反腐败必须关口前移,本文主要内容关键词为:关口论文,前移论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
●党风廉政建设、反腐败斗争是一项巨大的系统工程,搞好这项工作,必须从系统、整体、长远的角度来分析研究,并采取切实可行的措施。
●关口前移是个关系党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的重要问题。
●加强组织建设,是落实反腐败斗争关口前移的重要前提。
●加强制度建设,强化约束机制是落实反腐败斗争关口前移的重要保证。
●强化气氛,创造一个良好的廉政环境,是落实反腐败斗争关口前移的重要条件。
●强化纪检监察机关事前、事中监督,是落实反腐败斗争关口前移的重要环节。
●搞好廉洁自律,是落实反腐败斗争关口前移的重要内容。
●深化改革,加快发展,建立廉政勤政机制,是落实反腐败斗争关口前移的根本保证。
党风廉政建设、反腐败斗争是一项巨大的系统工程,搞好这项工作,必须从系统、整体、长远的角度来分析研究,并采取切实可行的措施。在做好当前党风廉政建设和反腐败斗争各项工作的同时,必须把反腐败斗争关口前移作为我们工作的指导思想。所谓关口前移,就是要坚持“教育第一、预防为主”的方针,加强思想道德建设,强化监督制约机制,防微杜渐,把大量的问题解决在第一道防线之内,消除腐败现象的滋生和蔓延。
关口前移是个关系党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的重要问题,必须作为我们工作的指导思想和重要工作之一,并积极采取措施切实抓紧抓好。
加强组织建设,是落实反腐败斗争关口前移的重要前提。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”党风廉政建设和反腐败斗争更是这样。本着人的因素第一的原则,我们一要抓好领导班子建设,从组织领导上保证党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行;二要抓好领导干部自身素质的提高,使领导干部不断增强党性,保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性,真正起到表率作用和带头作用;三要抓好党员干部队伍的教育管理。就现状来讲,我们的党员干部队伍整体上是好的,可以说绝大多数政治上坚定,工作上积极,能够得到群众支持。但是,也要清楚地看到,确有个别党员干部缺乏严格的党性锻炼,极少数党员干部在新形势下头脑不清醒、放松自我约束,甚至走上了违法违纪的道路。因此,搞好党风廉政建设和反腐败斗争,必须从提高党员干部素质入手,从加强组织建设做起。
加强制度建设,强化约束机制是落实反腐败斗争关口前移的重要保证。人的行为有其自然性和随意性的一面,如果不受任何约束,必然随心所欲。对于党员干部来讲,要保持廉政勤政,除靠提高自身修养增强自觉性外,还必须有一套科学的制度进行约束。在这方面,我们党制定了一系列的规章制度,注意强化约束机制,收到了较好效果。如:一些地区最近制定的纪检监察机关对党组织负责人和党员领导干部谈话制度;解决领导干部违纪建房、住房等方面的制度;巡视员视察制度;案件查处制度等。当前在制度建设中,存在的突出问题是有的制度制定后不能够严格执行。
要保证制度的切实执行,必须严格行使监督权,对那些不执行制度的一经查实,坚决严肃处理。使不执行制度的人在政治上、经济上、舆论上不仅占不到便宜,而且还要付出沉重的代价,受到重大的损失,这样,就能产生巨大的正面引导效应。大多数人看到不执行制度捞不到便宜,还要受处理,就会或主动或被动地执行制度,使制度得到贯彻执行,真正起到约束行为的作用。所以说制定制度重要,硬起手腕照制度办事更为重要。
执行纪律和制度仅靠纪检监察机关是不够的,更重要的是要依靠各级党委“一把手”。只要党委重视,一把手重视,没有办不到的事。所以,党委要理解和支持纪检监察工作,做纪检监察工作者执行纪律和制度的坚强后盾。纪检监察部门是个工作性质较为特殊的部门。它要监督党委和政府的工作部门,要监督、教育、保护和惩处党委、政府部门的领导成员和一般工作人员,要维护党的纪律和国家政策的严肃性。纪检监察工作者任务艰巨,工作辛苦,酸、甜、苦、辣味很全很浓,如果再得不到党委和多数党员干部的理解和支持,工作就硬不起来,就不能无后顾之忧地执行纪律和制度。
