似的地点,必要时在演练地点设置紧急救护站,明确紧急撤离线路。

(2)生技专业牵头设备风险控制:主要识别演练过程中涉及到的各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等自身是否存在缺陷或隐患,对于通信器材尽可能使用现有成熟的装备,以减少使用不成熟设备对演练进程的影响。对于所有涉及的演练设备均提前进行检查和调试。

(3)系统运行专业牵头电网风险控制:在演练前,识别演练运行方式与日常运行方式的变化导致的风险,提前做好运行方式调整。编制在演练出现失误时,系统运行备用方案。

(4)办公室牵头社会影响风险控制:大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案,采取预防措施,并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备,购买商业保险。

2.7开展演练后评估:着重评估各专业人员表现情况,包括应急指挥人员的指挥协调能力;参演人员的处置能力;演练所用设备装备的适用性等。

2.8制定改进措施:演练结束后,组织各专业管理部门、参演单位分别对本单位的应急准备、应急响应、应急指挥与协调等演练的全过程进行回顾与总结。

(三)各专业联动管理好应急物资

安监、生技、市场等预案归口管理部门,变电、输电等预案执行部门根据专业风险评估结果、应急预案执行和演练情况,按照防护用品、器材工具、通讯设施等分类配置应急物资。如基于六盘水冬季覆冰风险控制特点配置了应急灯塔、便携式强光工作灯、手持气象仪、防滑鞋套等装备。对仓储的应急物资装备,物流中心定期进行检查和维保,确保装备处于性能良好状态。

(四)各专业齐抓共管开展应急工作

多渠道收集应急信息,强化与地方气象部门及当地政府应急办信息联动,及时掌握气象信息及突发事件应急信息系统(12379)平台救灾信息,及时得到政府部门发布的恶劣气象预警,根据预警情况落实响应工作。

四、取得的成效

近年来,六盘水供电局在应急管理上,多专业协作,取得了一定的成效,一是六盘水供电局应急管理已形成了一套较为成熟的工作机制,形成了多专业协作、演练与实战相结合的格局,通过应急响应检验组织机构高效、物资保障充分、预案较为结合实际。二是六盘水已经形成一整套完善的大规模实战演练组织模式,包括场景设计与设置、演练组织方案、评估工作方案、演练进度控制等,演练方法可推广、可复制。

参考文献:

[1]中国南方电网有限责任公司 安全生产风险管理体系(2017年版)

论文作者:唐清亮

论文发表刊物:《河南电力》2018年16期

论文发表时间:2019/1/24

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