摘要：自改革开放以来，我国城市化进程在不断前进，经济也在呈上升趋势加快了脚步。城市居民的生活得到了很大的改善，并且市政工程建设行业也得到了迅猛的发展，越来越多的市政公用工程建设被提上日程，随着市政公用工程的数量越来越多，规模越来越大，工程建设施工管理的难度也就越来越大，目前我国的市政公用工程安全管理还存在着很多问题，比如安全管理意识缺乏、施工程序不规范、缺乏安全教育、设备违规使用等问题都需要改善，本文主要阐述了我国市政公用工程以及安全管理的现状，提出相应的对策，用以完善市政公用工程的安全管理，以供参考。
关键词：市政公用工程；安全管理；现状；对策
引言
随着城市化进程的不断推进，市政公用工程建设数量越来越多，同时很多新型施工技术、管理模式也逐渐被应用于工程项目管理中。安全管理是保证市政公用工程施工顺利进行的关键，只有明确安全管理要求，并对施工过程进行安全管理，才能够提升整个项目建设水平。因此，对市政公用工程安全管理策略进行深入研究意义重大。
1市政公用工程安全管理概述
市政公用工程是指为城市公众服务的工程项目，主要包括新建、扩建、改建城市道路及相关路政配套设施，城市照明、园林、污水和垃圾处理等相关工程。市政公用工程不同于一般施工项目，其具有施工场所多变、作业环境复杂、影响范围广、施工条件差等特点，因此施工安全管理极为重要。市政公用工程安全事故相对于一般工程事故，其背景因素更为复杂，但是大多数事故都与各种管理因素有关。可以说，进行科学、合理、有效的市政公用工程安全管理是降低事故发生概率的重要途径。市政公用工程安全管理是一般的安全管理理论和方法在市政公用工程领域的具体体现，是包括施工企业、业主及其监理机构、中介组织对相关工程项目进行的安全管理，是基于安全管理理论、思想、法律法规的最直接、最具体的微观管理。
2市政公用工程施工的安全管理现状
2.1施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差
由于我国市政公用工程安全监督建设比较晚一些，管理体系不完善，缺少科学化的管理方式，使其很难提升管理效率，不能很好地满足当下社会的发展，再加上最初我国的市政公用工程大多是以公路建设为主，工程类型还比较单一，所以在针对公用工程的系统管理上可能就不那么全面。加之很多工程管理的相关人员，管理水平和管理手段都不够先进创新，不能很快的吸收新事物，新经验，对工作的组织协调能力也欠缺一定手段，出现施工队伍恶意竞争，中转承包，分包情况等各种不良行为，混乱着工程建筑市场。另外施工企业对相关的法律法规掌握不透彻也会在一定程度上影响工程施工质量。在这个质量管理的问题上，施工企业责任人的思想观念很重要，他们的每一个决策都会影响到整个管理过程。但是目前在我国很多管理人员思想观念比较落后，不愿意接受新事物，且对施工队伍的认知水平较低，使得很多工程在施工中仍然没有建立一支具备高技术经验的施工队伍，缺乏对他们进行相关培训的意识，使之没有正确认识质量管理，从而使得团队的管理水平也比较落后，这样他们就会很难去适应社会的发展，很难满足建筑业市场的需求，导致在施工中缺乏安全管理，事故发生频率很高。
2.2安全教育的形式单一及缺乏针对性
尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。应在建设工程中，建立企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训。班前安全技术交底等具有针对性的安全教育，对安全生产来说是至关重要的。
2.3安全管理的法律、法规不健全
在市政公用工程安全管理中，要求相关法律、法规的约束，对此，国家已出台《安全生产法》，要求各类监督管理部门认真学习法律，并严格执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，有些市政公用工程的施工环节比较复杂，在安全事故处理方卖弄，缺乏完善的法律作为依据，同时各项规范依然不够健全，一旦发生安全事故，对于管理人员的处罚方式并不明确，很难进行高效处理。
2.4设备违规使用
市政公用工程的施工往往会使用大量的机械设备，如推土机、挖掘机等，一些设备操作人员无证操作，在操作技术上存在很多问题，这不但会影响工程的施工质量，而且很容易发生安全事故，对于施工环境安全也有很大的影响。
3市政公用工程的安全管理对策
3.1加强管理人员的素质并提升从业人员的安全意识
人是实施事件的主体，一个高素质的管理人员也一定会通过某些措施为从业人员添加一层无意识的保障，因此只有将他们的素质提升到一定高度才能确保施工过程的质量，力求让每一个施工环节都合理，让每一名人员都合格。所以这就需要施工企业要定期对管理人员加强适时的培训与训练，保证他们的时代性；建立一些质量考核标准，保证每一位在岗员工都是专业人员，持证上岗，并将他们的职称与薪酬挂钩，让他们可以主动去提升自己的技能水平。另外，在提高施工人员技术水平的同时，还要让负责监理工程的人员加强其监督作用。
3.2加强施工机械设备的管理
在市政公用工程施工中，需要应用大量的机械设备，在对施工现场机械设备进行管理时，需综合考虑机械设备的选用依据、使用要点以及配置情况。在选择施工机械设备时，首先需要明确市政公用工程施工的实际需要，对机械生产技术水平、施工技术水平等进行全面分析，同时还需考虑各类机械设备的应用成本，在保证经济合理的基础上，还需考虑设备的使用性能，保证施工机械设备使用方式的便捷性。有些机械设备的操作难度比较大，对此，需要根据设备类型合理配置施工人员以及机械设备操作人员，机械设备操作人员在施工前，还应进行专业培训教育，使其能够掌握各类机械设备的使用方式、操作技术等等，避免在机械设备的使用过程中由于人为因素影响而产生安全隐患。对此，施工单位可采用人机固定模式，构建定机、定人和定岗责任的三定制度，要求机械设备操作人员根据规章制度配置和使用各类机械设备。
3.3规范建设各方主体的安全行为
《建设工程安全生产管理条例》明确了建设各方主体的安全责任。监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。
3.4全面推行标准化工地建设
标准化工地建设是提升市政公用工程安全管理水平的有效举措。政府相关部门要本着“标准化工地全覆盖”的原则，深入开展标准化工地的创建活动，通过标准化工地评选，树立典型形象，提升本地市政公用工程安全管理水平。相关部门要结合本地实际制定施工工地的标准化管理内容，不仅包括施工安全管理规范，还包括施工质量管理和文明施工管理的相关规范。此外，在标准化工地的创建过程中要加强监督管理，确保评审结果的公平合理，对获奖工地采取必要的奖励和政策优惠，充分发挥其在安全管理中的重要作用。
结语
市政公用工程体系自身的复杂性会受到许多因素干扰，在实践中，需要在施工管理体系的完善建立、安全管理意识的增强、管理者的管理能力提升、材料和设备的管理加强等方面入手，遵照工程进度的需求，实时检查工程建设进度等，保证工程效益及工程质量，提升城市管理水平是城市发展的最终目的。
参考文献
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[2]王浩,李涛,陈邦.市政道桥施工安全管理措施探讨[J].住宅与房地产,2017,(5):171.
论文作者:黄海强
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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