强化气氛,创造一个良好的廉政环境,是落实反腐败斗争关口前移的重要条件。自然界讲生态环境,我们也要讲社会政治环境。气氛可以影响环境,可以影响人的心理和行为,可以潜移默化地熏陶人、引导人。因此,要搞好党风廉政建设和反腐败斗争,必须努力强化气氛熏陶,创造出一个浓厚的有利于廉政建设健康发展的社会政治环境。在这个气氛和环境中,要给大家一个强烈的“廉政勤政光荣”、“廉政勤政受尊敬”、“廉政勤政受重用”的感受;同样,也应给大家造成一个强烈的“不廉政勤政受歧视、受冷落、受惩罚”的印象。这样的气氛和环境怎样形成?就是要支持表扬廉政勤政的,提拔重用廉政勤政的,批评惩处不廉政勤政的。要加大宣传力度,对党风廉政建设好的单位和个人,要及时总结经验,广泛宣传;对出现问题较多的单位,在追究当事人责任的同时,还要追究领导责任,并公开揭露问题,启迪、教育他人。应该注意到,市场经济情况下,使少数人活化和扩大了货币的作用、强化了物质利益原则,而党风廉政建设如何加强,恐怕要有点类似“一票否决”、“物质上的奖惩”、“政治上的表扬批评”等方面的硬性配套措施。否则,就不能适应社会主义市场经济的发展,服从于服务于党和国家工作大局的作用就不能很好地体现出来。对与错,是与非,我们提倡什么,反对什么,要通过宣传媒介进行广泛、深入的宣传,给人们树立起一种健康的、正确的荣辱观、是非感,形成高度的党性修养气氛和积极向上的正面引导氛围,造成人人鄙视腐败现象,人人趋向清廉的强大诱导力,为预防和反对腐败创造良好的社会政治环境。
强化纪检监察机关事前、事中监督,是落实反腐败斗争关口前移的重要环节。当前,许多纪检监察机关的监督主要是事后监督,具有明显的滞后性。问题出来了,甚至很严重了,群众意见很大了,纪检监察机关才去查处。像消防队,哪里报警哪里去,哪里冒烟哪里奔。问题在哪?就是纪检监察机关参与事前、事中监督,得不到重视,得不到认可,监督职能得不到充分发挥,不能防患于未然,只能被动查处,防不胜防。因此,必须采取切实措施,强化纪检监察机关的事前和事中监督,把它作为反腐败关口前移的重要环节,切实抓紧抓好。
搞好廉洁自律,是落实反腐败斗争关口前移的重要内容。江泽民同志要求领导干部做到“自重、自省、自警、自励”,这是领导干部搞好廉洁自律的关键。古人尚能做到“吾日三省吾身”。我们共产党的领导干部,更应该经常地自我反省、自我解剖,经常拿起镜子照照自己,按照共产党员和领导干部的标准对照检查自己,看哪些地方做对了,哪些地方做错了,及时自查自纠,把问题解决在思想萌芽状态。即使有点不太正确的言行,只要自我检查、自我纠正了,就是好同志。这实际上也是一种自我觉悟、自我解脱、自我保护的好形式。有些同志缺乏的就是这种自觉性,让他自律,总是羞羞答答,躲躲闪闪,更谈不上自重、自省、自警、自励,直到最后动纪动法,就悔之晚矣!领导干部一定要高度重视廉洁自律工作,自觉搞好廉洁自律,通过自律妥善处理好车子、房子、公款吃喝玩乐等违纪问题,真正把反腐败关口前移,达到保护干部、教育干部、挽救干部的目的。
深化改革,加快发展,建立廉政勤政机制,是落实反腐败斗争关口前移的根本保证。建立廉政勤政机制的目的,是加强党风廉政建设,加强党的纪律,保证改革开放和经济发展的顺利进行。要把反腐败斗争关口前移,从根本上解决问题,就要靠改革的深入和经济的发展,靠廉政勤政机制的全面建立。不论在任何时期、任何情况下,都坚持“两手抓”,要一手抓改革发展,一手抓廉政建设。改革和发展推动廉政勤政机制的建立,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展;党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,又为改革发展提供了保证和条件。各级纪检监察机关,要着眼宏观,立足大局,自觉地把反腐败工作寓于改革发展之中,更加积极地支持保护改革,更加主动地服务于经济建设,从根本上把反腐败斗争和党风廉政建设提高到一个新的水平。